Решение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 февраля 2012 г. N Ф07-269/12 по делу N А21-292/2012

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Шпачевой Т.В., судей Казанцевой Р.В. и Сосниной О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шибаевым Д.В.,

рассмотрев 27.02.2012 в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Экрос-Центр" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по делу N А21-2303/2010,

установил

Общество с ограниченной ответственностью "Экрос-Центр", место нахождения: 238560, Калининградская область, город Светлогорск, Железнодорожная улица, дом 3-б, ОГРН 1023902054846 (далее - ООО "Экрос-Центр", Общество), ссылаясь на Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ), обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о присуждении 200 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Калининградской области от 31.05.2010 по делу N А21-2303/2010.

В соответствии с названным решением с муниципального образования "Светлогорский район" (далее - МО "Светлогорский район") за счет местной казны взыскано в пользу ООО "Экрос-Центр" 496 800 руб. задолженности, 7428 руб. 35 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами и 11 542 руб. 28 коп. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

На основании решения судом 15.07.2010 выдан исполнительный лист серии АС N 002203850 (далее - исполнительный лист), предъявленный для исполнения в администрацию Светлогорского района (далее - Администрация).

Как указало Общество, решение от 31.05.2010 фактически было исполнено только 13.12.2011, что нарушило его право на исполнение судебного акта разумный срок.

При принятии заявления к производству суда МО "Светлогорский район" в лице Администрации было предложено представить отзыв на заявление.

Отзыв не представлен.

О времени и месте слушания дела стороны извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению заявления по существу по представленным доказательствам.

Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа считает заявление о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежащим удовлетворению. В то же время сумму компенсации суд определяет в размере 20 000 руб.

В соответствии со статьей 1 Закона N 68-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Калининградской области от 31.05.2010 по делу N А21-2303/2010 с МО "Светлогорский район" взыскано в пользу ООО "Экрос-Центр" 496 800 руб. задолженности, 7428 руб. 35 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами и 11 542 руб. 28 коп. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

На основании данного решения судом 15.07.2010 выдан исполнительный лист, который 16.08.2010 был передан в Администрацию.

Заявлением от 25.01.2011 Общество обратилось в Администрацию с просьбой вернуть исполнительный лист в связи с неисполнением его по истечении срока, предусмотренного законодательством.

Общество 25.01.2011 предъявило исполнительный лист для исполнения в отделение по Светлогорскому городскому округу Управления Федерального казначейства по Калининградской области (далее - отделение по Светлогорскому ГО УФК по Калининградской области).

Письмом от 27.01.2011 N 02-05/41 отделения по Светлогорскому ГО УФК по Калининградской области исполнительный лист на основании пункта 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации возвращен ООО "Экрос-Центр".

Общество 03.02.2011 предъявило исполнительный лист для исполнения в отдел по Светлогорскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области (далее - отдел по Светлогорскому ГО УФССП по Калининградской области).

Постановлением от 14.02.2011 отдела по Светлогорскому ГО УФССП по Калининградской области возбуждено исполнительное производство N 575/11/20/39.

Отозвав исполнительный лист в связи с его неисполнением, ООО "Экрос-Центр" заявлением от 22.09.2011 предъявило исполнительный лист в отделение по Светлогорскому ГО УФК по Калининградской области.

Письмом от 26.09.2011 N 02-05/504 отделения по Светлогорскому ГО УФК по Калининградской области Обществу исполнительный лист был возвращен на основании пункта 2 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В связи с возвращением отделением по Светлогорскому ГО УФК по Калининградской области исполнительного листа без исполнения Общество обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными действия отделения по Светлогорскому ГО УФК по Калининградской области по возврату без исполнения исполнительного листа.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 15.12.2011 по делу N А21-7541/2011 действия отделения по Светлогорскому ГО УФК по Калининградской области по возврату исполнительного листа без исполнения признаны незаконными.

Фактическое исполнение решения от 31.05.2010 по делу N А21-2303/2010 произведено МО "Светлогорский район" 13.12.2011.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и в силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Вопрос о том, нарушено ли право заявителя на исполнение судебного акта в разумные сроки, должен разрешаться с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом действий, направленных на исполнение, взыскателя и должника.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, который предусматривает трехмесячный срок исполнения.

В данном случае судебный акт вступил в законную силу 31.06.2010, исполнительный лист предъявлен к исполнению 16.08.2010, однако исполнен только 13.12.2011.

Таким образом, процедура исполнения длилась 1 год и 4 месяца, в то время как закон предусматривает трехмесячный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Из материалов дела следует, что длительное исполнение судебного акта произошло по причинам, не зависящим от взыскателя. При этом действия отделение по Светлогорскому ГО УФК по Калининградской области, по вине которого судебный акт исполнялся длительное время, признаны в установленном законом порядке незаконными.

В силу пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление N 30/64) при оценке общей продолжительности по исполнению судебного акта судом учитывается своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт. Превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации, представляющей собой денежное возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, выплачиваемое независимо от вины органа или должностного лица, причинивших этот вред (пункты 33 и 47 постановления N 30/64).

Согласно части 3 статьи 4 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если иное нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

В силу пунктов 47 - 49 постановления N 30/64 суд определяет размер компенсации исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека.

Таким образом, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд считает установленным факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, а обращение Общества с заявлением о присуждении компенсации правомерным и обоснованным.

Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из принципов разумности и справедливости, учитывая, что просрочка исполнения судебного акта составила более года, суд приходит к выводу о том, что компенсация в сумме 20 000 руб. является достаточной.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пользу Общества взыскиваются расходы по уплате государственной пошлины за подачу настоящего заявления.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа,

решил:

Взыскать с муниципального образования "Светлогорский район" за счет средств местного бюджета в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экрос-Центр", место нахождения: 238560, Калининградская область, город Светлогорск, Железнодорожная улица, дом 3-б, ОГРН 1023902054846, 20 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и 4000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.В. Шпачева

Судьи

Р.В. Казанцева О.Г. Соснина