Приложение. Изменения, вносимые в постановление Правительства Ростовской области от 15.10.2018 N 638 "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование"

Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 27.12.2024 N 161

Изменения,
вносимые в постановление Правительства Ростовской области от 15.10.2018 N 638 "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование"

В приложении N 1:

1. Раздел I изложить в редакции:

"I. Стратегические приоритеты государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование"

1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование"

Государственная программа Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование" (далее также - государственная программа) определяет цели, задачи и основные направления развития в сфере экологии, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий.

Основная цель государственной программы - снижение уровня негативного антропогенного воздействия на окружающую среду на территории Ростовской области, в том числе достижение значения показателя "качество окружающей среды" 108,33 процента до конца 2030 г. В рамках достижения цели реализуются мероприятия по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; осуществляется выдача решений о предоставлении водных объектов в пользование только при условии выполнения мероприятий, направленных на достижение нормативов качества сточных вод; проводится работа по выявлению свалочных очагов, навалов мусора и их ликвидации; выполняются работы по посадке лесных культур, агротехническому уходу за лесными культурами; ведется работа по строительству межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов. Показатель "качество окружающей среды" составил в 2022 году - 113,01 процента.

В рамках сохранения и защиты ландшафтного и биологического разнообразия, эколого-ресурсного потенциала в Ростовской области функционирует 89 особо охраняемых природных территорий (ООПТ), в том числе 3 - федерального значения (государственный природный заповедник "Ростовский", государственный природный заказник "Цимлянский", Ботанический сад Южного федерального университета), 72 - областного значения (природный парк "Донской", государственные природные заказники "Горненский" и "Левобережный", 41 охраняемый ландшафт, 20 охраняемых природных объектов, 8 памятников природы), 14 ООПТ местного значения. Общая площадь особо охраняемых природных территорий региона - 232,7 тыс. гектара, что составляет 2,3 процента от общей территории региона.

В целях охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного и животного мира в 2014 году издана Красная книга Ростовской области, в 2024 году запланировано ее переиздание. В нее включены 217 видов животных, 224 вида растений, 49 видов грибов. В области организован ежегодный мониторинг по сбору и анализу научной информации о местах локализации и состоянии "краснокнижных" видов.

Анализ состояния атмосферного воздуха является ключевой задачей обеспечения экологической безопасности. По статистическим данным, в 2022 году объем выбросов в атмосферный воздух стационарными и передвижными источниками Ростовской области составил 256,39 тыс. тонн. По результатам мониторинга, проведенного в 2022 году, очень высокий уровень загрязнения воздуха наблюдался в городе Новочеркасске, высокий - в городах: Батайске, Волгодонске, Миллерово, Новошахтинске, Шахты, Таганроге, Ростове-на-Дону. Случаи экстремально высокого загрязнения атмосферного воздуха не отмечались.

Осуществляется мониторинг (анализ состояния подземных вод, почвы, атмосферного воздуха и растительности) в районе захоронения пестицидов и агрохимикатов в городе Батайске.

В целях организации деятельности по обращению с отходами осуществляется сопровождение территориальной схемы обращения с отходами Ростовской области и ведение регионального кадастра отходов производства и потребления.

Распоряжением Правительства Ростовской области от 11.05.2022 N 285 утвержден региональный план адаптации к изменениям климата в Ростовской области.

Практически все водные источники Ростовской области, как поверхностные, так и подземные, подвергаются антропотехногенному воздействию с различной степенью интенсивности, что подтверждается результатами многолетнего мониторинга загрязнения рек Ростовской области и водных объектов. За 2022 год проведено 154 обследования 88 водных объектов. Выявляемые нарушения преимущественно связаны с осуществлением хозяйственной деятельности в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов: размещение отходов производства и потребления, распашка земель и выпас сельскохозяйственных животных, ограничение доступа к водному объекту, сбросы сточных вод в водные объекты.

Одним из основных элементов обеспечения экологической безопасности являются все виды государственного контроля (надзора), направленные на предотвращение, выявление и пресечение нарушений природоохранного законодательства, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности нормативов допустимого воздействия на окружающую среду.

Уровень антропогенного воздействия на объекты животного мира в Ростовской области достаточно высок. Это вызвано как причинами общего характера, такими, как высокая плотность населения, открытость территории, так и прямым воздействием на объекты животного мира - высокой химизацией сельского хозяйства и промышленности, изъятием животных вследствие охоты и добычи водных биологических ресурсов.

В связи с этим основной задачей в сфере сохранения объектов животного мира является их искусственное воспроизводство с последующим выпуском в естественную среду, а также повышение защитных, кормовых, гнездовых свойств угодий за счет проведения комплекса биотехнических мероприятий.

Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Экологической доктриной Российской Федерации в числе принципов государственной политики в области экологии определены открытость экологической информации, участие гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

С целью обеспечения населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды ежегодно издается экологический вестник Дона "О состоянии окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области", который размещается в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Правовым актом министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области утверждена концепция проекта "Вместе сохраним природу Дона для будущих поколений!", период реализации которого с 2023 по 2027 год.

В рамках проекта проводятся мероприятия по экологическому просвещению и формированию экологической культуры населения Ростовской области: Всероссийская акция "Дни защиты от экологической опасности" (в 2022 году проведено 3 200 экологических субботников), Всероссийская акция по очистке берегов водных объектов "Вода России" (в 2022 году от мусора очищено 110 километров водоохранных зон водных объектов); реализуются Всероссийские природоохранные социально-образовательные проекты "Эколята-Дошколята", "Эколята", "Молодые защитники Природы". Ведется работа по развитию детско-юношеского экологического движения.

В сфере недропользования наиболее значимыми являются полномочия по обеспечению функционирования государственной системы лицензирования в части общераспространенных полезных ископаемых и проведению государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых. Территориальным балансом запасов общераспространенных полезных ископаемых Ростовской области на 1 января 2023 г. учтено 333 месторождения общераспространенных полезных ископаемых, находящихся в нераспределенном фонде недр Ростовской области, запасы которых могут быть предоставлены в пользование в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На 1 января 2023 г. в Государственном реестре участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами по территории Ростовской области учтены 1 753 действующие лицензии на пользование участками недр местного значения, из которых на добычу подземных вод - 1 403 лицензии, на пользование ОПИ - 350 лицензий. Ежегодно количество выданных лицензий на право пользования участками недр местного значения составляет не менее 90 единиц.

Развитие водохозяйственного комплекса является важным фактором обеспечения экономического благополучия Ростовской области и реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Водные ресурсы Ростовской области составляют порядка 27,7 куб. километра годового стока, из которых 10 процентов формируется на территории области, а остальные 90 процентов поступают извне.

В границах Ростовской области протекает 165 малых рек общей протяженностью более 9,5 тыс. километров. С учетом ручьев и балок число притоков достигает 4,5 тыс. километров. Кроме того, на территории Ростовской области расположено более 250 озер, 3 крупных водохранилища. Основные водные объекты на территории области это - река Дон и Цимлянское водохранилище. Основные притоки реки Дон: реки Северский Донец, Сал, Западный Маныч.

В целях снижения антропогенной нагрузки на водные объекты и создания условий для улучшения экологического состояния водных объектов выполняются мероприятия по оформлению правоустанавливающих документов на право пользования водными объектами. Общее количество правоустанавливающих документов на водопользование по состоянию на 1 января 2023 г. - 607.

Формирование речного стока бассейна реки Дон происходит водотоками, размещенными на территории 17 субъектов Российской Федерации. Самым напряженным водохозяйственным участком бассейна является замыкающий участок, территориально расположенный в Ростовской области.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2021 N 2012-р утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по оздоровлению и развитию водохозяйственного комплекса реки Дон (далее - Дорожная карта) со сроком реализации 2022 - 2030 годы. Дорожная карта включает мероприятия, направленные на рациональное использование водных ресурсов для целей гарантированного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, судоходства, орошения, снижения антропогенного воздействия на реку Дон и его притоки, расчистку и восстановление водности притоков, рек и междуречья Дона и Кубани, сохранение водных биологических ресурсов, повышение водности водохозяйственных систем.

В Ростовской области осуществляются наблюдение за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей, состоянием и режимом использования водоохранных зон бассейнов водных объектов (в 2022 году проведена инвентаризация 15 водных объектов на территории Ростовской области), а также контроль загрязнения р. Темерник, испытывающей высокое антропогенное воздействие; определение местоположения границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос и береговых линий; расчистка рек; работы по разработке проектно-сметной документации расчистки рек.

На территории Ростовской области по состоянию на 1 января 2023 г. расположено 1 244 гидротехнических сооружения. С их помощью происходит управление водотоками и водоемами в соответствии с нуждами потребителей: регулировка уровня и расход воды, изменение направления водного потока и его скорости, управление режимом наносов, осуществление пропуска льда, создание искусственных водных потоков, водоемов, рекреация.

С целью обеспечения безопасности гидротехнических сооружений реализуются мероприятия по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности (в 2022 году выполнен капитальный ремонт двух гидротехнических сооружений). Ущерб, предотвращенный в результате выполнения мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, в 2022 году составил 212,3 млн рублей.

В рамках регионального проекта "Сохранение уникальных водных объектов (Ростовская область)" за 2019 - 2022 годы площадь восстановленных водных объектов составила 8,5 гектара, протяженность расчищенных участков русел рек - 63,0 километра.

Леса являются одним из важнейших видов природных ресурсов и играют одну из ведущих ролей в улучшении и защите окружающей среды. Донской край один из самых малолесных регионов страны, причем основную долю площадей (60 - 70 процентов) занимают искусственные леса (более 125 тыс. гектаров). Лесистость территории Ростовской области составляет 2,4 процента.

Леса Ростовской области характеризуются высоким (2,2) классом пожарной опасности, что обусловлено, прежде всего, природно-климатическими условиями, а также большим удельным весом хвойных насаждений, которые обладают высокой степенью горимости. В 2022 году площадь лесных пожаров составила 1 187,7 гектара.

Работы по лесовосстановлению осуществляются в рамках регионального проекта "Сохранение лесов (Ростовская область)". За 2019 - 2022 годы реализации регионального проекта выполнены мероприятия: по посадке лесных культур на площади 6 660 гектаров (100 процентов от плана); приобретено 265 единиц техники (оборудования) для проведения мероприятий по охране лесов от пожаров, а также лесовосстановлению и лесоразведению.

Формирование комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами предусматривает реализацию мероприятий по строительству объектов межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов на территории Ростовской области в рамках регионального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (Ростовская область)" национального проекта "Экология" (до 2024 года), регионального проекта "Экономика замкнутого цикла" национального проекта "Экологическое благополучие" (начиная с 2025 года).

Доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов за 2022 год составила 12 процентов.

Осуществляется ликвидация объектов накопленного вреда на территории муниципальных образований в Ростовской области (до 2024 года мероприятия осуществлялись, в том числе, в рамках регионального проекта "Чистая страна").

2. Описание приоритетов и целей государственной политики Ростовской области в сфере реализации государственной программы

Основными приоритетами государственной политики Ростовской области в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования являются:

минимизация негативного воздействия на состояние окружающей среды;

расширение системы наблюдения за состоянием окружающей среды;

ведение мониторинга объектов, представляющих опасность для окружающей среды;

охрана объектов животного мира;

управление особо охраняемыми природными территориями;

сохранение видового разнообразия;

формирование экологической культуры, развитие экологического просвещения;

обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и бизнес-сообщества в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности;

обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых для развития промышленности и строительного комплекса Ростовской области;

обеспечение эффективного функционирования системы управления государственным фондом недр в пределах территории Ростовской области на основе надежной информационной базы о структуре недр и содержащихся в них полезных ископаемых на территории Ростовской области;

сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты;

обеспечение охраны, восстановления и экологической реабилитации водных объектов;

охрана, защита и воспроизводство лесов на территории Ростовской области;

развитие инфраструктуры по раздельному сбору, утилизации (использованию), обезвреживанию и размещению твердых коммунальных отходов, в том числе строительство новых и рекультивация не отвечающих современным санитарным и экологическим требованиям объектов размещения твердых коммунальных отходов, реализация инвестиционных проектов по строительству на территории Ростовской области пяти межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов (Волгодонской, Красносулинский, Мясниковский, Неклиновский, Новочеркасский).

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2018 N 864, основной целью развития Ростовской области на среднесрочную и долгосрочную перспективу в сфере экологии является снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду, для реализации которой предусмотрены следующие приоритетные задачи:

оздоровление водохозяйственной обстановки в бассейне реки Дон и предотвращение негативного воздействия вод;

обеспечение соблюдения водопользователями нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты;

осуществление лесовосстановления на землях лесного фонда;

предотвращение незаконных рубок лесных насаждений;

уменьшение площади погибших и поврежденных лесов;

обеспечение устойчивой охраны лесов от пожаров;

создание условий для сохранения и воспроизводства объектов животного мира;

обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования животного мира;

недопущение увеличения объемов выбросов в атмосферный воздух;

разработка комплекса мер по адаптации экономики и социальной сферы Ростовской области к изменениям климата;

повышение эффективности региональной системы обращения с отходами.

Указанные направления реализуются в соответствии со следующими документами:

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

Стратегией экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 N 176;

Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 N 312-р;

Государственной программой Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326;

Государственной программой Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 322;

Государственной программой Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318;

Основами государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 N 1724-р;

Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 N 1235-р;

Комплексной стратегией обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.08.2013 N 298;

Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г.;

Национальным проектом "Экология" в рамках федеральных проектов: "Сохранение уникальных водных объектов"; "Сохранение лесов"; "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами"; "Чистая страна";

Национальным проектом "Беспилотные авиационные системы" в рамках федерального проекта "Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы";

Национальным проектом "Экологическое благополучие" в рамках федеральных проектов: "Вода России"; "Сохранение лесов"; "Чистый воздух"; "Экономика замкнутого цикла".

4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере реализации государственной программы

Задачами государственного управления в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования являются:

экологическое оздоровление водных объектов за счет субвенций из федерального бюджета на мероприятия по улучшению экологического состояния гидрографической сети;

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, включая разработку проектов на расчистку рек за счет проведения мероприятий и реализации работ подведомственным бюджетным учреждением по управлению водохозяйственным комплексом Ростовской области;

сохранение лесов путем обеспечения превышения площади воспроизводства лесов над площадью их выбытия за счет проведения мероприятий по увеличению площади лесовосстановления; приобретению лесопожарной техники, техники для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и разведению; созданию и развитию объектов лесного семеноводства и питомнических хозяйств;

создание объектов по обработке, обезвреживанию и утилизации твердых коммунальных отходов за счет проведения мероприятий по строительству объектов межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов на территории Ростовской области;

снижение выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека за счет проведения мероприятий по сокращению совокупного объема выбросов, в том числе опасных загрязняющих веществ, в атмосферный воздух за счет реализации мероприятий, предусмотренных комплексными планами;

обеспечение повышения защищенности населения от негативного воздействия вод путем приведения гидротехнических сооружений к безопасному техническому состоянию. В качестве способа решения данной задачи в рамках иного регионального проекта "Защита от негативного воздействия вод посредством обеспечения безопасности гидротехнических сооружений" предусматривается проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений. Перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в муниципальной собственности) приведен в приложении N 1 к государственной программе. Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений приведен в приложении N 2 к государственной программе;

улучшение экологической обстановки на территории Ростовской области путем ликвидации свалок и рекультивации территорий, а также обустройства (создания) мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов. В качестве способа решения данной задачи в рамках иного регионального проекта "Ликвидация объектов накопленного вреда на территории муниципальных образований в Ростовской области" предусматривается участие муниципальных образований в Ростовской области. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Ростовской области на разработку проектов рекультивации загрязненных земельных участков (полигонов ТКО) приведен в приложении N 3 к государственной программе. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Ростовской области на рекультивацию загрязненных земельных участков (полигонов ТКО) приведен в приложении N 4 к государственной программе. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Ростовской области на обустройство (создание) мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов и приобретение контейнеров и/или бункеров для накопления твердых коммунальных отходов и/или крупногабаритных отходов приведен в приложении N 5 к государственной программе;

обеспечение защищенности окружающей среды в условиях дальнейшего экономического развития посредством снижения негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности. В качестве способа решения данной задачи предусматривается: осуществление регионального государственного экологического надзора; проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня; мониторинга и контроля качества атмосферного воздуха; обеспечение сопровождения функционирования электронной модели территориальной схемы обращения с отходами Ростовской области и другие мероприятия;

создание условий для сохранения биологического разнообразия. В качестве способа решения данной задачи предусматривается проведение мероприятий по: сохранению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Ростовской области, их мест обитания (произрастания); обеспечению регулярного издания Красной книги; развитию научных исследований в области изучения биологических особенностей, охраны и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов; обеспечению открытости информации о редких и находящихся под угрозой исчезновения видах животных, растений и грибов; регулированию численности охотничьих ресурсов в случае возникновения опасных и заразных болезней животных; обеспечению роста численности основных ценных видов охотничьих ресурсов и другие;

повышение экологической культуры населения, информирование о состоянии окружающей среды. В качестве способа решения данной задачи предусматривается проведение мероприятий, направленных на: формирование ответственного отношения к природе; росту уровня экологической культуры населения; развитие системы экологического просвещения; повышение экологической грамотности населения; вовлечение широких слоев населения в природоохранные мероприятия; обеспечение органов местного самоуправления, государственных органов исполнительной и законодательной власти, школ и библиотек на территории Ростовской области информацией о состоянии окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области; формирование у подрастающего поколения бережного отношения к природе, активизацию детского и молодежного экологического движения;

создание условия для эффективного функционирования системы управления государственным фондом недр в пределах территории Ростовской области на основе надежной информационной базы о структуре недр и содержащихся в них полезных ископаемых на территории Ростовской области за счет проведения государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения; ведения автоматизированной системы лицензирования недропользования;

развитие государственной системы мониторинга водных объектов за счет организации мониторинга водных объектов;

обеспечение охраны водных объектов, а также предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Ростовской области. В качестве способа решения данной задачи предусматривается реализация мероприятий по увеличению пропускной способности русел рек; установления водоохранных зон и прибрежных защитных полос; выдачи разрешительных документов на право пользования водными объектами;

обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия. В качестве способа решения данной задачи предусматривается проведение мероприятий по охране лесов; мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров; обеспечению деятельности подведомственных государственных учреждений в целях осуществления мероприятий по защите, воспроизводству лесов, отводу и таксации лесосек, проведению рубок ухода за лесами на землях лесного фонда и других мероприятий, связанных с защитой и воспроизводством лесов;

обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений, в том числе предотвращение незаконных рубок лесных насаждений;

обеспечение эффективного управления реализацией государственной программы и выполнения государственных функций в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования за счет расходов в рамках обеспечения выполнения функций аппарата министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, в том числе на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и в области охраны и использования охотничьих ресурсов.".

2. Подраздел 2 раздела VI изложить в редакции:

"2. Показатели комплекса процессных мероприятий

N п/п	Наименование показателя	Признак возрастания / убывания	Уровень показателя	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение показателя		Значения показателя					Ответственный за достижение показателя	Информационная система
N п/п	Наименование показателя	Признак возрастания / убывания	Уровень показателя	Единица измерения (по ОКЕИ)	значение	год	2024	2025	2026	2027	2030 (справочно)	Ответственный за достижение показателя	Информационная система
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1. Задача "Обеспечены эффективная охрана, защита, воспроизводства, а также рациональное многоцелевое и неистощительное использование лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия"
1.1.	Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров	возрастающий	ГП РФ	процент	78,90^*	2022	80,5	89,0	91,0	93,0	93,0	минприроды Ростовской области	информационная система отсутствует
1.2.	Доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса, в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями	убывающий	ГП	процент	12,626^**	2022	12,626	12,610	12,610	12,610	12,610	минприроды Ростовской области	информационная система отсутствует
1.3.	Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины	возрастающий	ГП РФ	процент	72,0^***	2022	48,6	50,4	50,6	50,7	50,7	минприроды Ростовской области	информационная система отсутствует
1.4.	Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда	возрастающий	ГП РФ	рубль	80,6^****	2022	85,5	89,5	94,3	98,1	98,1	минприроды Ростовской области	информационная система отсутствует
1.5.	Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда	возрастающий	ГП РФ	процент	1,4^*****	2022	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4	минприроды Ростовской области	информационная система отсутствует
1.6.	Площадь лесных пожаров на землях лесного фонда	убывающий	ГП РФ	гектар	1 187,70	2022	1 172,30	1 099,03	1 025,76	952,5	732,69	минприроды Ростовской области	информационная система отсутствует
1.7.	Объем семян с улучшенными наследственными свойствами	возрастающий	ГП РФ	тонна; тонна метрическая (1000 кг)	-	2023 ^******	0,005	0,005	0,005	0,005	0,005	минприроды Ростовской области	информационная система отсутствует
Задача 2 "Обеспечено соблюдение требований законодательства в сфере лесных отношений, в том числе предотвращение незаконных рубок лесных насаждений"
2.1.	Количество патрулирований территории лесного фонда Ростовской области каждым должностным лицом, осуществляющим лесную охрану	возрастающий	ГП	единица	48	2022	не менее 48	не менее 48	не менее 48	не менее 48	не менее 48	минприроды Ростовской области	информационная система отсутствует
2.2.	Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства	возрастающий	ГП	процент	98,4	2022	98,4	98,4	98,4	98,4	98,4	минприроды Ростовской области	информационная система отсутствует

------------------------------

^*Плановое значение показателя на 2022 год - 78,9 процента, фактическое - 94,4 процента. В 2022 году на территории Ростовской области зарегистрировано 18 лесных пожаров, 17 из которых ликвидированы в течение суток с момента их обнаружения. Плановые значения показателя установлены государственной программой Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства".

^**Плановое значение показателя на 2022 год - 12,626 процента, фактическое - 3,830 процента. Перевыполнение планового значения показателя связано с проведением мероприятий по охране и защите лесов Ростовской области.

^***Плановое значение показателя на 2022 год - 72,0 процента, фактическое - 73,0 процента. Превышение показателя в 2022 году обосновано разработкой горельников на территории Тарасовского и Романовского лесничеств. Плановые значения показателя установлены государственной программой Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства".

^****Плановое значение показателя на 2022 год - 80,6 рубля, фактическое - 91,8 рубля. Превышение планового значения показателя в 2022 году связано с перевыполнением плана поступлений доходов от административных штрафов по статье 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с увеличением поступлений в бюджет значительных сумм штрафов, наложенных на юридических лиц. Плановые значения показателя установлены государственной программой Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства".

^*****Плановое значение показателя на 2022 год - 1,4 процента, фактическое - 1,7 процента. Увеличение площади земель, переданных в пользование, обосновано заключением новых договоров в 2022 году. Плановые значения показателя установлены государственной программой Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства".

^******Плановое значение показателя установлено на 2023 год в соответствии с паспортом комплекса процессных мероприятий "Обеспечение эффективной реализации государственных функций в области лесных отношений", утвержденным Федеральным агентством лесного хозяйства 15.01.2024.

------------------------------

Примечание.

Используемые сокращения:

ГП - показатель государственной программы субъекта Российской Федерации;

ГП РФ - показатель государственной программы Российской Федерации;

минприроды Ростовской области - министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области;

ОКЕИ - Общероссийский классификатор единиц измерения.".

3. Приложение N 2 к государственной программе Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование" изложить в редакции:

"Приложение N 2
к государственной программе
Ростовской области "Охрана
окружающей среды и рациональное
природопользование"

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений

1. Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности (далее - субсидии), предусмотрены на мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений в рамках иного регионального проекта "Защита от негативного воздействия вод посредством обеспечения безопасности гидротехнических сооружений" (далее - иной региональный проект) и комплекса процессных мероприятий "Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области" государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование".

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Ростовской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления, по следующим направлениям:

разработка проектной документации по капитальному ремонту гидротехнических сооружений (далее - ГТС), находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС;

капитальный ремонт ГТС, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС;

разработка деклараций безопасности ГТС, находящихся в муниципальной собственности.

3. Для рассмотрения возможности включения:

3.1. Мероприятия по капитальному ремонту ГТС, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС в иной региональный проект муниципальные образования представляют в министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее - минприроды Ростовской области) отдельно по каждому ГТС следующие документы:

письмо главы муниципального образования в адрес минприроды Ростовской области о необходимости проведения работ на ГТС с указанием ответственного исполнителя;

проектную документацию (оригиналы) с приложением экспертных заключений и актов об ее утверждении;

справку территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий об установлении режима чрезвычайной ситуации и нанесенном ущербе в случае наличия фактов введения чрезвычайной ситуации (содержащую информацию о количестве попадающих в зону затопления жилых домов, проживающего в них населения, хозяйственных построек, объектов экономики, сельскохозяйственных угодий, дорог и так далее);

сведения о собственнике ГТС:

выписку из реестра имущества муниципального образования (для ГТС, находящихся в муниципальной собственности);

выписку из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах и имеющихся ограничениях;

выписку из единого государственного реестра недвижимости о постановке объекта в качестве бесхозяйного на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого он находится (по бесхозяйным ГТС);

пояснительную записку с обоснованием предлагаемого мероприятия, в том числе сведения о состоянии ГТС, полученные на основании осуществляемого мониторинга состояния основных параметров ГТС, с описанием дефектов и прилагаемыми фотоматериалами;

сведения о проводимых на ГТС ремонтах текущего и капитального характера за последние 15 лет (сопровождаются схемой и описанием работ);

сведения о неисполненных предписаниях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, касающиеся нормативного содержания ГТС;

дефектную ведомость с перечнем необходимых работ и их объемов;

гарантийное письмо с обязательством софинансировать мероприятия по обеспечению безопасности ГТС за счет средств местного бюджета;

расчет предотвращенного вероятного ущерба в случае реализации мероприятия по капитальному ремонту ГТС, произведенный с использованием методики оценки вероятного ущерба от негативного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий, разработанной Федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский институт экономики минерального сырья и недропользования" в 2006 году.

3.2. Мероприятия по разработке деклараций безопасности ГТС, находящихся в муниципальной собственности, в комплекс процессных мероприятий "Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области" государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование" муниципальные образования представляют в минприроды Ростовской области отдельно по каждому ГТС следующие документы:

выписку из реестра имущества муниципального образования;

решение суда об обязании устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения безопасности ГТС;

документы, подтверждающие заявленную стоимость по разработке декларации безопасности ГТС;

выписка из решения о местном бюджете на соответствующий финансовый год для софинансирования мероприятия по разработке декларации безопасности ГТС;

расчет начальной (максимальной) цены контракта;

пояснительную записку с обоснованием предлагаемого мероприятия.

4. Для принятия решения об экономической целесообразности предоставления субсидии муниципальному образованию на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности ГТС минприроды Ростовской области анализирует представленную информацию и определяет перечень объектов, требующих реализации капитального ремонта.

Предоставление субсидии на работы по капитальному ремонту ГТС является экономически целесообразным в случае, если коэффициент экономической эффективности мероприятия (к) больше или равен единице.

Коэффициент экономической эффективности мероприятия рассчитывается по формуле:

к=а/в,

где а - предотвращенный вероятный ущерб в случае реализации мероприятия по капитальному ремонту ГТС;

в - предварительная стоимость реализации мероприятия, включая проектно-изыскательские работы (в случае необходимости выделения субсидий на разработку проектной документации по капитальному ремонту ГТС), или сметная стоимость реализации мероприятия с учетом стоимости проектно-изыскательских работ.

Минприроды Ростовской области на основании проведенного анализа состояния ГТС Ростовской области и представленных заявок формирует потребность в средствах раздельно для разработки проектной документации по капитальному ремонту ГТС, для осуществления капитального ремонта ГТС, для разработки деклараций безопасности ГТС. Включению в иной региональный проект подлежат мероприятия по капитальному ремонту ГТС, находящихся в аварийном состоянии, дальнейшее разрушение которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

Общий объем субсидий на мероприятия по обеспечению безопасности ГТС на соответствующий финансовый год (Собщ) представляет собой совокупную потребность муниципальных образований, сформированную на основании заявленных предварительных расчетов стоимости проектных, изыскательских работ и проведения экспертизы (в случае необходимости разработки проектной документации по капитальному ремонту ГТС) и сводных сметных расчетов стоимости на осуществление работ по капитальному ремонту ГТС, а также заявленной стоимости по разработке деклараций безопасности ГТС, без учета объемов долевого софинансирования за счет средств местных бюджетов и рассчитывается по следующей формуле:

Собщ=Сi,

где Сi - сумма средств областного бюджета, необходимых i-му муниципальному образованию на софинансирование мероприятий по обеспечению безопасности ГТС в соответствующем финансовом году, которая рассчитывается по следующей формуле:

Сi=Ссмi-Смбi,

где Ссмi - стоимость проектных, изыскательских работ и проведения экспертизы (в случае необходимости разработки проектной документации по капитальному ремонту ГТС) и (или) сметная стоимость работ по капитальному ремонту ГТС в соответствии с проектной документацией, имеющей положительное заключение предусмотренной законодательством Российской Федерации экспертизы, стоимость по разработке деклараций безопасности ГТС в i-м муниципальном образовании;

Смбi - объем средств местного бюджета на соответствующий финансовый год, рассчитанный с учетом уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения" (далее - постановление Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302).

5. На капитальный ремонт ГТС, находящихся в муниципальной собственности, могут выделяться субсидии федерального бюджета в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 322. В случае выделения средств федерального бюджета сумма средств областного бюджета, необходимых i-му муниципальному образованию на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту ГТС в соответствующем финансовом году (Сi), рассчитывается по следующей формуле:

Сi=Ссмi-Сфбi-Смбi,

где Ссмi - сметная стоимость работ по капитальному ремонту ГТС в соответствии с проектной документацией, имеющей положительное заключение предусмотренной законодательством Российской Федерации экспертизы, без учета стоимости проекта и экспертизы, пересчитанная с учетом действующего, на момент направления в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации документов, коэффициента изменения сметной стоимости в i-м муниципальном образовании;

Сфбi - объем субсидии федерального бюджета на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту ГТС в соответствующем финансовом году;

Смбi - объем средств местного бюджета на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии со сметной документацией на проведение работ по строительному контролю и авторскому надзору.

6. Обязательным условием предоставления субсидий является представление муниципальным образованием в минприроды Ростовской области следующих документов:

муниципальной программы, утвержденной в установленном порядке и предусматривающей средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302;

правового акта представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302;

правового акта администраций муниципальных образований кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;

утвержденной проектной документации на капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, а также на капитальный ремонт бесхозяйных ГТС, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

подтверждение права муниципальной собственности на соответствующие объекты (кроме гидротехнических сооружений, поставленных на учет в качестве бесхозяйных), отсутствие обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности;

подтверждение права муниципальной собственности или иного права пользования муниципальными образованиями земельными участками под соответствующими объектами, отсутствие обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности или пользования;

подтверждение постановки объекта в качестве бесхозяйного на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (по бесхозяйным ГТС).

7. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидии, заключенных между минприроды Ростовской области и администрациями муниципальных образований (на капитальный ремонт ГТС с учетом разработки проектов, разработку декларации безопасности ГТС) в соответствии с требованиями постановления Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам и порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам".

8. Соглашение должно содержать:

размер предоставляемой субсидии, порядок и условия ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение соответствующих расходных обязательств;

значения результатов использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственной программы Ростовской области или результатам иного регионального проекта;

обязательства муниципального образования по достижению результатов использования субсидий;

реквизиты правового акта органа местного самоуправления муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии;

указание органа местного самоуправления муниципального образования, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны муниципального образования и представлению отчетности;

порядок осуществления минприроды Ростовской области контроля за выполнением администрацией муниципального образования обязательств, предусмотренных соглашением;

обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджет;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

условие о вступлении в силу соглашения;

пропорциональное уменьшение расходов на сумму сложившейся экономии по результатам проведенных торгов в части софинансирования из областного бюджета и финансирования за счет средств местного бюджета при заключении муниципальных контрактов;

обязательства администраций муниципальных образований по обеспечению возврата в доход областного бюджета неиспользованных субсидий в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

обязательства администраций муниципальных образований по обеспечению подписания актов выполненных работ и их представление минприроды Ростовской области только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ;

обязательства администраций муниципальных образований по соблюдению уровней софинансирования, установленных постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302, по итогам текущего финансового года.

9. Предоставление субсидии осуществляется минприроды Ростовской области в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании бюджетной росписи в пределах выделенных ассигнований на соответствующий финансовый год. Средства на обеспечение безопасности ГТС зачисляются на счета бюджетов муниципальных образований с отражением их в доходах местных бюджетов.

Кассовая заявка на финансирование на предстоящий месяц представляется в минприроды Ростовской области за 20 рабочих дней до конца месяца, предшествующего планируемому. Заявка представляется ежемесячно по установленной минприроды Ростовской области форме.

В целях перечисления субсидии в бюджет муниципального образования минприроды Ростовской области в течение 10 рабочих дней после представления администрацией муниципального образования документов, определенных порядком предоставления субсидий, формирует и представляет в министерство финансов Ростовской области заявку на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов Ростовской области.

Минприроды Ростовской области осуществляет перечисление средств администрациям муниципальных образований Ростовской области на счета администраторов доходов бюджета в течение пяти рабочих дней после поступления средств на лицевой счет получателя.

Минприроды Ростовской области обеспечивает контроль за соблюдением муниципальными образованиями уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302.

10. Администрации муниципальных образований представляют в минприроды Ростовской области:

ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по установленной минприроды Ростовской области форме;

ежегодно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, - отчет о достижении значений результатов использования субсидии и обязательств, принятых в целях их достижения, по установленной минприроды Ростовской области форме.

Минприроды Ростовской области обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.".

4. Приложения N 3 - 5 к государственной программе Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование" изложить в редакции:

"Приложение N 3
к государственной программе
Ростовской области "Охрана
окружающей среды и рациональное
природопользование"

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Ростовской области на разработку проектов рекультивации загрязненных земельных участков (полигонов ТКО), не связанных с осуществлением капитальных вложений в рамках иного регионального проекта "Ликвидация объектов накопленного вреда на территории муниципальных образований в Ростовской области" (далее - иной региональный проект) (далее соответственно - мероприятие, субсидии, муниципальные образования).

2. Исполнительным органом Ростовской области, уполномоченным на предоставление субсидии, является министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (далее - министерство).

3. Предоставление субсидии осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год и плановый период в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета.

4. Для предоставления субсидии на реализацию мероприятия органы местного самоуправления муниципальных образований направляют в министерство по межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства "Дело" (далее - система "Дело") следующие документы:

заверенную в установленном порядке копию муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятия;

выписку из местного бюджета, подтверждающую наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства для реализации мероприятия;

в случае отсутствия в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства для реализации мероприятия, гарантийное обязательство (в письменной форме), подписанное главой администрации муниципального образования, о том, что финансирование мероприятия, необходимое для его исполнения, будет предусмотрено в бюджете (сводной бюджетной росписи) муниципального образования в году предоставления субсидии;

наличие в правовом акте органа местного самоуправления муниципального образования кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидии, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;

сметный расчет на проектные и изыскательские работы;

положительное заключение экспертизы определения достоверности сметной стоимости на реализацию мероприятий по разработке проектной документации;

расчет (обоснование начальной максимальной цены контракта) стоимости мероприятия, подписанный главой администрации муниципального образования;

документы, подтверждающие право муниципальной собственности на земельные участки.

5. Орган местного самоуправления муниципального образования разрабатывает и утверждает техническое задание на разработку проектной документации и производит расчет (обоснование начальной максимальной цены контракта) стоимости мероприятия.

6. Условиями предоставления субсидии муниципальному образованию являются:

6.1. Наличие объекта в актуализированном перечне объектов накопленного вреда окружающей среде, сформированного министерством.

6.2. Наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства на реализацию мероприятия в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке расчета по муниципальным образованиям уровня софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения", необходимого для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии.

7. Документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, регистрируются министерством в день их поступления по системе "Дело".

8. Министерство по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие муниципального образования условиям предоставления субсидии, указанным в пункте 6 настоящего Порядка;

представление неполного пакета документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидии направляет муниципальному образованию уведомление о принятом решении с указанием причин отказа.

9. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключаемого между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования (далее - Соглашение).

10. Соглашение должно содержать:

размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение соответствующих расходных обязательств;

значения результатов предоставления субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов иного регионального проекта;

обязательства органа местного самоуправления муниципального образования по достижению результатов предоставления субсидии;

наименование органа местного самоуправления муниципального образования, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения со стороны муниципального образования и представлению отчетности;

ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

условие о вступлении в силу Соглашения;

условие о пропорциональном уменьшении расходов на сумму сложившейся экономии по результатам проведенных торгов в части софинансирования из областного бюджета и финансирования за счет средств местного бюджета при заключении муниципальных контрактов на разработку проектов рекультивации загрязненных земельных участков;

обязательства органа местного самоуправления муниципального образования по обеспечению возврата в доход областного бюджета неиспользованных субсидий в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

обязательства органа местного самоуправления муниципального образования по обеспечению подписания актов выполненных работ и их представление министерству;

обязательства органа местного самоуправления муниципального образования по соблюдению уровней софинансирования, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302, по итогам текущего финансового года;

условия финансовой ответственности проектировщика за некачественно изготовленную документацию на выполнение проектных и изыскательских работ, исходя из расчета совокупных потерь (финансовых, социальных) от несвоевременного ввода объекта в эксплуатацию, а также обязательства проектировщика заключить договор на ведение авторского надзора по сопровождению проекта до момента ввода объекта в эксплуатацию.

Муниципальные контракты на разработку проектной документации должны содержать условия о порядке расчетов, предусматривающие окончательный расчет после получения положительного заключения экологической и государственной (негосударственной) экспертиз.

11. Орган местного самоуправления муниципального образования вправе предусматривать в договорах (муниципальных контрактах) на разработку проектов рекультивации загрязненных земельных участков авансовые платежи:

на оплату работ по разработке проектов рекультивации загрязненных земельных участков;

на оплату расходов на проведение государственной экологической экспертизы, государственной экспертизы проектной документации и проведение проверки определения достоверности сметной стоимости на реализацию мероприятий по разработке проектной документации на основании представленных подрядчиком копий таких договоров.

Размер авансового платежа предусматривается в порядке исполнения местного бюджета, установленного органом местного самоуправления муниципального образования.

12. Для перечисления субсидии орган местного самоуправления муниципального образования представляет в министерство по системе "Дело" следующие документы:

12.1. Согласованные с финансовым органом соответствующего муниципального образования копии документов:

договоров (изменений к договорам) или муниципальных контрактов (изменений к муниципальным контрактам) на выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

актов выполненных работ;

актов приема-передачи проектной документации.

12.2. Заявку на перечисление субсидии, подписанную главой администрации муниципального образования.

13. В случае изменения реквизитов финансового органа муниципального образования орган местного самоуправления муниципального образования обязан письменно уведомить министерство об их изменении.

14. Результатом предоставления субсидии является разработанная проектная документация на рекультивацию загрязненных земельных участков (полигонов ТКО).

15. Орган местного самоуправления муниципального образования по форме, в сроки и в порядке, предусмотренном Соглашением, представляет в министерство отчетность об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результата предоставления субсидии.

16. Ответственность за достоверность представляемых в министерство в соответствии с настоящим Порядком сведений возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

Орган местного самоуправления муниципального образования несет ответственность за невыполнение им условий Соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком при невыполнении им условий Соглашения.

17. В случае, если органом местного самоуправления муниципального образования допущены нарушения обязательств по достижению значений результата предоставления субсидии, предусмотренных Соглашением, и если в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результата предоставления субсидии в соответствии с Соглашением указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет, определяется в порядке, установленном правовым актом министерства финансов Ростовской области.

18. Основанием для освобождения органа местного самоуправления муниципального образования от применения меры ответственности, предусмотренной пунктом 17 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление одного из обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных пунктом 19¹ Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834, препятствующих исполнению обязательств по достижению значения результата предоставления субсидии, предусмотренных Соглашением (далее - обстоятельство непреодолимой силы).

Документы, подтверждающие наступление обстоятельства непреодолимой силы, представляются органом местного самоуправления муниципального образования в министерство не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии.

Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по исполнению обязательств по достижению значений результата предоставления субсидии, предусмотренных Соглашением, и персональной ответственности должностных лиц органа местного самоуправления муниципального образования, ответственных за нарушение указанных обязательств.

19. Применение к органу местного самоуправления муниципального образования меры ответственности, предусмотренной пунктом 17 настоящего Порядка, не освобождает орган местного самоуправления муниципального образования от обязанности по достижению значений результата предоставления субсидии, предусмотренного Соглашением.

20. Оценка эффективности предоставления субсидии осуществляется министерством путем сравнения установленного Соглашением планового значения результата предоставления субсидии и фактически достигнутых значений результата предоставления субсидии.

21. В случае нецелевого использования субсидии к органу местного самоуправления муниципального образования применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Контроль за целевым использованием субсидии и соблюдением органом местного самоуправления муниципального образования условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, осуществляется финансовыми органами муниципальных образований и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

Приложение N 4
к государственной программе
Ростовской области "Охрана
окружающей среды и рациональное
природопользование"

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Ростовской области на рекультивацию загрязненных земельных участков (полигонов ТКО), не связанных с осуществлением капитальных вложений в рамках регионального проекта "Ликвидация объектов накопленного вреда на территории муниципальных образований в Ростовской области" государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование" (далее, соответственно, - субсидия, мероприятие, муниципальные образования, региональный проект, государственная программа).

Целью предоставления субсидии является финансовая поддержка муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на рекультивацию загрязненных земельных участков (полигонов ТКО).

Критерием отбора является наличие у участника отбора загрязненного(ых) земельного(ых) участка(ов) (полигонов ТКО), подлежащего(их) рекультивации.

Общий объем субсидий на мероприятия по рекультивации загрязненных земельных участков (полигонов ТКО) на очередной финансовый год представляет собой совокупную потребность муниципальных образований, сформированную на основании заявленных расчетов стоимости и сводных сметных расчетов стоимости на осуществление работ по рекультивации загрязненных земельных участков (полигонов ТКО) без учета объемов долевого софинансирования за счет средств местных бюджетов и рассчитывается по следующей формуле:

Собщ=Сi,

где Собщ - общий объем субсидий на мероприятия по рекультивации загрязненных земельных участков (полигонов ТКО) на очередной финансовый год;

где Сi - сумма средств областного бюджета, необходимых i-му муниципальному образованию на софинансирование мероприятий по рекультивации загрязненных земельных участков (полигонов ТКО) в очередном финансовом году, которая рассчитывается по следующей формуле:

Сi=Ссмi-Смбi,

где Ссмi - стоимость работ рекультивации загрязненных земельных участков (полигонов ТКО);

Смбi - объем средств местного бюджета на очередной финансовый год, рассчитанный с учетом уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения".

2. Рекультивации подлежат земельные участки, обустроенные и не обустроенные в соответствии с требованиями, санитарными нормами и правилами, на которых размещены твердые коммунальные отходы, промышленные и другие виды отходов.

3. Исполнительным органом Ростовской области, уполномоченным на предоставление субсидии, является министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (далее - министерство, главный распорядитель средств областного бюджета).

4. Предоставление субсидии за счет средств областного бюджета при реализации государственной программы бюджетам муниципальных образований осуществляется в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств при соблюдении условий предоставления субсидии из областного бюджета, а также обязательств по соглашениям, заключенным между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования, согласно Правилам формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам и порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам" (далее - Правила).

5. Субсидии за счет средств областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований на рекультивацию загрязненных земельных участков (полигонов ТКО).

6. Условиями предоставления субсидии муниципальному образованию являются:

6.1. Наличие муниципальных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302.

6.2. Наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302.

6.3. Наличие в правовых актах администраций муниципальных образований кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов.

6.4. Документ, подтверждающий право муниципальной собственности на соответствующие объекты (кроме гидротехнических сооружений, поставленных на учет в качестве бесхозяйных), отсутствие обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности.

6.5. Возврат муниципальными образованиями средств в областной бюджет, в случае если допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий, заключенным между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования (далее - Соглашение), в соответствии с абзацами четвертым и пятым пункта 11 Правил.

6.6. Заключение Соглашения в соответствии с пунктом 11 Правил.

7. Для предоставления субсидии на рекультивацию загрязненных земельных участков (полигонов ТКО) органы местного самоуправления муниципальных образований направляют в министерство с использованием межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства "Дело" (далее - система "Дело") следующие документы:

муниципальную программу, утвержденную в установленном порядке и предусматривающую средства местного бюджета, направляемые на софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302;

правовой акт представительного органа муниципального образования о местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающий наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302;

правовой акт органа местного самоуправления муниципальных образований с наличием кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;

документ, подтверждающий право муниципальной собственности на соответствующие объекты (кроме гидротехнических сооружений, поставленных на учет в качестве бесхозяйных), отсутствие обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности;

утвержденную проектно-сметную документацию в соответствии с действующим законодательством;

положительное заключение экологической экспертизы;

положительное заключение государственной (негосударственной) экспертизы, в том числе в части проверки определения стоимости.

8. Документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, регистрируются министерством в день их поступления по системе "Дело".

9. Министерство по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

Основанием для отказа в предоставлении субсидии является представление неполного пакета документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.

10. Субсидия из областного бюджета предоставляется на основании Соглашения, сформированного с использованием Программного комплекса "АЦК-Планирование" между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной министерством финансов Ростовской области.

11. Соглашение должно содержать:

значения результатов предоставления субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов регионального проекта;

обязательства муниципального образования по достижению результатов использования субсидий;

обязательства администрации муниципального образования по согласованию с соответствующими главными распорядителями средств областного бюджета в порядке, установленном соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета, муниципальных программ муниципальных образований, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей муниципальных программ муниципальных образований и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

указание органа местного самоуправления муниципального образования, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения со стороны муниципального образования и представлению отчетности;

порядок осуществления главными распорядителями средств областного бюджета контроля за выполнением администрацией муниципального образования обязательств, предусмотренных Соглашением;

обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 15, 18 Правил;

ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

условие о вступлении в силу Соглашения;

обязательства муниципальных районов по заключению аналогичных соглашений с администрациями поселений о предоставлении межбюджетных трансфертов бюджетам поселений в случаях выполнения работ на объектах муниципальной собственности поселений;

обязательства органа местного самоуправления муниципального образования по обеспечению подписания актов выполненных работ и их представление в министерство только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ;

перечень объектов, на которых реализуются мероприятия по рекультивации загрязненных земельных участков (полигонов ТКО).

12. Органы местного самоуправления муниципальных образований в принимаемых муниципальных нормативных правовых актах, устанавливающих порядок исполнения местного бюджета, вправе предусматривать выплату авансовых платежей.

Размер авансового платежа устанавливается органом местного самоуправления муниципального образования с учетом особенностей установления размеров авансовых платежей при заключении муниципальных контрактов в соответствии с действующим законодательством.

13. Для перечисления субсидии соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования представляет в министерство с использованием системы "Дело" согласованные с финансовым органом соответствующего муниципального образования копии следующих документов:

договоров (изменений к договорам) или муниципальных контрактов (изменений к муниципальным контрактам) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

актов приемки-передачи (при поставке товаров);

актов выполненных работ (услуг), справок о стоимости работ (при выполнении работ, оказании услуг).

13.1. Заявку на перечисление субсидии, подписанную главой администрации муниципального образования.

13.2. Копию порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случае осуществления финансовым органом муниципального образования функций, связанных с исполнением местного бюджета).

13.3. В случае передачи полномочий получателя средств областного бюджета по перечислению субсидий Управлению Федерального казначейства по Ростовской области (далее - УФК) - копию информации УФК о приеме к исполнению отдельных функций финансового органа муниципального образования, связанных с исполнением местного бюджета (в случае передачи УФК отдельных функций финансового органа муниципального образования, связанных с исполнением местного бюджета).

При наличии заключенного соглашения об осуществлении УФК отдельных функций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполнения местного бюджета в части санкционирования оплаты денежных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, соответствующего положениям части 2 статьи 2 Федерального закона от 27.12.2019 N 479-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей", вместо копии информации УФК, предусмотренной настоящим абзацем, в министерство представляется копия указанного соглашения.

14. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на единый счет бюджета муниципального образования, открытый в Управлении Федерального казначейства по Ростовской области.

15. Результатом предоставления субсидии является количество рекультивированных загрязненных земельных участков (штук).

Значение результата предоставления субсидии устанавливается в Соглашении.

16. Орган местного самоуправления муниципального образования по форме, в сроки и в порядке, предусмотренные Соглашением, представляет в министерство отчетность об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, а также о достижении значений результата предоставления субсидии.

17. Ответственность за достоверность представленных в соответствии с настоящим Порядком сведений в министерство возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

Органы местного самоуправления муниципальных образований при невыполнении ими условий, предусмотренных Соглашением, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

18. В случае, если органом местного самоуправления муниципального образования допущены нарушения обязательств по достижению значений результата предоставления субсидии, предусмотренных Соглашением, и если в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результата предоставления субсидии в соответствии с Соглашением указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет, определяется в порядке, установленном правовым актом министерства финансов Ростовской области.

19. Основанием для освобождения органа местного самоуправления муниципального образования от применения меры ответственности, предусмотренной пунктом 18 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление одного из обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных пунктом 19¹ Правил, препятствующих исполнению обязательств по достижению значения результата предоставления субсидии, предусмотренных Соглашением (далее - обстоятельство непреодолимой силы).

20. Применение к органу местного самоуправления муниципального образования Ростовской области меры ответственности, предусмотренной пунктом 18 настоящего Порядка, не освобождает соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования от обязанности по достижению им значений результата предоставления субсидии, предусмотренного Соглашением.

21. Оценка эффективности предоставления субсидии осуществляется министерством путем сравнения установленного Соглашением планового значения результата предоставления субсидии и фактически достигнутых значений результата предоставления субсидии.

22. Контроль за целевым использованием субсидии и соблюдением соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, осуществляется министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

Приложение N 5
к государственной программе
Ростовской области
"Охрана окружающей среды
и рациональное природопользование"

Порядок
предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Ростовской области на обустройство (создание) мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов и приобретение контейнеров и/или бункеров для накопления твердых коммунальных отходов и/или крупногабаритных отходов

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на обустройство (создание) мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов и приобретение контейнеров и/или бункеров для накопления твердых коммунальных отходов и/или крупногабаритных отходов в рамках регионального проекта "Ликвидация объектов накопленного вреда на территории муниципальных образований в Ростовской области" государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование" (далее - субсидия, муниципальные образования, ТКО, КГО, региональный проект, государственная программа).

Целью предоставления субсидии является финансовая поддержка муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на обустройство (создание) мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО и приобретение контейнеров и/или бункеров для накопления ТКО и/или КГО.

Критерием отбора является наличие у участника отбора потребности в обустройстве (создании) мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО и приобретении контейнеров и/или бункеров для накопления ТКО и/или КГО.

Общий объем субсидий на мероприятия по обустройству (создании) мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО и приобретении контейнеров и/или бункеров для накопления ТКО и/или КГО на очередной финансовый год представляет собой совокупную потребность муниципальных образований, сформированную на основании заявленных расчетов стоимости на осуществление работ по обустройству (создании) мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО и приобретении контейнеров и/или бункеров для накопления ТКО и/или КГО без учета объемов долевого софинансирования за счет средств местных бюджетов и рассчитывается по следующей формуле:

Собщ=Сi,

где Сi - сумма средств областного бюджета, необходимых i-му муниципальному образованию на софинансирование мероприятий по обустройству (создании) мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО и приобретение контейнеров и/или бункеров для накопления ТКО и/или КГО в очередном финансовом году, которая рассчитывается по следующей формуле:

Сi=Ссмi-Смбi,

где Ссмi - стоимость работ по обустройству (создании) мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО и приобретение контейнеров и/или бункеров для накопления ТКО и/или КГО;

3. Предоставление субсидии за счет средств областного бюджета при реализации государственной программы бюджетам муниципальных образований осуществляется в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств при соблюдении условий предоставления субсидии из областного бюджета, а также обязательств по соглашениям, заключенным между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования, согласно Правилам формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам и порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам" (далее - Правила).

4. Под контейнерами для накопления ТКО понимаются мусоросборники, предназначенные для складирования ТКО, за исключением КГО.

Под бункером для накопления КГО понимается мусоросборник, предназначенный для складирования КГО.

5. Условиями предоставления субсидии муниципальному образованию являются:

5.1. Наличие муниципальных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302.

5.2. Наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302.

5.3. Наличие в правовых актах администраций муниципальных образований кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов.

5.4. Документ, подтверждающий права муниципальной собственности на соответствующие объекты (кроме гидротехнических сооружений, поставленных на учет в качестве бесхозяйных), отсутствие обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности.

5.5. Возврат муниципальными образованиями средств в областной бюджет, в случае если допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий, заключенным между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования (далее - Соглашение), в соответствии с абзацами четвертым и пятым пункта 11 Правил.

5.6. Заключение Соглашения в соответствии с пунктом 11 Правил.

6. Для предоставления субсидии на реализацию мероприятия органы местного самоуправления муниципальных образований направляют в министерство по межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства "Дело" (далее - система "Дело") следующие документы:

заявку на предоставление субсидии с обоснованием потребности муниципального образования в реализации мероприятия по форме, утвержденной министерством;

письменное обязательство, подписанное главой администрации муниципального образования, о размещении контейнеров и/или бункеров для накопления ТКО и/или КГО в местах (на площадках) накопления ТКО, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации и включенных в реестр мест (площадок) накопления ТКО;

письменное обязательство, подписанное главой администрации муниципального образования, об обустройстве (создании) мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации;

наличие в правовом акте органа местного самоуправления муниципального образования кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;

документ, подтверждающий права муниципальной собственности на соответствующие объекты (кроме гидротехнических сооружений, поставленных на учет в качестве бесхозяйных), отсутствие обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности.

7. Муниципальное образование определяет расчет (обоснование начальной максимальной цены контракта) стоимости обустройства (создание) мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, контейнеров и/или бункеров для накопления ТКО и/или КГО методом сопоставимых рыночных цен.

8. Документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, регистрируются министерством в день их поступления по системе "Дело".

9. Министерство по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

Основанием для отказа в предоставлении субсидии является представление неполного пакета документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка.

10. Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения, заключаемого между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования, путем их перечисления в установленном законодательством порядке.

11. Соглашение должно содержать:

обязательства муниципального образования по достижению результатов использования субсидий;

ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

условие о вступлении в силу Соглашения;

12. Для перечисления субсидии соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования представляет в министерство с использованием системы "Дело" согласованные с финансовым органом соответствующего муниципального образования копии следующих документов:

актов приемки-передачи (при поставке товаров);

актов выполненных работ (услуг), справок о стоимости работ (при выполнении работ, оказании услуг).

12.1. Заявку на перечисление субсидии, подписанную главой администрации муниципального образования.

12.2. Копию порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случае осуществления финансовым органом муниципального образования функций, связанных с исполнением местного бюджета).

12.3. В случае передачи полномочий получателя средств областного бюджета по перечислению субсидий Управлению Федерального казначейства по Ростовской области (далее - УФК) - копию информации УФК о приеме к исполнению отдельных функций финансового органа муниципального образования, связанных с исполнением местного бюджета (в случае передачи УФК отдельных функций финансового органа муниципального образования, связанных с исполнением местного бюджета).

13. В случае изменения реквизитов финансового органа муниципального образования, орган местного самоуправления муниципального образования обязан письменно уведомить министерство об их изменении.

14. Результатом предоставления субсидии является количество обустроенных (созданных) мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, количество приобретенных контейнеров и/или бункеров для накопления ТКО и/или КГО по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии.

15. Орган местного самоуправления муниципального образования по форме, в порядке и в сроки, предусмотренные Соглашением, представляет в министерство отчетность об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, а также о достижении значений результата предоставления субсидии.

Муниципальное образование несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком при невыполнении им условий Соглашения.

17. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по достижению значений результата предоставления субсидии, предусмотренных Соглашением, и если в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результата предоставления субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет определяется в порядке, установленном приказом министерства финансов Ростовской области от 24.12.2020 N 256 "О порядке взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансферов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансферов, имеющих целевое назначение, межбюджетных трансферов бюджетам государственных внебюджетных фондов".

18. Основанием для освобождения муниципального образования от применения меры ответственности, предусмотренной пунктом 17 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление одного из обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных пунктом 19¹ Правил, препятствующих исполнению обязательств по достижению значения результата предоставления субсидии, предусмотренных Соглашением (далее - обстоятельство непреодолимой силы).

Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по исполнению обязательств по достижению значений результата предоставления субсидии, предусмотренных Соглашением, и персональной ответственности должностных лиц муниципальных образований, ответственных за нарушение указанных обязательств.

19. Применение к муниципальному образованию меры ответственности, предусмотренной пунктом 17 настоящего Порядка, не освобождает муниципальное образование от обязанности по достижению значений результата предоставления субсидии, предусмотренного Соглашением.

21. В случае нецелевого использования субсидии к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Контроль за целевым использованием субсидии и соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, осуществляется финансовыми органами муниципальных образований и уполномоченными органами государственного финансового контроля.".

5. Приложение N 6 к государственной программе Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование" признать утратившим силу.

Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области

В.В. Лозин

<< Назад
	Содержание Постановление Правительства Ростовской области от 27 декабря 2024 г. N 161 "О внесении изменений в постановление Правительства...

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас