Постановление Правительства Брянской области от 23 декабря 2024 г. N 693-п "О внесении изменений в государственную программу "Региональная политика Брянской области"

В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 4 сентября 2023 года N 417-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга, оценки эффективности и контроля за реализацией государственных программ Брянской области" Правительство Брянской области постановляет:

1. Внести в государственную программу "Региональная политика Брянской области", утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 27 декабря 2018 года N 733-п "Об утверждении государственной программы "Региональная политика Брянской области" (в редакции постановлений Правительства Брянской области от 22 апреля 2019 года N 170-п, от 20 мая 2019 года N 214-п, от 15 июля 2019 года N 299-п, от 29 июля 2019 года N 331-п, от 25 ноября 2019 года N 545-п, от 20 декабря 2019 года N 617-п, от 24 декабря 2019 года N 680-п, от 12 мая 2020 года N 183-п, от 28 сентября 2020 года N 457-п, от 21 декабря 2020 года N 624-п, от 28 декабря 2020 года N 688-п, от 12 апреля 2021 года N 127-п, от 2 августа 2021 года N 295-п, от 13 декабря 2021 года N 542-п, от 28 декабря 2021 года N 648-п, от 28 декабря 2021 года N 649-п, от 16 февраля 2022 года N 50-п, от 11 апреля 2022 года N 129-п, от 25 июля 2022 года N 309-п, от 31 октября 2022 года N 491-п, от 26 декабря 2022 года N 662-п, от 27 декабря 2022 года N 687-п, от 22 мая 2023 года N 192-п, от 27 ноября 2023 года N 600-п, от 26 декабря 2023 года N 712-п, от 26 декабря 2023 года N 713-п, от 22 апреля 2024 года N 181-п, от 17 июня 2024 года N 262-п), следующие изменения:

1.1. В разделе "Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы":

1.1.1. Подраздел 1 "Оценка текущего состояния региональной политики Брянской области" изложить в редакции:

"1. Оценка текущего состояния региональной политики Брянской области

В рамках реализации государственной программы "Региональная политика Брянской области" планируется осуществление мероприятий, направленных на обеспечение проведения единой государственной политики в сфере местного самоуправления, печати, средств массовой информации и коммуникаций, издательской и полиграфической деятельности, молодежной политики, реализации государственной национальной политики на территории Брянской области, взаимодействия с политическими партиями, общественными и национальными объединениями, иными институтами гражданского общества.

Обеспечение проведения единой государственной политики в сфере местного самоуправления определяет эффективность осуществления региональной политики, решения социально-экономических, политических, духовных проблем развития Брянской области, обеспечивает результативность муниципальной политики через решение вопросов местного значения.

Основными направлениями взаимодействия органов исполнительной власти Брянской области и органов местного самоуправления Брянской области являются правовое регулирование организации и деятельности местного самоуправления, обеспечение финансово-экономической основы местного самоуправления.

В настоящее время в Брянской области насчитывается 236 муниципальных образований, из них: муниципальных районов - 24, городских округов - 5, муниципальных округов - 2, городских поселений - 29, сельских поселений - 176.

В рамках государственной программы, в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, осуществляется предоставление субсидий, межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

Так, с 2018 года ежегодно проводится конкурсный отбор инициативных проектов муниципальных образований Брянской области, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, по решению вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

К участию в конкурсе инициативных проектов муниципальных образований Брянской области приглашаются жители Брянской области, инициативные группы, органы территориального общественного самоуправления (ТОС), а также общественные организации, осуществляющие свою деятельность на территории муниципальных образований Брянской области.

С 2018 по 2023 год на конкурс инициативных проектов муниципальных образований Брянской области было подано 1080 заявок от жителей региона и общественных организаций из всех муниципальных образований Брянской области. Конкурсный отбор прошли 603 проекта.

Реализация мероприятий в 2024 году осуществляется в рамках регионального проекта "Решаем вместе", размер средств на предоставление субсидий муниципальным образованиям при этом увеличился со 150 млн. рублей до 200 млн. рублей. Из поданных 240 проектов конкурсный отбор прошли 124 из 44 муниципальных образований Брянской области.

С 2019 года на территории Брянской области реализуются мероприятия федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы". Данная программа призвана обеспечить комплексный подход к решению проблемы обустройства мест захоронения останков погибших при защите Отечества, создать условия для их сохранности. Кроме того, реализация программы способствует патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации и увековечению памяти погибших при защите Отечества.

С 2019 по 2023 годы в рамках реализации федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы" на территории муниципальных образований Брянской области выполнены работы по восстановлению (ремонту, реставрации, благоустройству) воинских захоронений на 248 объектах. Нанесение имен погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений выполнено на 35 объектах. В 2024 году планируется отремонтировать 23 объекта, нанесение имен выполнить на одном объекте.

В настоящее время в сфере земельных и имущественных отношений существует ряд определенных проблем. Ввиду отсутствия сведений о границах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, земельных участков в виде координатного описания возникает много спорных вопросов между субъектами правоотношений в данной сфере.

Для решения этой проблемы в течение последних лет проводятся работы по описанию местоположения границ Брянской области, границ муниципальных образований, населенных пунктов для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

В настоящее время в Единый государственный реестр недвижимости внесены 3 из 4 (75%) участков границ между субъектами Российской Федерации, 177 из 236 (75%) границ муниципальных образований, 2190 из 2639 (83%) границ населенных пунктов.

С 2022 года в рамках государственной программы "Региональная политика Брянской области" муниципальным районам, муниципальным округам и городским округам предоставляются субсидии на проведение комплексных кадастровых работ и установление и описание место положения границ территориальных зон. В соответствии с пунктом 2 перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам реализации государственной программы Российской Федерации "Национальная система пространственных данных" от 11 августа 2022 года N Пр-1424 проведение указанных работ должно быть завершено до 1 января 2027 года.

Ежегодно в рамках государственной программы "Региональная политика Брянской области" предусматриваются средства на предоставление муниципальным образованиям Брянской области стимулирующих межбюджетных трансфертов (грантов), в том числе:

предоставление грантов муниципальным образованиям, населенные пункты которых удостоены почетного звания Брянской области "Город партизанской славы", "Поселок партизанской славы", "Село партизанской славы", "Населенный пункт партизанской славы", изготовление памятных медалей "В честь подвига партизан и подпольщиков";

предоставление грантов в форме дотаций бюджетам муниципальных образований на поощрение победителей регионального этапа Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" в Брянской области.

В Брянской области социально ориентированные некоммерческие организации осуществляют широкий спектр деятельности: от помощи малоимущим семьям и бездомным животным до благотворительности, развития образования и культуры. Эти организации выполняют функции социальных учреждений, создают условия для развития детей и молодежи, оказывают психологическую поддержку и организуют профилактические мероприятия по борьбе с социальными проблемами и негативными явлениями в обществе.

В рамках государственной программы "Региональная политика Брянской области" осуществляется финансовое обеспечение затрат социально ориентированных некоммерческих организаций для реализации ими социально значимых проектов на конкурсной основе. Ежегодно на эти цели выделяется 15 млн. рублей. В 2024 году Брянская область дополнительно получила софинансирование от Фонда президентских грантов в размере 7 млн. рублей, которые также на конкурсной основе будут направлены на те же цели.

Для исследования общественно-политической ситуации и общественных настроений среди населения в муниципальных образованиях Брянской области ежегодно проводится социологический мониторинг Брянской области.

Брянская область является многонациональным регионом Российской Федерации, обладая при этом этнической (русской) и религиозной (православной) доминантами. На ее территории проживают представители более 100 народов (по данным Всероссийской переписи населения 2020 года), обладающих отличительными особенностями материальной и духовной культуры. Вместе с тем многонациональный состав населения Брянской области не является источником серьезных противоречий и конфликтов.

Проблемы веротерпимости, сохранения равноправия и согласия между нациями, народностями и конфессиями чрезвычайно важны для социально-экономического развития Брянской области, сохранения человеческих ценностей, поддержания гражданского мира в обществе.

Мероприятия, предусмотренные настоящей программой, позволят максимально использовать возможности национальных и иных некоммерческих организаций для предотвращения напряженности в межнациональных отношениях, укрепления единства многонационального народа Российской Федерации, этнокультурного развития народов России, проживающих на территории Брянской области.

Департамент внутренней политики Брянской области координирует деятельность 63 государственных средств массовой информации: телеканалы "Брянская Губерния", "Брянск 24", радиоканал "32 радио", сетевое издание "Брянская Губерния" (учредитель - ГАУ БО "Десна"), сетевое издание РИА "Стрела" (учредитель - ГАУ "Брянский объединенный ресурс"), областная газета "Брянская учительская газета", 28 районных газет, 29 сетевых изданий, учредителями которых выступают государственные автономные и бюджетные учреждения в сфере средств массовой информации.

Телеаудитория телеканала "Брянская Губерния", благодаря выходу региональных врезок на федеральном канале ОТР, входящем в первый мультиплекс, охватывает практически все население Брянской области. Аудитория круглосуточного телеканала "Брянск 24" составляет свыше 500 тысяч человек и включает жителей областного центра и близлежащих муниципальных образований Брянской области.

Совокупный тираж печатных средств массовой информации Брянской области составляет в среднем 100000 экземпляров.

Государственные печатные средства массовой информации традиционно имеют статус официального и достоверного источника получения информации о ключевых событиях в стране, регионе и муниципальном образовании, приоритетных направлениях региональной политики, правовых нормах. Таким образом, они выступают связующим звеном между гражданами, общественными институтами и органами государственной власти Брянской области.

Сохранение и развитие государственных печатных средств массовой информации Брянской области, регионального телевидения и радио важно при реализации общегосударственных целей формирования информационного пространства, основанного на обеспечении прав граждан на объективную, достоверную, безопасную информацию и создании условий для удовлетворения потребностей населения в постоянном развитии, получении качественных и достоверных сведений.

Однако в последние годы молодежь и люди среднего возраста предпочитают в качестве источника новостей интернет-порталы и социальные сети, другие мобильные способы информирования. Поэтому кроме традиционных форм распространения информации через теле- и радиоканалы, периодические печатные издания большое внимание уделяется подготовке и размещению новостей в сети "Интернет".

Все сайты государственных печатных средств массовой информации зарегистрированы как средства массовой информации (сетевые издания). Суммарная ежемесячная аудитория 31 государственного сетевого издания, включая сетевые издания РИА "Стрела" и "Брянская губерния", составляет свыше 400000 человек.

Все государственные средства массовой информации имеют паб лики в социальных сетях "Одноклассники" и "ВКонтакте", ряд из них - телеграм-каналы. Общее количество подписчиков в соцсетях "ВКонтакте", "Одноклассники", "Телеграм" - более 200000 человек.

В соответствии с распоряжением Губернатора Брянской области от 30 июля 2024 года N 787-рг государственное унитарное предприятие "Брянское областное полиграфическое объединение" преобразовано в государственное бюджетное учреждение "Издательский дом "Брянская пресса". Основными видами деятельности являются полиграфическая и издательская деятельность, а с 2025 года - обеспечение производства, выпуска и распространения средства массовой информации - информационного бюллетеня "Официальная Брянщина".

Главным результатом реализации государственной молодежной политики должно стать улучшение социально-экономического положения молодежи Российской Федерации и увеличение степени ее вовлеченности в социально-экономическую жизнь страны.

На территории Брянской области созданы условия для развития и поддержки талантливой молодежи и ее творческих инициатив, организации и развития молодежного досуга. Для развития молодежной культуры и творчества проводятся конкурсы и фестивали, мероприятия различной направленности, обучающие тренинги и семинары, разработана система мероприятий по гражданско-патриотическому воспитанию.

В рамках реализации государственной программы "Региональная политика Брянской области" реализуется комплекс мероприятий по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи, поддержке талантливой и инициативной молодежи, пропаганде здорового образа жизни, профилактике асоциальных явлений в молодежной среде, обеспечению отдыха, занятости творческой, одаренной и социально активной молодежи.

В целях развития механизмов поддержки добровольческой деятельности на территории региона открыто 8 центров поддержки добровольчества в муниципальных образованиях Брянской области.

В рамках регионального проекта "Социальная активность (Брянская область)" проводятся образовательные мероприятия для координаторов волонтерской деятельности: форумы добровольцев "Волонтер: вчера,

сегодня, завтра", "Твори добро", форумы "серебряных" волонтеров (добровольцев): "У доброты нет возраста", "Молоды душой", "Протяни руку добра", студенческий образовательный форум "ПроДобро". В настоящее время в Брянской области в добровольческую деятельность вовлечено 94,8 тыс. человек, что почти на 10 тыс. человек больше, чем в 2023 году.

Одним из результатов регионального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации (Брянская область)" является увеличение численности детей и молодежи в возрасте до 35 лет, вовлеченных в социально активную деятельность через увеличение охвата патриотическими проектами. В 2022 году данный показатель составил 157 тыс. человек, в 2023 году - 119 тыс. человек.

Реализация мероприятий молодежной политики на территории Брянской области за последнее время позволила создать необходимые условия для социализации и самореализации молодежи. Вместе с тем в условиях глобализации и интенсивного развития информационных коммуникаций, воздействующих на выбор вектора саморазвития современной молодежью, возникает необходимость в совершенствовании механизма формирования и реализации молодежной политики.".

1.1.2. Подраздел 2 "Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы" изложить в редакции:

"2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы"

Приоритеты государственной региональной политики отражены в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов", от 19 декабря 2012 года N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года".

2.1. Государственная программа "Региональная политика Брянской области" связана с национальными целями развития Российской Федерации и их целевыми показателями, определенными Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года":

национальная цель "Комфортная и безопасная среда для жизни" и ее показатели:

1) улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах на 30% к 2030 году и на 60% к 2036 году;

2) благоустройство не менее чем 30 тыс. общественных территорий и реализация в малых городах и исторических поселениях не менее чем 1600 проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды к 2030 году;

национальная цель "Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности" и ее показатели:

1) увеличение к 2030 году доли молодых людей, вовлеченных в добровольческую и общественную деятельность, не менее чем до 45 процентов;

2) создание к 2030 году условий для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей;

3) увеличение к 2030 году доли молодых людей, участвующих в проектах и программах, направленных на профессиональное, личностное развитие и патриотическое воспитание, не менее чем до 75%;

4) обеспечение к 2030 году функционирования эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов детей и молодежи, основанной на принципах ответственности, справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию 100% обучающихся;

национальная цель "Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы" и ее показатели:

1) увеличение к 2030 году до 99% доли предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе внедрение системы поддержки принятия решений в рамках предоставления не менее чем 100 массовых социально значимых государственных услуг в электронной форме в проактивном режиме или при непосредственном обращении заявителя, за счет внедрения в деятельность органов государственной власти единой цифровой платформы;

2) обеспечение к 2030 году повышения уровня удовлетворенности граждан качеством работы государственных и муниципальных служащих и работников организаций социальной сферы не менее чем на 50%.

2.2. Исходя из указанных национальных целей развития Российской Федерации целями государственной программы "Региональная политика Брянской области" являются:

Цель 1. Обеспечение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований к 2030 году не ниже 78%.

Цель 2. Обеспечение реализации на территории Брянской области молодежной политики, увеличение доли молодых людей, вовлеченных в реализуемые на территории Брянской области проекты и программы, до 21% к концу 2030 года.

Цель 3. Реализация государственной политики в сфере средств массовой информации и повышения уровня удовлетворенности населения оперативностью и полнотой информации до 65% к концу 2030 года.

Цель 4. Укрепление единства российской нации, сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов, проживающих в Брянской области, и доведение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве опрошенных, проживающих в субъекте Российской Федерации, до 89,3% к концу 2030 года.

2.3. Показателями государственной программы "Региональная политика Брянской области" являются:

уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области;

доля молодых людей, вовлеченных в реализуемые на территории Брянской области проекты и программы;

уровень удовлетворенности населения оперативностью и полнотой информации;

доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений".

1.1.3. Подраздел 3 "Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления" изложить в редакции:

"3. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления

3.1. Для достижения цели "Обеспечение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований к 2030 году не ниже 78%" государственной программы "Региональная политика Брянской области" предусмотрены следующие задачи государственного управления:

обеспечение вовлечения граждан в решение первоочередных проблем местного значения и формирование комфортных условий их проживания, предоставление финансовой помощи из областного бюджета на выполнение проектов, поддержанных населением, на конкурсной основе;

обеспечение взаимодействия с органами местного самоуправления, оказание поддержки органам местного самоуправления в осуществлении их полномочий;

обеспечение эффективного взаимодействия с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, профессиональными союзами и иными структурами гражданского общества;

обеспечение функционирования в сфере установленных функций, обеспечение опубликования нормативных правовых актов Брянской области и иной официальной информации.

Решение поставленных задач и достижение значений показателей государственной программы "Региональная политика Брянской области" предполагается осуществлять путем предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, в том числе в рамках регионального проекта "Решаем вместе", оказания государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на конкурсной основе, проведения социологических исследований общественно-политической ситуации и общественных настроений среди населения в муниципальных образованиях Брянской области.

Ожидаемым результатом является уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области в объеме 78% к концу 2030 года.

3.2. Для достижения цели "Обеспечение реализации на территории Брянской области молодежной политики, увеличение доли молодых людей, вовлеченных в реализуемые на территории Брянской области проекты и программы, до 21% к концу 2030 года" государственной программы "Региональная политика Брянской области" предусмотрены следующие задачи государственного управления:

вовлечение в добровольческую и общественную деятельность не менее 45% молодых людей к 2030 году;

мероприятиями по профессиональной самореализации к 2030 году охвачено не менее 75% молодежи;

создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи.

Решение указанных задач обеспечивается посредством реализации системы мероприятий, предусмотренных региональными проектами "Мы вместе (Воспитание гармонично развитой личности) (Брянская область)" "Россия - страна возможностей (Брянская область)", входящими в состав федеральных и национальных проектов, а также посредством реализации мероприятий, направленных на воспитание гражданственности, патриотизма, преемственности традиций, уважения к отечественной истории, историческим, национальным и иным традициям народов Российской Федерации, содействие международному и межрегиональному сотрудничеству в сфере молодежной политики, поддержку инициатив молодежи, организацию досуга, отдыха, оздоровления молодежи, формирование условий для занятий физической культурой, спортом, содействие здоровому образу жизни молодежи, поддержку деятельности молодежных общественных объединений, содействие участию молодежи в добровольческой (волонтерской) деятельности.

Ожидаемым результатом является доля молодых людей, вовлеченных в реализуемые на территории Брянской области проекты и программы, в объеме 21% к концу 2030 года.

3.3. Для достижения цели "Реализация государственной политики в сфере средств массовой информации и повышение уровня удовлетворенности населения оперативностью и полнотой информации до 65% к концу 2030 года" государственной программы "Региональная политика Брянской области" предусмотрены следующие задачи государственного управления:

развитие и совершенствование деятельности средств массовой информации, их эффективное функционирование, направленное на обеспечение доступности для населения Брянской области актуальной информации о событиях в регионе, стране и мире;

обеспечение функционирования в сфере установленных функций, обеспечение опубликования нормативных правовых актов Брянской области и иной официальной информации.

Решение поставленных задач планируется осуществлять путем создания условий для эффективной деятельности государственных средств массовой информации, развития материально-технической базы государственных средств массовой информации для обеспечения конкурентоспособности информационного пространства, повышения уровня правовой и экономической грамотности представителей государственных средств массовой информации, расширения аудитории печатных и электронных средств массовой информации для увеличения доли населения, получающего актуальную информацию об общественно-политическом и социально-экономическом развитии региона.

Ожидаемым результатом является уровень удовлетворенности населения оперативностью и полнотой информации в объеме 65% к концу 2030 года.

3.4. Для достижения цели "Укрепление единства российской нации, сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов, проживающих в Брянской области, и доведение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве опрошенных, проживающих в субъекте Российской Федерации, до 89,3% к концу 2030 года" государственной программы "Региональная политика Брянской области" предусмотрена задача государственного управления: создание условий для укрепления общероссийского гражданского единства и содействие этнокультурному развитию народов, проживающих в Брянской области.

Решение поставленной задачи будет обеспечиваться путем проведения мероприятий в рамках государственной программы, а также размещения в средствах массовой информации материалов, направленных на содействие этнокультурному и духовному развитию народов, проживающих на территории Брянской области.

Ожидаемым результатом является доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в объеме 89,3% к концу 2030 года.".

1.2. В разделе "Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в рамках государственной программы":

1.2.1. Пункт 1 исключить.

1.2.2. Пункт 2 после слова "субсидий" дополнить словами "из областного бюджета".

1.2.3. Пункт 3 после слова "субсидий" дополнить словами "из областного бюджета".

1.2.4. Пункт 4 после слова "субсидий" дополнить словами "из областного бюджета".

1.3. Приложение 1 к государственной программе исключить.

1.4. Приложение 2 к государственной программе изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

1.5. Приложение 3 к государственной программе изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

1.6. Приложение 4 к государственной программе изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу с 1 января 2025 года.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Свинцова В.А.

Губернатор

А.В. Богомаз