Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Самарской области
от 27.12.2024 N 991

Положение
о министерстве по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области

1. Общие положения

Министерство по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Самарской области, основными целями деятельности которого являются обеспечение правопорядка, то есть обеспечение реализации установленных прав и соблюдения установленных обязанностей всеми гражданами, органами и организациями, и реализация государственной политики в сфере противодействия коррупции на территории Самарской области.

Министерство содействует Губернатору Самарской области в осуществлении контрольных полномочий и организации эффективной работы Координационного совещания по обеспечению правопорядка на территории Самарской области (далее - Координационное совещание), комиссии по вопросам помилования при Губернаторе Самарской области (далее - комиссия по вопросам помилования), а также возглавляемых им комиссий в сфере общественной безопасности и противодействия коррупции.

В структуре Министерства создано самостоятельное структурное подразделение - Управление по профилактике коррупционных и иных правонарушений Самарской области (далее - Управление), подчиняющееся непосредственно Губернатору Самарской области. Управление является органом Самарской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Губернатор Самарской области утверждает положение об Управлении, назначает на должность и увольняет с нее руководителя Управления.

В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Самарской области, законами Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, решениями Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума, принятыми в пределах их компетенции, а также настоящим Положением и иными правовыми актами.

Министерство при осуществлении своей деятельности в пределах своей компетенции взаимодействует с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Самарской области, иными государственными органами, депутатами законодательных и представительных органов власти, органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (далее - органы местного самоуправления) и их должностными лицами, организациями, общественными объединениями и гражданами.

При осуществлении взаимодействия с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными органами государственной власти и государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами Министерство вправе действовать от своего имени в рамках своих полномочий.

Министерство не является юридическим лицом, имеет штампы и бланки со своим наименованием установленного образца, необходимые для осуществления своей деятельности.

Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Министерства, а также решение вопросов, относящихся к его сфере деятельности, осуществляется управлением делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области в соответствии с действующим законодательством. Порядок взаимодействия Министерства и управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области при подготовке проектов правовых актов и иных документов, связанных с материально-техническим и финансовым обеспечением деятельности Министерства, а также решением вопросов, относящихся к его сфере деятельности, определяется распоряжением Правительства Самарской области.

Кадровое обеспечение работы Министерства осуществляется Администрацией Губернатора Самарской области.

Полное наименование Министерства: министерство по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области.

Сокращенное наименование Министерства: МППК СО.

Местонахождение Министерства: 443006, г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 210.

Министерство при реализации своих полномочий обеспечивает приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

Министерство является правопреемником департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области.

2. Предметы ведения Министерства

К предметам ведения Министерства относятся:

обобщение, анализ и оценка состояния и текущего развития оперативной обстановки в криминогенной среде, прогнозирование развития криминальной ситуации, определение необходимых тактических и стратегических целей, системы мер и совокупности средств, направленных на обеспечение законности, правопорядка, предупреждение правонарушений, борьбу с преступностью и охрану общественного порядка;

анализ и обобщение результатов деятельности правоохранительных структур и органов исполнительной власти Самарской области по недопущению терроризма и экстремизма, обеспечению безопасности и соблюдению прав граждан на территории Самарской области;

организация взаимодействия с правоохранительными органами по предметам ведения Министерства;

совершенствование взаимодействия органов государственной власти Самарской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере обеспечения правопорядка и общественной безопасности;

развитие системы профилактики правонарушений, формирование предложений по повышению ее эффективности;

координация деятельности в сфере профилактики правонарушений, в том числе посредством организации функционирования областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений;

информационно-аналитическое, организационное, правовое обеспечение деятельности Губернатора Самарской области в пределах компетенции Министерства;

экспертно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора Самарской области в правоохранительной сфере;

содействие Губернатору Самарской области в организации взаимодействия и координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Самарской области и других государственных органов и организаций, деятельность которых направлена на обеспечение конституционных прав граждан, законности и правопорядка;

разработка предложений для принятия Губернатором Самарской области мер, направленных на содействие повышению результативности работы правоохранительных органов;

осуществление контроля за выполнением решений Координационного совещания, комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Самарской области (далее - антикоррупционная комиссия), антитеррористической комиссии в Самарской области (далее - антитеррористическая комиссия), антинаркотической комиссии Самарской области (далее - антинаркотическая комиссия) и областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений;

координация деятельности исполнительных органов Самарской области по противодействию коррупции;

разработка и осуществление в пределах своей компетенции комплекса мероприятий, обеспечивающих реализацию государственной политики в сфере противодействия коррупции на территории Самарской области;

формирование у лиц, замещающих государственные должности Самарской области, государственных гражданских служащих Самарской области, муниципальных служащих и граждан нетерпимости к коррупционному поведению;

профилактика коррупционных правонарушений в Правительстве Самарской области, Администрации Губернатора Самарской области, исполнительных органах Самарской области, организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами Самарской области;

осуществление контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности Самарской области в Администрации Губернатора Самарской области, исполнительных органов Самарской области, гражданскими служащими Самарской области, замещающими должности государственной гражданской службы Самарской области в Администрации Губернатора Самарской области, исполнительных органах Самарской области (далее - лица, замещающие государственные должности, гражданские служащие Самарской области), и лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами Самарской области, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

обеспечение соблюдения гражданскими служащими Самарской области требований законодательства Российской Федерации о контроле за расходами, а также иных антикоррупционных норм;

разработка и реализация государственных программ Самарской области в сферах противодействия коррупции на территории Самарской области, обеспечения правопорядка в Самарской области, а также противодействия незаконному обороту наркотических средств, профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимой части населения Самарской области, контроль за их выполнением;

участие в подготовке проектов нормативных правовых актов Самарской области в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности и правопорядка;

совершенствование правовой базы Самарской области по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью;

организационное обеспечение работы комиссии по вопросам помилования;

организация и проведение контрольных мероприятий в соответствии с поручениями Губернатора Самарской области в рамках предоставленных полномочий;

реализация концепции цифровой трансформации процессов и плана мероприятий по реализации концепции цифровой трансформации процессов;

создание цифрового офиса, наделенного полномочиями по внедрению и развитию процессного, проектного управления, управления данными и цифрового развития.

3. Полномочия Министерства

Министерство в рамках установленных предметов ведения реализует следующие полномочия:

запрашивает в установленном порядке у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных органов государственной власти и государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также их должностных лиц информацию, необходимую для выполнения возложенных на Министерство задач;

взаимодействует в пределах своей компетенции с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными органами Самарской области, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, общественными объединениями, хозяйствующими субъектами, гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями;

изучает состояние исполнения федеральных законов, указов и иных актов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Самарской области, правовых актов Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, решений Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума, принятых в пределах их компетенции;

изучает практику работы органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления и организаций по обеспечению конституционных прав граждан, законности и правопорядка, а также обеспечивает организацию их взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

вносит предложения и замечания по проектам законов и иных нормативных правовых актов;

изучает состояние и тенденцию развития оперативной обстановки в криминогенной сфере, вырабатывает меры по профилактике правонарушений, борьбе с преступностью и охране общественного порядка;

изучает правоприменительную практику правоохранительных органов, прокуратуры и судов;

осуществляет изучение, обмен и внедрение опыта правоохранительной работы в том числе в рамках международного сотрудничества;

на основе проведенных в пределах своих полномочий мероприятий подготавливает на рассмотрение Губернатора Самарской области предложения по совершенствованию деятельности исполнительных органов Самарской области, Администрации Губернатора Самарской области;

обеспечивает соблюдение лицами, замещающими государственные должности, гражданскими служащими Самарской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов при осуществлении полномочий лицами, замещающими государственные должности, и при исполнении должностных обязанностей гражданскими служащими Самарской области;

участвует в пределах своей компетенции в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, образованных в исполнительных органах Самарской области и в органах местного самоуправления;

оказывает лицам, замещающим государственные должности, гражданским служащим Самарской области, муниципальным служащим и гражданам консультативную помощь по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции;

участвует в пределах своей компетенции в обеспечении соблюдения в Правительстве Самарской области, исполнительных органах Самарской области законных прав и интересов лица, сообщившего о ставшем ему известным факте коррупции;

обеспечивает реализацию гражданскими служащими Самарской области обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы Самарской области обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

осуществляет проверки в том числе с использованием государственной информационной системы "Посейдон":

достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Самарской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и должностей государственной гражданской службы Самарской области, а также по решению Губернатора Самарской области достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в Самарской области, их супругов и детей;

достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности, и гражданскими служащими Самарской области, а также по решению Губернатора Самарской области достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими муниципальные должности, их супругов и детей;

соблюдения лицами, замещающими государственные должности, и гражданскими служащими Самарской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Самарской области, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы Самарской области трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в государственных учреждениях Самарской области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами Самарской области, а также за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений;

осуществляет анализ сведений в том числе с использованием государственной информационной системы "Посейдон":

о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Самарской области, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в Самарской области, их супругов и детей;

о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими Самарской области, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими муниципальные должности, их супругов и детей;

о соблюдении гражданскими служащими Самарской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

о соблюдении гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Самарской области, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы Самарской области трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

участвует в пределах своей компетенции в обеспечении размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности, и гражданских служащих Самарской области, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальных сайтах Правительства Самарской области и исполнительных органов Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в обеспечении предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования;

проводит в пределах своей компетенции мониторинг:

деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления, муниципальных организациях и учреждениях, а также соблюдения в них законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;

реализации организациями обязанности принимать меры по предупреждению коррупции;

организует в пределах своей компетенции антикоррупционное просвещение, а также осуществление контроля за его организацией в государственных учреждениях Самарской области;

подготавливает для направления в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, в государственные органы Самарской области и иных субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, на предприятия, в организации и общественные объединения запросы об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности, гражданских служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, о соблюдении ими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также по иным вопросам в пределах своей компетенции;

проводит с гражданами и должностными лицами с их согласия беседы и получает от них пояснения по представленным сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и по иным материалам;

получает в пределах своей компетенции информацию от физических и юридических лиц (с их согласия);

пользуется государственной информационной системой в области противодействия коррупции "Посейдон";

информационно обеспечивает Губернатора Самарской области материалами правоохранительных и иных органов о криминогенной обстановке, складывающейся на территории Самарской области, подготавливает предложения Губернатору Самарской области для принятия мер, направленных на содействие правоохранительным и иным органам в повышении результативности их работы;

подготавливает Губернатору Самарской области прогностическую информацию о развитии криминальной ситуации на территории Самарской области;

участвует в разработке государственных программ Самарской области и мероприятий по вопросам, направленным на обеспечение и защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности и правопорядка, противодействия коррупции, осуществляет контроль за их выполнением;

ежегодно подготавливает и представляет на рассмотрение Губернатора Самарской области и Самарской Губернской Думы сводный отчет о реализации мер антикоррупционной деятельности в Самарской области;

участвует в подготовке комплексных мероприятий, направленных на противодействие терроризму и экстремизму, профилактику правонарушений, коррупции и незаконному обороту наркотиков;

направляет органам местного самоуправления и иным субъектам профилактики правонарушений рекомендации по повышению эффективности борьбы с преступностью, укреплению безопасности и развитию системы профилактики правонарушений;

обеспечивает в пределах своих полномочий методическое руководство деятельностью исполнительных органов Самарской области, Администрации Губернатора Самарской области по вопросам противодействия коррупции;

представляет Губернатору Самарской области как председателю Координационного совещания, антитеррористической комиссии и антинаркотической комиссии необходимые информационно-аналитические материалы;

обеспечивает подготовку материалов к заседаниям Координационного совещания, антикоррупционной комиссии, антитеррористической комиссии, антинаркотической комиссии и областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений, осуществляет контроль за исполнением принятых ими решений;

запрашивает и изучает требуемый действующим законодательством перечень необходимых документов для обеспечения эффективной организации работы комиссии по вопросам помилования при Губернаторе Самарской области;

оказывает содействие в создании необходимых условий для работы судов;

направляет Губернатору Самарской области предложения по кандидатурам для назначения представителями общественности в состав квалификационной коллегии судей Самарской области;

участвует в формировании списков кандидатов в присяжные заседатели Самарского областного суда, Центрального окружного военного суда и Самарского гарнизонного военного суда;

по поручению Губернатора Самарской области проводит проверки, о результатах которых представляет доклад Губернатору Самарской области в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства;

при необходимости организует проведение конференций, совещаний, семинаров и других мероприятий по вопросам ведения Министерства;

рассматривает обращения граждан и организаций в пределах своих полномочий в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;

оказывает содействие структурным подразделениям Администрации Губернатора Самарской области в рамках компетенции Министерства в подборе кандидатур на руководящие должности в органы государственной власти и государственные органы Самарской области;

взаимодействует с Уполномоченным по правам человека в Самарской области, Уполномоченным по правам ребенка в Самарской области, Счетной палатой Самарской области;

выполняет поручения Губернатора Самарской области;

регулярно информирует Губернатора Самарской области о выполнении ранее принятых решений;

обеспечивает цифровую трансформацию существующих процессов в сфере деятельности Министерства;

координирует процессы управления и использования данных в сфере деятельности Министерства;

обеспечивает полноту, достоверность и актуальность данных, содержащихся в информационных системах и на витринах данных в сфере деятельности Министерства;

организует мероприятия по достижению "цифровой зрелости";

осуществляет иные полномочия на основании поручений Губернатора Самарской области в соответствии с действующим законодательством.

4. Руководство и структура Министерства

Руководство Министерством осуществляет министр по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Самарской области в установленном порядке.

Министр несет персональную ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.

В структуру Министерства входят министр, первый заместитель министра, заместитель министра, заместитель министра - руководитель Главного управления, советник Губернатора Самарской области - руководитель аппарата антитеррористической комиссии, руководитель аппарата антинаркотической комиссии, председатель комиссии по вопросам помилования, аппарат комиссии по вопросам помилования, аппарат антитеррористической комиссии, аппарат антинаркотической комиссии, управления как самостоятельные структурные подразделения Министерства.

Советник Губернатора Самарской области - руководитель аппарата антитеррористической комиссии, а также руководитель аппарата антинаркотической комиссии назначаются на должности и освобождаются от должности Губернатором Самарской области в установленном порядке.

Первый заместитель министра и заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке по согласованию с курирующим вице-губернатором Самарской области.

Руководители структурных подразделений Министерства назначаются на должность и освобождаются от должности министром.

Структура и предельная штатная численность Министерства утверждаются Губернатором Самарской области по представлению министра.

Министр:

осуществляет руководство Министерством на принципах единоначалия;

действует без доверенности от имени Министерства, представляет его во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, а также при взаимодействии с гражданами;

по поручению Губернатора Самарской области участвует в работе совещаний и коллегий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Самарской области;

утверждает штатное расписание Министерства в пределах установленного фонда оплаты труда и предельной штатной численности Министерства;

подписывает приказы Министерства;

издает в рамках своей компетенции распоряжения и дает поручения по вопросам деятельности Министерства;

применяет к государственным гражданским служащим Министерства меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;

распределяет обязанности между первым заместителем министра, заместителем министра - руководителем Главного управления, заместителем министра, руководителями управлений, председателем комиссии по вопросам помилования, государственными гражданскими служащими Министерства, утверждает их должностные регламенты;

принимает решения о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Самарской области, назначении и освобождении от должности, заключении служебных контрактов и трудовых договоров, предоставлении отпусков, поощрении и применении мер дисциплинарного взыскания, присвоении классных чинов государственным гражданским служащим Министерства, решает иные кадровые вопросы, осуществляет иные права и обязанности представителя нанимателя (работодателя) в отношении государственных гражданских служащих Министерства в соответствии с действующим законодательством;

организует обеспечение безопасных условий и охраны государственных гражданских служащих Министерства;

осуществляет иные полномочия по руководству деятельностью Министерства в соответствии с действующим законодательством.

5. Реорганизация и ликвидация Министерства

Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.