Решение Липецкого городского Совета депутатов от 26 декабря 2024 г. N 871 "О внесении изменений в решение Липецкого городского Совета депутатов от 02.08.2016 N 204 "О Стратегии социально-экономического развития города Липецка до 2035 года"

Рассмотрев проект изменений в решение Липецкого городского Совета депутатов от 02.08.2016 N 204 "О Стратегии социально-экономического развития города Липецка до 2035 года", внесенный Главой города Липецка, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Уставом городского округа город Липецк Липецкой области Российской Федерации, принятым решением Липецкого городского Совета депутатов от 24.02.2015 N 990, Регламентом Липецкого городского Совета депутатов, принятым решением Липецкого городского Совета депутатов от 08.12.2015 N 53, учитывая решение постоянной комиссии Липецкого городского Совета депутатов по экономической и промышленной политике, развитию малого и среднего предпринимательства, Липецкий городской Совет депутатов решил:

1. Внести в решение Липецкого городского Совета депутатов от 02.08.2016 N 204 "О Стратегии социально-экономического развития города Липецка до 2035 года" (в редакции решения от 13.12.2023 N 645: "Липецкая газета", 2016, 20 августа; "Первый номер официально", 2023, 18 декабря) следующие изменения:

а) в разделе "Введение":

- абзац шестнадцать изложить в следующей редакции: "Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";";

- абзац двадцать девять изложить в следующей редакции: "Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 года N 145;";

б) раздел "Цели развития города Липецка" изложить в следующей редакции:

"Цели развития города Липецка

Стратегические приоритеты и направления устойчивого социально-экономического развития города Липецка на долгосрочную перспективу определяются необходимостью максимально эффективного использования существующих возможностей в сочетании с минимизацией объективных внешних и внутренних ограничений развития.

Основная стратегическая цель - устойчивый рост качества жизни населения.

В основе качества жизни населения лежат: обеспечение рабочими местами, доход, гарантирующий приемлемый уровень благосостояния, высокое качество медицинского обслуживания, основных социальных услуг. Кроме того, качество жизни предполагает возможность для всех членов общества участвовать в принятии жизненно важных решений для города и использование возможностей, предоставляемых социальными, экономическими и политическими свободами.

Основная стратегическая цель реализуется через достижение стратегических целей.

Стратегическая цель 1. Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи.

Стратегическая цель 2. Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности.

Стратегическая цель 3. Комфортная и безопасная среда для жизни.

Стратегическая цель 4. Экологическое благополучие.

Стратегическая цель 5. Устойчивая и динамичная экономика.

Стратегическая цель 6. Технологическое лидерство.

Стратегическая цель 7. Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы.

Неопределенность прогноза внешних условий обуславливает необходимость использования сценарных вариантов реализации Стратегии: инерционный (сценарий жестких ресурсных ограничений); базовый (сценарий умеренных ресурсных ограничений) и оптимистический (сценарий мягких ресурсных ограничений).";

в) таблицу 1 подраздела 1 "Демографическая политика и здравоохранение" раздела "Стратегические направления" изложить в следующей редакции:

"Таблица 1 - Ключевые индикаторы

Индикатор	2021	2022	2025	2030	2035
Численность населения, на конец года, чел.
Инерционный	496447	490428	475785	459257	447079
Базовый	496447	490428	478308	465214	457102
Оптимистический	496447	490428	480601	472096	468267
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет
Инерционный	69,85	72,12	73,14	76,48	78,51
Базовый	69,85	72,12	73,63	77,24	79,42
Оптимистический	69,85	72,12	74,53	77,60	80,06";

г) таблицу 2 подраздела 2 "Физическая культура и спорт" раздела "Стратегические направления" изложить в следующей редакции:

"Таблица 2 - Ключевые индикаторы

Индикатор	2021	2022	2025	2030	2035
Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, %
Инерционный	48,0	54,8	65,0	72,0	75,0
Базовый	48,0	54,8	67,0	75,0	80,0
Оптимистический	48,0	54,8	70,0	78,0	85,0
Уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности, %
Инерционный	36,6	40,8	41,8	42,8	45,2
Базовый	36,6	40,8	43,2	53,0	62,8
Оптимистический	36,6	40,8	45,0	58,0	70,0";

д) таблицу 5 подраздела 5 "Культура и туризм" раздела "Стратегические направления" изложить в следующей редакции:

"Таблица 5 - Ключевые индикаторы

Индикатор	2021	2022	2025	2030	2035
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которые находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных учреждений культуры, %
Инерционный	70	65	52	45	35
Базовый	70	65	50	40	30
Оптимистический	70	65	45	35	25
Количество культурно-досуговых мероприятий, концертов, спектаклей, выставок, проводимых муниципальными учреждениями культуры, ед.
Инерционный	7 980	8 000	8 000	8 100	8 200
Базовый	7 980	8 000	8 065	8 150	8 250
Оптимистический	7 980	8 000	8 100	8 200	8 300
Обеспеченность муниципальных библиотек автоматической системой книговыдачи, %
Инерционный	63	75	75	85	95
Базовый	63	75	80	90	100
Оптимистический	63	75	85	95	100
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности: парками культуры и отдыха, %
Инерционный	86	89	90	95	100
Базовый	86	89	92	97	100
Оптимистический	86	89	98	100	100
Объем внутреннего и въездного туристского потока города Липецка, тыс. чел.
Инерционный	112	212,5	212,5	214	220
Базовый	112	212,5	214	220	225
Оптимистический	112	212,5	460	465	470
Количество туристских маршрутов по городу Липецку, ед.
Инерционный	5	8	9	10	11
Базовый	5	8	9	11	13
Оптимистический	5	8	10	12	14
Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры, %
Инерционный	160	161	200	210	220
Базовый	160	161	220	230	240
Оптимистический	160	161	250	260	270";

е) наименование подраздела 10 "Природные ресурсы, улучшение экологической ситуации" раздела "Стратегические направления" изложить в следующей редакции: "10. Природные ресурсы, улучшение экологического благополучия";

ж) абзац тридцать девять подраздела 10 "Природные ресурсы, улучшение экологической ситуации" раздела "Стратегические направления" изложить в следующей редакции: "Цель: Город Липецк - городской округ устойчивого развития с высоким уровнем экологического благополучия и экологически ориентированным ростом экономики, благоприятными условиями для жизни человека и обладающий системой эффективного обращения с отходами производства и потребления.";

з) подраздел 11 "Политика в области экономики и предпринимательства. ESG - трансформация" раздела "Стратегические направления" изложить в следующей редакции:

"11. Политика в области экономики и предпринимательства. ESG-трансформация

Текущая ситуация.

В городе Липецке предпринимательство за последние годы сформировалось как самостоятельный сектор экономики, где эффективно реализуются инструменты муниципальной политики, направленные на развитие социально-экономического комплекса. Сегодня предпринимательство - это динамично развивающийся сектор экономики с надежной налогооблагаемой базой и реальный источник создания новых рабочих мест.

По данным Федеральной налоговой службы на 01.01.2023 в городе Липецке зарегистрировано 21780 субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП), в том числе индивидуальных предпринимателей - 12102 человек, юридических лиц - 9678 единиц.

Анализ структуры бизнеса города Липецка в разрезе экономических комплексов по показателям 2021 года среди 5842 действующих стратегических предприятий города Липецка продемонстрировал, что в количественном составе преобладают предприятия торгово-транспортно-логистического комплекса, доля которого составляет 32% от общего количества предприятий. При этом лидером в показателях финансово-хозяйственной деятельности выступает металлургический комплекс: 28,7% численности сотрудников, 54,2% выручки и 83,8% чистой прибыли.

Рисунок 5 - Анализ структуры бизнеса города Липецка

Экономическое развитие города Липецка неразрывно связано с флагманом экономики - ПАО "НЛМК" - крупнейшим сталелитейным комбинатом в Российской Федерации. Группа НЛМК выпускает ежегодно около 21% от всего российского производства стали, 21% - проката, 55% - проката с полимерным покрытием.

Моноотраслевая структура экономики определяет сильную зависимость города Липецка от экономической ситуации на ПАО "НЛМК", поэтому одной из ключевых целей города является создание условий для организации и развития эффективных, конкурентоспособных и экологически безопасных производств. Большую роль в этом играет малое и среднее предпринимательство, которое поддерживает и обеспечивает рыночную конкурентную атмосферу, создает многообразие участников рынка. Малое и среднее предпринимательство берет на себя роль по формированию дополнительного спроса на потребительские товары, работы и услуги, а также образует дополнительные доходы у населения.

В структуре МСП преобладает сфера торговли. Оборот розничной торговли по крупным и средним предприятиям по итогам 2022 года составил 103,3 млрд. рублей или 110,6% к соответствующему периоду 2021 года. Фактический показатель обеспеченности населения торговыми площадями растет. По итогам 2022 года он составил 1084,0 кв. м на 1000 жителей (при нормативе 760 кв. м), в 2021 - 1059,3 кв. м на 1000 жителей, что отражает рост на 142,6% от норматива.

В целях обеспечения населения города сельскохозяйственной продукцией местных производителей в шаговой и ценовой доступности, а также в качестве одной из мер по сдерживанию роста цен на продовольственные товары проводится работа по проведению ярмарок.

С 01.07.2020 на территории Липецкой области введен специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", и количество заинтересованных лиц, желающих легально работать и оформить самозанятость, ежегодно увеличивается. По состоянию на 01.01.2023 в городе Липецке зарегистрировано более 16000 самозанятых.

Администрация города Липецка создает условия для поддержки и развития малого и среднего бизнеса. Реализация мероприятий позволила сформировать комплексную систему финансовой, имущественной и информационной поддержки субъектов предпринимательства и самозанятых граждан.

В целях популяризации предпринимательства проводятся форумы, обучающие мероприятия с привлечением представителей органов муниципальной и региональной власти, организаций, образующих инфраструктуру поддержки бизнеса, бизнес-тренеров, в том числе федерального значения. На долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются в аренду объекты из реестра муниципального имущества города Липецка.

В 2012 году в городе Липецке создан МБУ "Технопарк-Липецк" (далее - Технопарк), который является организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов МСП. Технопарк создает благоприятную среду для развития малого и среднего инновационного предпринимательства, снижает издержки в производственных процессах резидентов Технопарка, взаимодействует с вузами и НИИ, осуществляет передачу технологий от разработчиков в действующие предприятия промышленности, оказывает содействие партнерству между государственным и частным секторами экономики. Сотрудники Технопарка оказывают информационно-консультационную поддержку субъектам МСП и самозанятым гражданам. В целях ранней профориентации учащихся проводятся экскурсии по производствам резидентов.

За годы работы Технопарка более 70 стартапов реализовали свои проекты по следующим направлениям: энергосберегающие и чистые технологии; экспортоориентированные и импортозамещающие производства; информационные технологии; социально-значимые проекты. В 2023 году введен в эксплуатацию лабораторный корпус площадью 1,8 тыс. кв. м. Общая площадь имущественного комплекса составляет 16,6 тыс. кв. м, объем налоговых отчислений составил 530 миллионов рублей, в Роспатенте зарегистрированы права на 28 результатов интеллектуальной деятельности.

В числе структур поддержки крупного бизнеса и развития благоприятных условий можно выделить особую экономическую зону промышленно-производственного типа "Липецк", имеющую площадки на территории Липецко-Елецкой агломерации. В ближайшее время на территории бывшего Липецкого тракторного завода планируется запуск третьего участка ОЭЗ "Липецк", где локализуется производство сельхозтехники. Фонд развития промышленности Липецкой области предоставляет финансовую поддержку для реализации высокотехнологичных проектов.

На территории города поддержку субъектам МСП осуществляют региональные и муниципальные инфраструктуры: МКК "Липецкий областной фонд поддержки МСП", АНО "ЦПЭ Липецкой области" (Центр "Мой бизнес") и другие.

Субъектам МСП и самозанятым гражданам предоставляется широкий спектр мер поддержки, среди которых организация участия в межрегиональных и международных бизнес-миссиях и выставках, форумах, проведение обучающих мероприятий, льготная имущественная и финансовая поддержка, консультирование по вопросам ведения предпринимательской деятельности и другие.

Защиту прав и законных интересов бизнеса осуществляет Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Липецкой области.

Региональные и муниципальные органы власти на постоянной основе взаимодействуют с региональными отделениями общественных бизнес-объединений, среди которых "Липецкая торгово-промышленная палата", "Союз промышленников и предпринимателей Липецкой области", "ОПОРА РОССИИ", "Деловая Россия", "Ассоциация малоформатной торговли".

Кроме того, в регионе созданы и местные объединения предпринимателей, такие как "Закрытый клуб предпринимателей" и "Открытая предпринимательская гильдия".

Для обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления и субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Липецке создан многовекторный механизм поддержки - Координационный совет по развитию МСП. Он включает несколько ступеней, от выявления общих и структурных проблем, до определения конкретных рычагов преодоления кризисных проблем на предприятиях.

В условиях турбулентности ESG-повестка становится все более актуальной для города Липецка, который стремится к устойчивому развитию и созданию стойких конкурентных преимуществ. Предприятия готовы внедрять тренд на ответственность и экологичность. Лидером в данном направлении является ПАО "НЛМК", которое с 2022 года ежемесячно удерживает лидирующие позиции в рейтинге независимого агентства RAEX.

Другими компаниями города также реализуются проекты устойчивого развития и в ближайшие годы, несмотря на трудности в экономической сфере, бизнес планирует продолжать работу в данном направлении.

В 2023 году Правительство Липецкой области, администрация города Липецка и АО "Липецкцемент" заключили трехстороннее соглашение о социально-экономическом сотрудничестве на три года, согласно которому предприятие намерено выделять по 16 млн. руб. ежегодно на развитие объектов социальной сферы. Таким образом, за 2023 - 2025 годы АО "Липецкцемент" направит на эти цели 48 млн. руб.

На бизнес, который соответствует принципам экологичного производства, социальной ответственности и развитой корпоративной культуре будет сделан особый акцент. В приоритете - развитие бизнеса с бережным отношением к природе, работникам и обществу.

Цель: Липецк - областной центр с развитым предпринимательством, важную роль в формировании которого играют малые и средние предприятия, способствующие увеличению числа рабочих мест.

Задачи:

1. Создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения предпринимательской деятельности.

2. Укрепление кадрового и предпринимательского потенциала.

3. Обеспечение доступности финансовой, имущественной, образовательной и информационно-консультационной поддержки для субъектов МСП.

4. Стимулирование внедрения на предприятиях принципов ESG.

5. Совершенствование инструментов развития и поддержки МСП.

6. Популяризация в городе института "Бизнес-куратор".

Таблица 11 - Ключевые индикаторы

Индикатор	2021	2022	2025	2030	2035
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям и организациям, млрд. руб.
Инерционный	865,7	901,6	1062,1	1352,5	1465,6
Базовый	865,7	901,6	1161,1	1553,4	1932,1
Оптимистический	865,7	901,6	1184,4	1810,4	2821,6
Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, тыс. чел.
Инерционный	80,5	86,6	89,8	91,6	94,0
Базовый	80,5	86,6	96,6	97,1	97,6
Оптимистический	80,5	86,6	97,0	101,1	109,4
Число субъектов МСП на 10 тыс. человек, ед.
Инерционный	439,6	444,1	710,0	733,0	740,0
Базовый	439,6	444,1	715,0	738,0	745,0
Оптимистический	439,6	444,1	725,0	749,0	755,0
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %
Инерционный	28,7	28,6	35,4	35,4	35,3
Базовый	28,7	28,6	35,5	35,6	35,7
Оптимистический	28,7	28,6	35,6	35,8	36,0";

и) таблицу 12 подраздела 12 "Рынок труда и кадровое обеспечение" раздела "Стратегические направления" изложить в следующей редакции:

"Таблица 12 - Ключевые индикаторы

Индикатор	2021	2022	2025	2030	2035
Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. чел.
Инерционный	271,5	272,1	271,4	271,2	269,9
Базовый	271,5	272,1	272,2	273,8	275,8
Оптимистический	271,5	272,1	272,4	274,3	276,4
Уровень регистрируемой безработицы, %
Инерционный	0,36	0,35	0,30	0,30	0,40
Базовый	0,36	0,35	0,20	0,20	0,20
Оптимистический	0,36	0,35	0,20	0,20	0,15
Доля трудоустроенных граждан в общем числе граждан, обратившихся за трудоустройством, %
Инерционный	69,0	76,0	75,5	75,2	75,0
Базовый	69,0	76,0	76,0	78,0	79,1
Оптимистический	69,0	76,0	76,2	78,2	79,9
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и организаций, рублей
Инерционный	49 541	58 336	76 005	98 120	123 921
Базовый	49 541	58 336	79 155	109 687	149 481
Оптимистический	49 541	58 336	87 334	138 420	207 002";

к) подраздел 13 "Инвестиционная политика и политика в сфере инноваций" раздела "Стратегические направления" изложить в следующей редакции:

"13. Инвестиционная политика и политика в сфере инноваций

Текущая ситуация.

В условиях формирования нового технологического уклада мировой экономики, возрастающей конкуренции за ресурсы, эффективное и динамичное развитие региона невозможно без развития инвестиционной деятельности. Становится очевидна необходимость создания и реализации эффективной инвестиционной стратегии.

Рост инвестиций напрямую влияет не только на увеличение налоговых поступлений в бюджет, создание новых рабочих мест, но и на уровень и качество жизни населения. По этой причине создание благоприятного инвестиционного климата является одним из основных приоритетов социально-экономического развития города.

Рисунок 7 - Инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами)

Наибольший объем инвестиций приходился на приобретение оборудования, машин, на строительство и реконструкцию зданий, сооружений. Лидирующую позицию по объему инвестиций в основной капитал по Липецкой области в 2022 году занимает город Липецк с показателем 55 600,5 млн. руб. или 83,4% к 2021 году.

На фоне неблагоприятных геополитических факторов и в условиях непрогнозируемой экономической ситуации возникла необходимость переориентации компаний на внутренний рынок. В результате в 2022 году произошло замедление реализации инвестиционных проектов и снижение объема инвестиций в основной капитал вследствие увеличения инвестиционной фазы, что в свою очередь оказало влияние на невозможность реализации инвестиционных проектов в запланированных показателях.

Традиционными отраслями экономики города Липецка в сфере промышленности являются металлургия и другие обрабатывающие производства. Промышленный комплекс города насчитывает около 996 предприятий и организаций, среди которых крупнейшие мировые производители.

Доля обрабатывающей промышленности в валовом региональном продукте составляет 48,9%. В промышленном производстве занято 28% от общей численности занятых в экономике региона.

Одним из важнейших факторов роста экономики города Липецка, обеспечивающего достойный уровень оплаты и привлечение наиболее квалифицированных и талантливых специалистов, является повышение производительности труда. Среди факторов, тормозящих рост производительности труда, - нехватка инвестиций в физический и человеческий капитал, отставание во внедрении технологических и управленческих инноваций.

Ключевые проблемы развития в сфере промышленности:

- дефицит инженерно-технических кадров. Нехватка кадров, имеющих опыт работы с современными технологиями, а также слабое развитие материально-технической базы для их подготовки;

- отсутствие либо недостаточные объемы НИОКР на предприятиях. Высокая зависимость от иностранного оборудования, комплектующих и технологий;

- моральный и физический износ оборудования и инфраструктуры ряда производственных предприятий;

- нехватка у ряда предприятий дешевых заемных средств для развития.

Конкурентные преимущества города Липецка в сфере промышленности:

- локализация в городе и ближайшем пригороде ряда международных компаний, в том числе технологических лидеров в своих сегментах, обладающих конкурентоспособным производством, имеющих доступ к дешевым иностранным займам и современным технологиям;

- наличие многоуровневой инвестиционно-инновационной инфраструктуры: большое количество инвестиционных площадок для реализации новых проектов, в том числе территории с преференциальными режимами развития (ОЭЗ и технопарки), наличие успешного опыта применения и развития специальных экономических режимов.

Переход на усовершенствованные, более эффективные и инновационные технологии в отраслях обрабатывающей промышленности - одна из основных задач. Правительством Липецкой области предусмотрен ряд мероприятий, нацеленных на преобразования в отраслях обрабатывающей промышленности.

Создание производственных кластеров - один из главных приоритетов промышленной политики Липецкой области, направленных на модернизацию и инновационное развитие, снижение моноотраслевой зависимости экономики региона от металлургии.

Создается кластер сельхозмашиностроения. Приоритетным направлением деятельности кластера будет являться производство и реализация специальных машин для дорожно-строительной, логистической, торфодобывающей, коммунальной, лесной, сельскохозяйственной отраслей. Кластер разместится на территории бывшего тракторного завода.

Конкурентные преимущества города Липецка в части привлечения инвестиций:

- выгодное географическое положение на пересечении транспортных коридоров в центре европейской части России и развитая система транспортной логистики, включая аэропорт с возможностью принимать международные рейсы;

- развитая сеть и наличие возможности доступа к мощностям производственной инфраструктуры (электроэнергия, тепло, газ);

- наличие автоматизированной информационной системы мониторинга и прогнозирования потребности в кадрах;

- высокая доля инвестиций в открытие предприятий, производящих инновационную продукцию или использующих инновационные технологии;

- наличие эффективной экосистемы инновационной инфраструктуры и государственной поддержки развития инновационных проектов (финансы, консультирование, обучение и прочее), а также системы поддержки инновационной деятельности по всем уровням готовности технологий.

Стимулирование привлечения инвестиций в экономику города целесообразно вести на основе формирования и управления специализированными объектами инновационно-инвестиционной инфраструктуры, такими как индустриальные парки, технопарки, инвестиционные площадки "гринфилд" и "браунфилд", бизнес-инкубаторы, инжиниринговый центр.

Важным этапом в улучшении инвестиционного климата стало вхождение Липецкой области в число пилотных субъектов по внедрению Регионального инвестиционного стандарта 2.0. Региональный инвестиционный стандарт разработан Министерством экономического развития РФ с целью формирования системы поддержки новых инвестиционных проектов. В 2022 году в Липецкой области полностью внедрен Инвестиционный стандарт 2.0 по пяти ключевым элементам.

По итогам внедрения регионального инвестиционного стандарта, в целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по созданию благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности и привлечению инвестиций, Министерством экономического развития Российской Федерации принято решение развивать стандарт "вглубь" с целесообразностью создания муниципального образца. 26.09.2023 Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации N 672 утверждены "Методические рекомендации по организации системной работы по сопровождению инвестиционных проектов муниципальными образованиями с учетом внедрения в субъектах Российской Федерации системы поддержки новых инвестиционных проектов".

В 2024 году в городе Липецке полностью внедрен Муниципальный инвестиционный стандарт по десяти ключевым элементам:

- на официальном сайте администрации города Липецка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сформирован раздел "Инвестиции";

- разработан инвестиционный профиль городского округа город Липецк (Инвестиционный паспорт города). Инвестиционный паспорт включает общую характеристику города Липецка, его историческую справку, социально-экономические показатели, приоритетные отрасли экономики города Липецка, информацию о туристическом потенциале, а также контактную информацию, о должностных лицах местного самоуправления, ответственных за достижение целей и задач инвестиционного развития города. Инвестиционный паспорт актуализируется ежегодно;

- назначен инвестиционный уполномоченный (бизнес-куратор) для содействия инвесторам в реализации инвестиционных проектов на территории города Липецка во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Липецкой области;

- действует координационный Совет по улучшению инвестиционного климата в городе Липецке, основной функцией которого является рассмотрение вопросов содействия реализации инвестиционных проектов, сопровождаемых на уровне муниципального образования;

- определены цели и задачи инвестиционного развития города Липецка до 2035 года. Для достижения поставленных задач определены флагманские проекты с указанием объема инвестиций и сроков их реализации;

- разработан Регламент сопровождения инвестиционных проектов на территории муниципального образования город Липецк. Регламент основан на принципе "одного окна" и устанавливает сроки и последовательность действий отраслевых (функциональных) органов администрации города Липецка по оказанию информационно-консультационного и организационного содействия субъектам инвестиционной деятельности, реализующим и (или) планирующим реализацию инвестиционных проектов на территории города;

- определены ключевые показатели эффективности инвестиционной деятельности;

- в качестве механизма обратной связи между инвесторами и инвестиционным уполномоченным и (или) сотрудниками департамента экономического развития, основными обязанностями которых являются оказание содействия в реализации инвестиционных проектов на территории города, определена платформа сайта Центра "Мой бизнес" Липецкой области в разделе "Бизнес-куратор";

- инвестиционный уполномоченный на регулярной основе проходит профессиональную переподготовку и повышение квалификации в части содействия в реализации инвестиционных проектов. Вопрос обучения команды сотрудников обсуждается на уровне Министерства экономического развития Российской Федерации путем подготовки программы для обучения местных команд в региональных филиалах РАНХиГС;

- заключено Соглашение о Сотрудничестве между администрацией города Липецка и Агентством инвестиционного развития Липецкой области, уполномоченным на реализацию системы поддержки новых инвестиционных проектов в рамках "Регионального инвестиционного стандарта".

Основная задача города при реализации инвестиционного стандарта - ускорить запуск новых инвестиционных проектов.

Целями развития инвестиционной привлекательности города являются:

- обеспечение развития инновационно-технологической инфраструктуры и конкурентоспособного производства в городе;

- обеспечение в городе высокого уровня инвестиционной привлекательности.

В качестве основы инвестиционной политики, позволяющей обеспечить долгосрочные взаимовыгодные отношения с инвесторами, город Липецк рассматривает следующие ценности:

- повышение благосостояния и качества жизни населения;

- следование принципам ответственного инвестирования с точки зрения соответствия принципам ЭКГ (экология, корпоративное управление и экономическая устойчивость, государственное управление и социальная сфера);

- создание инновационной и конкурентоспособной экономики в городе.

Главные цели инвестиционного развития города Липецка:

- улучшение инвестиционного климата путем установления понятных и прозрачных условий ведения инвестиционной деятельности на территории города Липецка;

- повышение динамики развития экономики города Липецка, повышение конкурентоспособности местных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках. Насыщение внутреннего рынка импортозамещающей продукцией.

Инвестиционная политика города Липецка направлена на создание благоприятного инвестиционного климата, на стимулирование привлечения частного капитала, а также на улучшение социально-экономического положения города и строится на принципах:

- защиты инвестиций: все участники инвестиционного процесса защищены на законодательном уровне;

- свободы выбора объекта инвестиций;

- приоритетности: позволяет инвестору выбирать стратегическую направленность инвестиций;

- максимизации эффективности: предполагает выбор самых эффективных мер по улучшению от эффекта инвестиционной деятельности;

- принцип контроля: для регулярного анализа и контроля инвестиционной политики.

Приоритетные направления для привлечения инвестиций в город Липецк основаны на существующих конкурентных преимуществах отраслевой экономики города, а также на целевой установке по модернизации традиционных отраслей промышленности и развития новых видов экономической деятельности:

- машиностроение, сельхозмашиностроение;

- металлообработка;

- производство строительной техники и строительных материалов;

- пищевая и перерабатывающая промышленность;

- логистическая инфраструктура.

Важным приоритетным направлением является развитие отраслей промышленности, осуществление деятельности которых способствует:

- созданию новых экономически эффективных производств;

- развитию промышленного производства в направлении диверсификации номенклатуры и увеличению выпуска высокотехнологичной продукции;

- обеспечению технологического суверенитета;

- созданию импортозамещающих производств и локализации производственных цепочек;

- росту производительности труда за счет использования передовых технологий и современного оборудования и созданию высокопроизводительных рабочих мест.

В отраслевой структуре промышленности планируется переориентация в пользу современных производств, создающих продукцию с высокой добавленной стоимостью, увеличение производства современной инновационной продукции.

Для отраслей, ориентированных на создание новых видов инновационной продукции, приоритетным направлением является создание полноценной инфраструктуры, формирование эффективной системы поддержки спроса на продукцию новых отраслей. Политика стимулирования спроса предусматривает развитие внутреннего и внешнего спроса на отечественную продукцию, в том числе путем субсидирования расходов потребителей на закупку отдельных видов продукции, с целью создания условий для производства, сбыта продукции и обеспечения загрузки производственных мощностей.

Следующим приоритетным направлением является поддержание положительной динамики инвестиций в основной капитал промышленных предприятий. За счет инвестирования в основные фонды промышленности предусматривается обеспечение существенного роста производительности труда. Создание новых производств повлечет за собой увеличение количества высокопроизводительных рабочих мест.

Перспективным механизмом обеспечения реализации приоритетных проектов развития города Липецка является государственно-частное партнерство (ГЧП) как совокупность форм средне- и долгосрочного взаимовыгодного сотрудничества между городом и хозяйствующими субъектами.

Муниципальное бюджетное учреждение "Технопарк-Липецк", созданное в 2012 году, развивает следующие приоритетные отрасли инновационного предпринимательства: IT-технологии, инновационные технологии и материалы в металлургии, точное машиностроение в металлообработке, производство металлических и металлокомпозитных покрытий, инновационные разработки в транспортном машиностроении, альтернативная энергетика, энергосберегающие и энергоэффективные технологии, нанотехнологии и материалы, инновации в медицине. В 2021 году на базе МБУ "Технопарк-Липецк" совместно с Фондом инфраструктурных и образовательных программ Роснано создан Региональный центр нормативно-технической поддержки инноваций, который дополнит существующую в Липецкой области инфраструктуру и обеспечит полный жизненный цикл создания и коммерциализации инноваций. Планируется, что именно здесь будут размещаться R&D-подразделения компаний, а сами инновационные продукты переходить на стадию производства в индустриальных парках, особой экономической зоне "Липецк", технологических компаниях.

В целях формирования и реализации на территории Липецкой области комплексного подхода к продвижению на рынок качественной, безопасной инновационной продукции нанотехнологического и связанных с ним высокотехнологичных секторов экономики в 2021 году создан региональный центр нормативно-технической поддержки инноваций в структуре МБУ "Технопарк-Липецк".

Одной из ключевых задач МБУ "Технопарк-Липецк" является повышение инновационного потенциала города Липецка - выступая как инкубатор МБУ "Технопарк-Липецк" стимулирует развитие малых и средних инновационных предприятий города Липецка, наукоемких технологий и продвижение их на российский рынок.

Цель: повышение инвестиционной привлекательности, создание благоприятного инвестиционного климата, привлечение инвестиций в экономику города, развитие и внедрение инновационных технологий.

Задачи:

1. Развитие механизмов государственно-частного партнерства и распространение практики применения "Инфраструктурного меню" с целью реализации социально значимых проектов.

2. Работа с инвесторами в рамках инвестиционного стандарта Липецкой области 2.0.

3. Поддержание развития инновационных технологий и продуктов на базе МБУ "Технопарк-Липецк".

4. Популяризация деятельности в сфере интеллектуальной собственности.

Таблица 13 - Ключевые индикаторы

Индикатор	2021	2022	2025	2030	2035
Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям и организациям, млн. руб.
Инерционный	66 633,5	55 600,5	73 674,5	92 028,0	109 316,2
Базовый	66 633,5	55 600,5	76 174,5	98 784,1	121 483,5
Оптимистический	66 633,5	55 600,5	85 552,6	106 054,3	150 142,1
Доля инновационных товаров и услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по крупным и средним предприятиям и организациям, %
Инерционный	1,00	0,90	0,93	1,05	1,21
Базовый	1,00	0,90	0,96	1,12	1,28
Оптимистический	1,00	0,90	0,98	1,15	1,31";

л) раздел "Флагманские проекты" изложить в следующей редакции:

"Флагманские проекты

Для достижения поставленных задач в рамках Стратегии выполнена оценка финансовых ресурсов, которые возникают из-за необходимости финансового обеспечения работ по флагманским проектам.

Ниже приведены флагманские проекты с указанием объема инвестиций в рамках трех основных сценариев, а также сроки их реализации.

N	Флагманский проект	Общие инвестиции, млн. руб.			Сроки (годы)
		инерционный сценарий	базовый сценарий	оптимистический сценарий
1	Модернизация ВиВ и очистных сооружений	54	18 154	19 735	2022 - 2071
2	Модернизация системы теплоснабжения	1 003	1 113	5 587	2023 - 2035
3	Модернизация электротранспортной инфраструктуры		13 835	21 469	2022 - 2042
4	Реконструкция мостов	5 428	5 428	27 629	2023 - 2035
5	Строительство и реконструкция объектов спорта (в т.ч. образовательный кампус, ледовые арены, гребной канал, интернат и т.д.)	276	1 576	10 876	2023 - 2035
6	Строительство кладбищ и крематория	368	368	659	2023 - 2035
7	Проект "Липовка-Воронеж"		3 000	14 700	2023 - 2035
8	КРТ	16 585	39 608	54 618	2023 - 2035
9	IT-проекты, цифровизация		35	105	2025 - 2035
10	Создание промышленных студенческих лабораторий			205	2024 - 2030
11	Создание индустриального парка на базе промышленной площадки "Свободный Сокол"		150	150	2024 - 2025
12	Возрождение Липецкого тракторного завода		39 182	39 182	2024 - 2033

27 декабря 2023 года президиумом Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации утвержден "Долгосрочный план социально-экономического развития Липецко-Елецкой агломерации до 2030 года", который определяет ключевые проекты по развитию Липецкого ядра агломерации:

- создание 3-го участка ОЭЗ "Липецк" (в целях возрождения Липецкого тракторного завода);

- создание промышленной студенческой лаборатории на базе МБУ "Технопарк-Липецк";

- реконструкция сетей водоснабжения для обеспечения территории комплексного развития - жилого района "ЛТЗ" г. Липецка;

- реконструкция сетей водоотведения для обеспечения территории комплексного развития - жилого района "ЛТЗ" г. Липецка;

- строительство и реконструкция городских очистных сооружений МУП "Липецкая станция аэрации";

- реконструкция 2-го мостового перехода в г. Липецке;

- строительство путепроводного перехода через железнодорожные пути в Правобережном районе г. Липецка для соединения проезда Боевой и ул. Совхозная с ул. Гагарина;

- комплексное развитие городского наземного электрического транспорта г. Липецка (федеральный проект "Развитие общественного транспорта" Национального проекта "Безопасные качественные дороги");

- реконструкция, техническое перевооружение и модернизация объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с применением технологий по снижению выбросов приоритетных загрязняющих веществ для улучшения качества атмосферного воздуха в г. Липецке.

Реализация вышеуказанных и иных проектов как на территории города Липецка, так и в иных муниципальных образованиях, входящих в Липецко-Елецкую агломерацию, позволит нивелировать ограничения, выявленные при проведении анализа текущей социально-экономической ситуации, и даст дальнейший импульс для развития города Липецка.".

2. Направить настоящее решение Главе города Липецка для подписания и официального опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Липецкого городского Совета депутатов

Е.В. Фрай

Глава города Липецка

Р.И. Ченцов