Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Хабаровского края
от 27 декабря 2024 г. N 491-пр

"УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Хабаровского края
от 31 декабря 2017 г. N 550-пр

Порядок
рассмотрения предложения лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения

1. Настоящий Порядок регламентирует порядок рассмотрения документов, поступивших от лица, которое в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) может выступать с инициативой о заключении концессионного соглашения (далее также - инициатор), а также принятия решений, указанных в части 4.4 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ.

Положения настоящего Порядка применяются в том числе в отношении инвестиционных проектов, реализуемых путем заключения концессионных соглашений (далее - концессионный проект), без проведения конкурса с концессионером, определенным решением Правительства Российской Федерации.

Понятия, используемые в настоящем Порядке:

руководитель концессионного проекта - должностное лицо в должности не ниже заместителя руководителя исполнительного органа Хабаровского края (далее также - край), указанного в Перечне исполнительных органов Хабаровского края, осуществляющих отдельные права и обязанности концедента, в соответствии с отраслевой принадлежностью объекта концессионного соглашения, утвержденном постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2017 г. N 550-пр "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и о внесении изменений в Положение об инвестиционном совете при Правительстве Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 19 апреля 2011 г. N 115-пр" (далее - Перечень), осуществляющее оперативное управление концессионным проектом и ответственное за разработку, реализацию, мониторинг и контроль концессионного проекта, руководитель рабочей группы;

рабочая группа концессионного проекта - временный орган, предназначенный для проведения переговоров, обсуждения условий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров.

Понятие "куратор концессионного проекта", используемое в настоящем Порядке, применяется в значении, определенном Порядком разработки инвестиционных проектов, планируемых к реализации путем заключения концессионного соглашения, исполнительными органами Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2017 г. N 550-пр "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и о внесении изменений в Положение об инвестиционном совете при Правительстве Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 19 апреля 2011 г. N 115-пр" (далее - постановление Правительства края N 550-пр).

2. При поступлении предложения инициатора о заключении концессионного соглашения (далее также - Предложение) в исполнительные органы края, не предусмотренные в подпунктах 2.1, 2.2 пункта 2 постановления Правительства края N 550-пр, указанные органы в течение двух рабочих дней со дня поступления Предложения направляют его по компетенции в исполнительный орган края, определенный в подпунктах 2.1, 2.2 пункта 2 постановления Правительства края N 550-пр (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня получения Предложения от инициатора или от исполнительных органов края, не предусмотренных в подпунктах 2.1, 2.2 пункта 2 постановления Правительства края N 550-пр, направляет в министерство имущества края, министерство финансов края, исполнительные органы края согласно установленной компетенции, органы местного самоуправления муниципальных образований края (при необходимости) запросы в целях получения сведений о возможности заключения концессионного соглашения на условиях, заявленных инициатором (далее - Сведения). К запросу прилагается Предложение.

3. Исполнительный орган края в течение трех рабочих дней со дня получения запроса, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, рассматривает его в пределах своей компетенции на предмет соответствия условиям, указанным в части 4.6 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ, и направляет Сведения уполномоченному органу для подготовки сводной информации по Предложению и рассмотрения их на инвестиционном совете при Правительстве Хабаровского края (далее - Совет).

4. Уполномоченный орган в случае необходимости урегулирования вопросов и разногласий, возникающих при рассмотрении Предложения исполнительными органами края, органами местного самоуправления муниципальных образований края, организует проведение совещаний с участием исполнительных органов края, органов местного самоуправления муниципальных образований края.

5. Уполномоченный орган не позднее 20 календарных дней со дня поступления Предложения направляет на рассмотрение в Совет:

1) копию Предложения;

2) сводную информацию по Предложению с приложением Сведений;

3) предложение по кандидатурам куратора концессионного проекта и руководителя концессионного проекта.

6. Совет рассматривает документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, на предмет целесообразности заключения концессионного соглашения не позднее 27 календарных дней со дня поступления в уполномоченный орган Предложения и принимает одно из следующих решений:

- о целесообразности заключения концессионного соглашения и об утверждении куратора концессионного проекта и руководителя концессионного проекта;

- о целесообразности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем представлено инициатором, и об утверждении куратора концессионного проекта и руководителя концессионного проекта;

- о нецелесообразности заключения концессионного соглашения.

7. Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня поступления Предложения принимает одно из решений, указанных в части 4.4 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ, с учетом решения Совета, указанного в пункте 6 настоящего Порядка, в форме распоряжения уполномоченного органа.

8. В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на представленных инициатором условиях уполномоченный орган осуществляет действия, указанные в части 4.7 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ.

9. В случае принятия решения о невозможности заключения концессионного соглашения уполномоченный орган указывает в нем основания для отказа, установленные частью 4.6 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ. В течение 10 календарных дней со дня принятия решения уполномоченный орган направляет инициатору письменное уведомление о принятом решении.

10. В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней с даты принятия решения уведомляет руководителя и куратора концессионного проекта о принятом решении.

11. В случае принятия решения, указанного в пункте 10 настоящего Порядка, уполномоченный орган с привлечением рабочей группы проводит переговоры в форме совместных совещаний с инициатором в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров. Срок и порядок проведения указанных переговоров определяются уполномоченным органом в решении, указанном в пункте 10 настоящего Порядка.

Для проведения переговоров руководитель концессионного проекта в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 10 настоящего Порядка, разрабатывает, согласовывает с уполномоченным органом, исполнительными органами края согласно установленной компетенции, представителями инициатора состав рабочей группы и представляет его на утверждение куратору концессионного проекта.

В рабочую группу включаются представители исполнительного органа края согласно Перечню, министерства экономического развития края и краевого государственного казенного учреждения "Центр государственно-частного партнерства Хабаровского края" (за исключением концессионных соглашений (проектов), которые планируется заключить (реализовать) в отношении объектов, находящихся в краевой государственной собственности, указанных в пунктах 10, 11, 17 и 20 части 1 статьи 4 Федерального закона N 115-ФЗ), инициатора, министерства имущества края, министерства финансов края, министерства строительства края, министерства энергетики края, министерства жилищно-коммунального хозяйства края.

При проведении переговоров могут быть приглашены представители иных исполнительных органов края (по компетенции), органов местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию), организаций (по согласованию).

Состав рабочей группы утверждается куратором концессионного проекта в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления ему на утверждение состава рабочей группы руководителем концессионного проекта.

Организационно-техническое обеспечение деятельности рабочей группы осуществляет уполномоченный орган.

12. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты утверждения состава рабочей группы куратором концессионного проекта, направляет членам рабочей группы график переговоров, содержащий дату, место и состав участников переговоров, а также запрашивает предложения и замечания к проекту концессионного соглашения, рассматриваемые на переговорах, для включения в сводный перечень замечаний и предложений к концессионному соглашению (далее - сводный перечень).

13. Члены рабочей группы направляют предложения и замечания к проекту концессионного соглашения для формирования уполномоченным органом сводного перечня не позднее пяти рабочих дней с даты получения запроса, указанного в пункте 12 настоящего Порядка.

14. Уполномоченный орган на основании поступившей информации от членов рабочей группы готовит сводный перечень и направляет его членам рабочей группы не позднее пяти рабочих дней до даты проведения переговоров.

15. По результатам переговоров руководитель рабочей группы в течение двух рабочих дней со дня проведения переговоров утверждает протокол проведения переговоров, содержащий достигнутые сторонами в ходе переговоров договоренности, и направляет его членам рабочей группы не позднее трех рабочих дней с даты утверждения протокола проведения переговоров.

15.1. Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня получения от инициатора измененного по результатам переговоров предложения о заключении концессионного соглашения и измененного проекта концессионного соглашения направляет их членам рабочей группы (за исключением куратора концессионного проекта) на согласование.

15.2. Члены рабочей группы (за исключением куратора концессионного проекта) в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня поступления на рассмотрение документов, указанных в подпункте 15.1 настоящего пункта, направляют уполномоченному органу письмо, содержащее одно из следующих решений:

1) о согласовании документов, указанных в подпункте 15.1 настоящего пункта;

2) об отклонении документов, указанных в подпункте 15.1 настоящего пункта.

15.3. В случае согласования членами рабочей группы (за исключением куратора концессионного проекта) документов, указанных в подпункте 15.1 настоящего пункта, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня получении писем от членов рабочей группы, указанных в подпункте 1 подпункта 15.2 настоящего пункта, направляет куратору концессионного проекта, документы, указанные в подпункте 15.1 настоящего пункта, на согласование.

Куратор концессионного проекта принимает решение о согласовании или об отклонении документов, указанных в подпункте 15.1 настоящего пункта, в течение трех рабочих дней со дня их получения.

15.4. В случае отклонения членом(ами) рабочей группы документов, указанных в подпункте 15.1 настоящего пункта, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня их получения осуществляет действия, указанные в части 4.8-2 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ.

15.5. В случае согласования куратором концессионного проекта документов, указанных в подпункте 15.1 настоящего пункта, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня их получения согласовывает их и осуществляет действия, указанные в части 4.9 или 4.10 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ.

16. В случае если уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения установлено несоответствие лиц, представивших такие заявки, требованиям, предъявляемым в соответствии с Федеральным законом N 115-ФЗ к концессионеру и иным лицам, представляющим заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения, и (или) установлено несоответствие представленных этими лицами заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения требованиям, предъявляемым к форме такой заявки, концессионное соглашение заключается на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения и проекте концессионного соглашения (измененном проекте концессионного соглашения), без проведения конкурса в порядке, установленном Федеральным законом N 115-ФЗ, с учетом особенностей, установленных частью 4.10 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ.

17. В случае если уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения установлено, что хотя бы одно лицо, представившее такую заявку, соответствует требованиям, предъявляемым в соответствии с Федеральным законом N 115-ФЗ к концессионеру и иным лицам, представляющим заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения, и представленная им заявка о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения соответствует требованиям, предъявляемым к форме такой заявки, не позднее чем через 45 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения принимается решение о заключении концессионного соглашения на конкурсной основе в соответствии со статьей 22 Федерального закона N 115-ФЗ.

18. Подготовка проекта решения о заключении концессионного соглашения осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьями 22 и 37 Федерального закона N 115-ФЗ в форме распоряжения Правительства Хабаровского края в порядке, установленном главой 2 Регламента Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. N 117-пр (по концессионным проектам, которые планируется реализовать в отношении объектов, находящихся в краевой государственной собственности, указанных в пунктах 1 - 9, 12 - 16, 18, 19, 21, 22, 23 статьи 4 Федерального закона N 115-ФЗ).

19. Исполнительный орган, указанный в Перечне, до заключения концессионного соглашения:

- прорабатывает вопрос обеспечения финансирования реализации концессионного проекта;

- совместно с ответственным исполнителем государственной программы края инициирует внесение изменений в государственную программу края, в рамках которой планируется финансирование за счет средств краевого бюджета строительства и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, его эксплуатации и (или) технического обслуживания, предусматривающих ресурсное обеспечение данных расходов краевого бюджета, в порядке, установленном постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Хабаровского края и Методики оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края"."