Приложение

Приложение
к постановлению
от 27.12.2024 N 38

Порядок
предоставления субсидий территориальному общественному самоуправлению и некоммерческим организациям, оказывающим поддержку деятельности территориального общественного самоуправления

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления субсидий территориальному общественному самоуправлению и некоммерческим организациям, оказывающим поддержку деятельности территориального общественного самоуправления (далее - Порядок), разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 N 1782 "Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий" (далее - Общие требования), решением Тюменской городской Думы от 25.11.2005 N 275 "О Положении о территориальном общественном самоуправлении в городе Тюмени".

1.2. Настоящим Порядком регулируются отношения по предоставлению субсидий территориальному общественному самоуправлению и некоммерческим организациям, оказывающим поддержку деятельности территориального общественного самоуправления, отнесенным к получателям субсидии в соответствии с настоящим Порядком, за счет средств бюджета города Тюмени.

1.3. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия и сокращения:

а) субсидия - средства бюджета города Тюмени, предоставляемые получателям субсидии 1, 2 на цели, установленные настоящим Порядком;

б) получатель субсидии 1 - территориальное общественное самоуправление, являющееся юридическим лицом, зарегистрированное на территории города Тюмени и осуществляющее на территории города Тюмени самостоятельно и под свою ответственность собственные инициативы по вопросу местного значения, установленному пунктом 1.4 настоящего Порядка;

в) получатель субсидии 2 - некоммерческая организация, зарегистрированная на территории города Тюмени, осуществляющая на территории города Тюмени деятельность по оказанию поддержки территориальному общественному самоуправлению, осуществляющему на территории города Тюмени самостоятельно и под свою ответственность собственные инициативы по вопросу местного значения, установленному пунктом 1.4 настоящего Порядка;

г) главный распорядитель как получатель бюджетных средств (далее - уполномоченный орган) - Администрация города Тюмени, являющаяся главным распорядителем средств бюджета города Тюмени, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, в лице уполномоченного органа - административного департамента Администрации города Тюмени;

д) текущий финансовый год - год предоставления субсидии;

е) очередной финансовый год - год, следующий за годом предоставления субсидии;

ж) информационная система - государственная информационная система, в которой в соответствии с пунктом 1.8 настоящего Порядка осуществляется проведение отбора.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.

1.4. Субсидия предоставляется получателю субсидии в целях реализации муниципальной программы в сфере развития культуры и искусства в городе Тюмени:

получателю субсидии 1 - на финансовое обеспечение затрат на осуществление самостоятельно и под свою ответственность собственных инициатив по вопросу местного значения города Тюмени - создание условий для организации досуга и обеспечение жителей города Тюмени услугами организаций культуры;

получателю субсидии 2 - на финансовое обеспечение затрат на осуществление деятельности территориальным общественным самоуправлением по вопросу местного значения - создание условий для организации досуга и обеспечение жителей города Тюмени услугами организаций культуры (в рамках осуществления деятельности по оказанию поддержки территориальному общественному самоуправлению).

1.5. Субсидия предоставляется в размере, не превышающем лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа на цели, установленные настоящим Порядком, на финансовое обеспечение затрат в текущем финансовом году на организацию и проведение массовых мероприятий, предусмотренных календарным планом мероприятий, по видам расходов, установленных приказом руководителя уполномоченного органа и размещенных на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

1.6. Получатели субсидии определяются по результатам отбора, проводимого способом запроса предложений на основании заявок об участии в отборе, направленных получателями субсидии для участия в отборе, исходя из их соответствия критериям отбора и очередности поступления заявок об участии в отборе (далее - отбор).

1.7. Информация о субсидиях размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) в соответствии с действующим законодательством.

Информация о проведении отбора размещается:

в случае проведения отбора в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с пунктом 1.8 настоящего Порядка - на едином портале;

в случае проведения отбора в государственной информационной системе Тюменской области в соответствии с пунктом 1.8 настоящего Порядка - на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в государственной информационной системе Тюменской области, при этом информация о странице сайта, на котором размещается объявление о проведении отбора, о его отмене, информация о ходе и результатах отбора публикуется на едином портале.

1.8. Проведение отбора осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в порядке, установленном действующим законодательством, а в случае, если высшим исполнительным органом Тюменской области определена государственная информационная система Тюменской области, в которой осуществляется отбор получателей субсидий из бюджетов муниципальных образований Тюменской области - в государственной информационной системе Тюменской области.

2. Порядок проведения отбора

2.1. В течение 10 рабочих дней со дня доведения до уполномоченного органа лимитов бюджетных обязательств в целях предоставления субсидии уполномоченный орган обеспечивает публикацию в соответствии с пунктом 1.7 настоящего Порядка объявления о проведении отбора, по форме, утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа, определяющим требования к содержанию объявления о проведении отбора в соответствии с Общими требованиями, настоящим Порядком (далее - объявление о проведении отбора).

В случае проведения отбора в государственной информационной системе Тюменской области в соответствии с пунктом 1.8 настоящего Порядка объявление о проведении отбора размещается на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) и в государственной информационной системе Тюменской области не ранее размещения информации о субсидии в соответствии с пунктом 1 статьи 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.1.1. Обеспечение уполномоченным органом публикации в соответствии с пунктом 1.7 настоящего Порядка объявления об отмене проведения отбора допускается не позднее трех рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок об участии в отборе. Объявление об отмене отбора должно содержать информацию о причинах отмены отбора.

Получатель субсидии, подавший заявку об участии в отборе, информируется об отмене проведения отбора в день публикации в соответствии с пунктом 1.7 настоящего Порядка объявления об отмене отбора.

2.2. Участие в отборе допускается при соблюдении получателем субсидии по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки об участии в отборе следующих требований:

получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

получатель субсидии должен соответствовать требованиям пункта 15 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

получатель субсидии не должен получать средства из бюджета города Тюмени на основании иных муниципальных правовых актов на цели, установленные настоящим Порядком;

получатель субсидии не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

получатель субсидии не должен находиться в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

получатель субсидии не должен являться иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

2.2.1. Требование, установленное пунктом 17 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на получателя субсидии не распространяется.

2.3. Основания для отклонения заявки об участии в отборе получателя субсидии:

а) обратившееся лицо не относится к категории получателя субсидии, предусмотренной пунктом 1.3 настоящего Порядка;

б) несоответствие получателя субсидии требованиям, установленным в пункте 2.2 настоящего Порядка;

в) несоответствие представленных получателем субсидии заявки об участии в отборе и документов требованиям к заявкам об участии в отборе, установленным в объявлении о проведении отбора, в том числе непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, несоответствие документов требованиям, установленным пунктом 2.5 настоящего Порядка;

г) установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

д) подача получателем субсидии заявки об участии в отборе после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок в объявлении о проведении отбора.

2.4. Для участия в отборе получатели субсидии в срок, указанный в объявлении о проведении отбора, представляют посредством личного кабинета информационной системы заявку, содержащую согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о получателе субсидии, о подаваемой заявке, иной информации о получателе субсидии, связанной с отбором, по форме, утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа и размещенной на официальном сайте, и следующие документы:

а) документ, удостоверяющий полномочия представителя получателя субсидии (предоставление указанного документа не требуется, в случае, если от имени юридического лица обращается лицо, имеющее право действовать без доверенности);

б) расчет (смета) планируемых затрат по видам расходов, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка;

в) локальный акт о планируемом распределении финансовой помощи (предоставляется получателем субсидии 2);

г) календарный план мероприятий на текущий год, подписанный получателем субсидии, содержащий массовые мероприятия, проводимые в целях реализации инициатив по вопросам местного значения города Тюмени (далее - календарный план) по форме, утвержденной уполномоченным органом.

2.5. Документ, предусмотренный подпунктом "а" пункта 2.4 настоящего Порядка, предоставляется в форме электронной копии (документ на бумажном носителе, преобразованный в электронную форму путем сканирования).

Документы, предусмотренные подпунктами "б" - "г" пункта 2.4 настоящего Порядка, подписываются получателем субсидии и предоставляются в форме электронной копии (документы на бумажном носителе, преобразованные в электронную форму путем сканирования).

2.6. Датой представления получателем субсидии заявки об участии в отборе считается день подписания получателем субсидии заявки об участии в отборе с присвоением ей регистрационного номера в информационной системе.

Взаимодействие в рамках проведения отбора, в том числе направление уведомлений, предусмотренных настоящей главой, осуществляется с использованием документов в электронной форме.

2.6.1. Уполномоченный орган не позднее, чем за 3 рабочих дня до истечения срока, установленного пунктом 2.7 настоящего Порядка, обеспечивает возврат заявки об участии в отборе на доработку в случае выявления в заявке и (или) представленных документах технических ошибок (описок, опечаток, грамматических, орфографических ошибок).

Решение о возврате на доработку принимается в равной мере ко всем получателям субсидии, при рассмотрении заявок об участии в отборе которых выявлены основания для их возврата на доработку, и доводится до получателей субсидии с указанием оснований для возврата заявки об участии в отборе, а также положений заявки об участии в отборе, нуждающихся в доработке.

Получатель субсидии направляет скорректированную заявку об участии в отборе в течение 2 рабочих дней после возврата заявки об участии в отборе на доработку.

2.6.2. Получатель субсидии вправе отозвать заявку об участии в отборе в любое время до даты окончания проведения отбора путем направления соответствующего уведомления. Отзыв заявки об участии в отборе не является препятствием для подачи новой заявки об участии в отборе до наступления даты окончания приема заявок об участии в отборе.

2.6.3. Внесение изменений в заявку об участии в отборе получателем субсидии допускается:

а) после формирования получателем субсидии уведомления об отзыве заявки об участии в отборе до дня окончания срока приема заявок об участии в отборе и последующего формирования новой заявки об участии в отборе;

б) при возврате уполномоченным органом заявки об участии в отборе на доработку в соответствии с пунктом 2.6.1 настоящего Порядка на стадии рассмотрения заявки об участии в отборе.

2.7. Специалист уполномоченного органа в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем истечения срока, установленного для подачи заявок об участии в отборе, осуществляет проверку наличия оснований для отклонения заявки получателя субсидии, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, проверяет достоверность сведений, содержащихся в предоставленных документах, путем их анализа и сопоставления.

2.8. При наличии оснований для отклонения заявки об участии в отборе, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней, следующих за днем окончания проверки, предусмотренной пунктом 2.7 настоящего Порядка, направляет получателю субсидии уведомление об отклонении заявки об участии в отборе с указанием соответствующих оснований для отклонения заявки.

2.9. Специалист уполномоченного органа в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки, предусмотренной пунктом 2.7 настоящего Порядка, формирует реестр получателей субсидии, включая в него получателей субсидии, признанных победителями отбора, в порядке поступления их заявок об участии в отборе, и обеспечивает публикацию в соответствии с пунктом 1.7 настоящего Порядка информации о результатах рассмотрения заявок, содержащую сведения, указанные в Общих требованиях, по форме, утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа.

2.9.1. Отбор признается несостоявшимся в следующих случаях:

а) по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки об участии в отборе;

б) по результатам рассмотрения заявок отклонены все заявки об участии в отборе.

Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня выявления обстоятельств, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, обеспечивает публикацию в соответствии с пунктом 1.7 настоящего Порядка объявления о признании отбора несостоявшимся и проводит отбор повторно в соответствии с пунктом 2.10 настоящего Порядка.

2.10. В случае не распределенного по итогам отбора, в том числе дополнительного отбора, объема средств, выделенных в целях предоставления субсидии, уполномоченный орган обеспечивает публикацию в соответствии с пунктом 1.7 настоящего Порядка объявление о проведении отбора в срок не позднее 2 рабочих дней до даты начала приема заявок об участии в отборе и проводит дополнительный отбор в соответствии с требованиями настоящей главы.

В случае не распределенного по итогам дополнительного отбора объема средств, выделенных в целях предоставления субсидии, все последующие дополнительные отборы проводятся уполномоченным органом в соответствии с требованиями настоящей главы.

3. Условия и порядок предоставления субсидии

3.1. Субсидия предоставляется получателям субсидии, признанным победителями отбора, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Тюмени на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа на цели, установленные настоящим Порядком.

3.2. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является исчерпание лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа на цели, установленные настоящим Порядком.

3.3. Расчет размера субсидии, предоставляемой получателю субсидии, осуществляется уполномоченным органом в соответствии с расчетом (сметой) планируемых затрат, предоставленным (ой) получателем субсидии, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных на цели, предусмотренные настоящим Порядком.

Расчет размера субсидии, предоставляемой получателю субсидии, осуществляется по следующей формуле:

Sобщ=Sсмет, где:

S общ - размер субсидии, предоставляемой получателю субсидии на календарный год;

S смет - размер расчета (сметы) планируемых затрат, предоставленного (ой) получателем субсидии на календарный год, по видам расходов, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка.

В случае если размер субсидии, указанный получателем субсидии в расчете (смете) планируемых затрат, превышает размер остатка средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете города Тюмени, субсидия предоставляется получателю субсидии в размере такого остатка, исходя из очередности, сформированной по результатам отбора.

Исчерпание лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на данные цели в бюджете города Тюмени, по результатам их распределения в соответствии с проведенным отбором является основанием для отказа в предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка.

3.4. Предоставление субсидии осуществляется на основании заключенного договора.

3.5. Типовые формы договора, дополнительного соглашения к договору, в том числе дополнительного соглашения о расторжении договора, устанавливаются финансовым органом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Общими требованиями и размещаются уполномоченным органом на официальном сайте.

При реорганизации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, в форме слияния, присоединения или преобразования в договор вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к договору в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.

При реорганизации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, в форме разделения, выделения, а также при ликвидации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, договор расторгается с формированием уведомления о расторжении договора в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по договору с отражением информации о неисполненных получателем субсидии обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в бюджет города Тюмени.

3.6. Специалист уполномоченного органа в течение 15 рабочих дней со дня формирования реестра получателей субсидии осуществляет расчет размера субсидии, обеспечивает подготовку проекта договора, уведомляет получателя субсидии по электронной почте, указанной в заявке об участии в отборе, о необходимости явиться для подписания договора в срок, составляющий 5 рабочих дней со дня получения уведомления, о месте подписания договора, а также о необходимости подтверждения полномочий на подписание договора в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае явки представит