Приложение. Порядок предоставления грантов в форме субсидии из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на проведение мероприятий по переводу на газ существующих котельных, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Приложение

Утвержден
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 27.12.2024 N 4348-па

Порядок
предоставления грантов в форме субсидии из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на проведение мероприятий по переводу на газ существующих котельных, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок предоставления грантов в форме субсидии из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на проведение мероприятий по переводу на газ существующих котельных, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - порядок) определяет общие положения, условия и порядок предоставления гранта в форме субсидии, требования к предоставлению отчетности и осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления гранта в форме субсидии и ответственности за их нарушение, порядок проведения отбора грантополучателей на получение гранта.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем порядке:

1.2.1. Грант в форме субсидии (далее - грант) - бюджетные средства, предоставляемые лицам, указанным в пункте 4.4 настоящего порядка, на безвозмездной и безвозвратной основе на проведение мероприятий по переводу на газ существующих котельных, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";

1.2.2. Участник отбора - лица, указанные в пункте 4.4 настоящего порядка, подавшие заявки на участие в отборе на предоставление гранта;

1.2.3. Соглашение, Дополнительное соглашение - соглашение, дополнительное соглашение к соглашению между Департаментом и Грантополучателем о предоставлении гранта, оформленные в соответствии с типовыми формами, утвержденными приказом Департамента финансов администрации города Южно-Сахалинска (далее - Соглашение);

1.2.4. Грантополучатель - участник отбора, в отношении которого принято положительное решение о предоставлении гранта;

1.2.5. Проект по переводу на газ существующих котельных, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - проект) - разработанный заявителем комплекс мероприятий, направленных на достижение конкретной цели в сфере газификации существующих котельных для уменьшение уровня загрязнения и объема загрязняющих веществ.

1.3. Гранты предоставляются в рамках муниципальной программы "Газификация городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы", утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 07.07.2023 N 1995-па (далее - Программа), с целью финансового обеспечения мероприятий, направленных на повышение уровня использования природного газа для создания благоприятных условий проживания населения.

1.4. Гранты предоставляются на цели, установленные пунктом 1.3 настоящего порядка, на заявительной и безвозвратной основе Департаментом городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - Департамент, Главный распорядитель).

Гранты направляются на финансовое обеспечение конкретного проекта, выбранного по результатам проведенного отбора, и не могут расходоваться на покрытие расходов, не связанных с реализацией проекта.

Средства гранта могут быть использованы только на цели, предусмотренные настоящим порядком и закрепленные в соглашении.

1.5. Направления расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляются средства гранта:

- разработка проектно-сметной документации, проверка достоверности сметной стоимости, согласование сметной документации в части ценообразования.

- приобретение (в том числе поставка), установка, замена оборудования, регазификаторов, тепловых пунктов блочно-модульного исполнения, резервуаров, трубной продукции, запасных частей и (или) комплектующих для оборудования;

- строительно-монтажные работы;

- технологическое присоединение.

1.6. Способом предоставления гранта является финансовое обеспечение затрат.

1.7. Информация о гранте размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

2. Условия и порядок предоставления гранта

2.1. Требования к Участнику отбора (Грантополучателю), которым он должен соответствовать на дату, не ранее первого числа месяца, предшествующего месяцу подачи заявки на участие в отборе:

2.1.1. Участник отбора (Грантополучатель) не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

2.1.2. Участник отбора (Грантополучатель) не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

2.1.3. Участник отбора (Грантополучатель) не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

2.1.4. Участник отбора (Грантополучатель) не получает средства из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск", из которого планируется предоставление гранта в соответствии с настоящим порядком, на основании иных муниципальных правовых актов на цели, установленные настоящим порядком;

2.1.5. Участник отбора (Грантополучатель) не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";

2.1.6. У Участника отбора (Грантополучателя) на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

2.1.7. У Участника отбора (Грантополучателя) отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск", из которого планируется предоставление гранта, иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед городским округом "Город Южно-Сахалинск";

2.1.8. Участник отбора (Грантополучатель) не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

2.1.9. В реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) Участника отбора (Грантополучателя).

2.2. Требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, подаваемых Участниками отбора (Грантополучателями):

2.2.1. Для участия в отборе Участник отбора (Грантополучатель) предоставляет в Департамент на бумажных носителях лично или через своего представителя, в сроки, указанные в объявлении о проведении отбора, размещенного в соответствии с пунктом 4.3 настоящего порядка, заявку на участие в отборе по форме в соответствии с приложением N 1 к настоящему порядку.

2.2.2. К заявке прилагаются следующие документы:

- описание проекта по переводу на газ существующих котельных (по форме приложения N 2 к настоящему порядку);

- локальный сметный расчет на выполнение мероприятий, указанных в пункте 1.5 настоящего порядка, и (или) проектную документацию либо расчет начальной максимальной цены контракта (договора) с приложением подтверждающих документов;

- копия устава.

2.2.3. Участник отбора (Грантополучатель) в дополнение к документам, указанным в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 настоящего Порядка, вправе по собственной инициативе предоставить в Департамент сведения (справку) из налогового органа о наличии (отсутствии) у Участника отбора (Грантополучателя) неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на дату ее формирования.

Представленные Участником отбора (Грантополучателем) документы и копии документов должны быть заверены руководителем Участника отбора (Грантополучателя), с указанием должности, фамилии и инициалов, прошиты, пронумерованы, а также скреплены печатью (при наличии).

2.3. Участник отбора (Грантополучатель) несет полную ответственность за достоверность представленных в Департамент документов и сведений.

2.4. Департамент в течение 10 рабочих дней после окончания срока приема заявок в целях осуществления проверки Участников отбора (Грантополучателей) на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком, запрашивает сведения посредством официальных реестров, находящихся в открытом доступе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направления письменных обращений в соответствующие уполномоченные органы.

Решение о предоставлении гранта принимается Департаментом на основании протокола подведения итогов отбора в течение 10 рабочих дней, следующих за днем проведения заседания Комиссии, созданной Департаментом в целях проведения отбора (далее - Комиссия).

2.5. Основания для отказа в предоставлении гранта:

- несоответствие представленных Участником отбора (Грантополучателем) документов требованиям, определенным пунктом 2.2 настоящего порядка, или непредоставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

- установление факта недостоверности представленной Участником отбора (Грантополучателем) информации;

- недостаточность бюджетных ассигнований для предоставления гранта в текущем финансовом году.

2.6. Департамент в течение 15 рабочих дней, следующих за днем принятия решения о предоставлении гранта на заседании Комиссии, обеспечивает заключение Соглашения между Департаментом и Грантополучателем.

Грантополучатель в течение срока, указанного в абзаце 1 настоящего пункта, но не позднее 5 рабочих дней с даты получения проекта Соглашения лично или через своего представителя (или почтовым отправлением с уведомлением, или по электронной почте) подписывает его в двух экземплярах, скрепляет печатью (при наличии) и направляет в Департамент.

В случае отказа от подписания Соглашения или нарушения срока его подписания Грантополучатель признается уклонившимся от заключения Соглашения, в связи с чем Департамент аннулирует решение о предоставлении гранта, о чем направляет Грантополучателю, письменное уведомление в течение 3 (трех) рабочих дней по истечении срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта, а право на заключение Соглашения предоставляется следующему Участнику отбора (Грантополучателю) согласно очередности поступления документов в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка и при условии соответствия требованиям, установленным для предоставления гранта.

Изменение заключенного Соглашения осуществляется по соглашению сторон и оформляется в виде Дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью Соглашения и вступающего в действие после его подписания.

Изменение Соглашения возможно в том числе, в случае уменьшения Главному распорядителю ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящих к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в Соглашении и при условии согласования новых условий Соглашения.

Дополнительное соглашение заключается в течение 5 рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.

При реорганизации Грантополучателя, являющегося юридическим лицом, в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения путем заключения Дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.

В случае уменьшения Главному распорядителю ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.4 настоящего порядка, приводящих к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в соглашении, Департамент предлагает Грантополучателю новые условия соглашения. При недостижении согласия по новым условиям Соглашение подлежит расторжению.

Расторжение Соглашения осуществляется по соглашению сторон и оформляется в виде Дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью соглашения, вступающего в действие после его подписания.

Расторжение Соглашения в одностороннем порядке возможно по инициативе главного распорядителя в следующих случаях:

- при реорганизации Грантополучателя, являющегося юридическим лицом, в форме разделения, выделения, а также при ликвидации Грантополучателя, являющегося юридическим лицом, или прекращении деятельности Грантополучателя, являющегося индивидуальным предпринимателем;

- уменьшения Главному распорядителю ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящих к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в Соглашении, и при недостижении согласия по новым условиям;

- нарушения Грантополучателем целей, условий и порядка предоставления гранта, установленных Соглашением и настоящим порядком.

2.7. Условиями предоставления гранта являются:

2.7.1. Целевое направление расходов Грантополучателя, указанных в пункте 1.5 настоящего порядка, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант.

2.7.2. Запрет приобретения Грантополучателями, лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с Грантополучателями, за счет полученных из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств иных операций, определенных настоящим порядком.

2.7.3. Согласие Грантополучателей, лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с Грантополучателями (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении их проверки Главным распорядителем соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта, а также проверки органами муниципального финансового контроля соблюдения получателем гранта порядка и условий предоставления гранта в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и на включение таких положений в Соглашение.

2.7.4. Привлечение к реализации проекта индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, имеющих членство в саморегулируемой организации в области проектных работ, строительно-монтажных работ.

2.7.5. В случае нарушения условий и порядка предоставления гранта возврат гранта и средств, полученных на основании договоров, заключенных с Грантополучателем, возврат в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" осуществляется в соответствии с пунктом 3.7 настоящего Порядка.

2.8. Требование об обеспечении возврата средств гранта, а также средств, полученных на основании договоров, заключенных с Грантополучателем, в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" формируется Департаментом в письменной форме с указанием наименования Грантополучателя, платежных реквизитов, срока возврата и суммы гранта, подлежащей возврату.

2.9. Грант предоставляется в размере, определенном локальным сметным расчетом, и (или) проектной документацией либо расчетом начальной максимальной цены контракта (договора), предоставленных в соответствии с абзацем 3 пункта 2.2.2 настоящего порядка.

2.10. В случае отсутствия лимитов бюджетных обязательств на предоставление грантов в текущем финансовом году проведение отбора осуществляется за счет лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Департаменту на плановый период.

2.11. Результатом предоставления гранта является количество переведенных на газ существующих котельных.

2.12. Грантополучателю может быть предоставлен аванс в размере не более 50 процентов от общей стоимости проекта.

Аванс предоставляется на основании Заявки на предоставление гранта, оформленной согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, с приложением копии заключенного контракта (договора), в котором предусмотрены положения об оплате аванса, счета на оплату аванса.

2.13. Средства гранта подлежат перечислению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на расчетный или корреспондентский счет Грантополучателя, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации одним из следующих способов:

2.13.1. Единовременно не позднее 30 рабочего дня, следующего за днем предоставления Грантополучателем Заявки на предоставление гранта, составленной по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

2.13.2. В случае предоставления аванса в соответствии с пунктом 2.12 настоящего Порядка:

- I этап: аванс в объеме не более 50 процентов от суммы гранта в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка перечисляется не позднее 20 рабочего дня, следующего за днем Грантополучателем Заявки на предоставление гранта, составленной по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

- II этап: окончательный платеж в объеме выполненных работ по каждому заключенному Грантополучателем договору на реализацию проекта с учетом предоставленного аванса, перечисляется в 30-дневный срок с даты представления в Департамент Заявки на предоставление гранта по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

3. Требования к предоставлению отчетности и осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления гранта и ответственности за их нарушения

3.1. Грантополучатель ежемесячно в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, до момента полного освоения средств гранта представляет Главному распорядителю отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме, определенной типовой формой Соглашения, установленной Департаментом финансов администрации города Южно-Сахалинска.

3.2. Грантополучатель не позднее 10 рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором предоставлен грант, до момента фактического достижения результатов предоставления гранта, но не реже 1 раза в квартал, следующего за отчетным, предоставляет Главному распорядителю отчет о достижении значений результатов предоставления гранта по форме, определенной типовой формой Соглашения, установленной Департаментом финансов администрации города Южно-Сахалинска.

3.3. В качестве дополнительной отчетности Грантополучателем осуществляется предоставление Главному распорядителю отчета о выполнении мероприятий по переводу на газ существующих котельных по форме, определенной Соглашением с обязательным приложением подтверждающих документов:

3.3.1. В случае привлечения подрядных организаций Грантополучатель предоставляет следующие подтверждающие документы:

- копию договора (контракта) акты о приемке выполненных работ по формам КС-2, КС-3, акты на скрытые работы;

- копию договора на разработку проектной/рабочей документации и (или) копию проектной/рабочей документации;

- копии платежных поручений.

3.3.2. В случае приобретения, поставки оборудования (в том числе его установки) и (или) материалов:

- копию договора (контракта) на приобретение/поставку/монтаж оборудования и (или) материалов;

- счет, счет-фактура, товарная накладная по факту исполнения мероприятия

- копии платежных поручений.

3.4. Департамент в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня представления Грантополучателем отчетов осуществляет проверку отчетности на предмет соответствия формам, установленным типовой формой Соглашения, а также полноты и достоверности содержащихся в них сведениях. По итогам рассмотрения отчетности Департамент в течение 3 (трех) рабочих дней уведомляет Грантополучателя о принятии отчетности, либо возвращении отчетности на доработку с установлением срока для представления доработанной отчетности.

3.5. Департамент осуществляет проверку соблюдения Грантополучателем порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта, органы муниципального финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.6. Департамент проводит мониторинг достижения значений результатов предоставления гранта исходя из достижения значений результатов предоставления гранта, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены порядком проведения мониторинга достижения результатов.

3.7. В случае нарушения Грантополучателем условий, установленных при предоставлении гранта, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Департаментом и органами муниципального контроля, а также в случае недостижения значений результатов предоставления гранта, решение о предоставлении гранта аннулируется, а перечисленный грант и средства, полученные на основании договоров подлежат возврату в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" в полном объеме в течение 20 рабочих дней с даты предъявления Грантополучателю требования Департамента о возврате гранта.

Требование об обеспечении возврата средств гранта, а также средств, полученных на основании договоров, заключенных с Грантополучателем, в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" формируется Департаментом в письменной форме с указанием наименования Грантополучателя, платежных реквизитов, срока возврата и суммы гранта, подлежащей возврату.

3.8. В случае отказа от добровольного исполнения предъявленных требований, указанных в настоящем порядке, грант взыскивается Департаментом в судебном порядке.

3.9. Перечень обстоятельств непреодолимой силы, вследствие возникновения которых соблюдение условий предоставления гранта, в том числе исполнение обязательств по достижению значения результата предоставления гранта, является невозможным, а требования, предусмотренные пунктом 3.7 настоящего порядка, не применяются:

- стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган);

- пожар;

- массовые заболевания (эпидемии);

- забастовки;

- военные действия;

- террористические акты;

- диверсии;

- запрет торговых операций, в том числе с отдельными странами, вследствие принятия международных санкций.

4. Порядок проведения отбора

4.1. Грант предоставляется на заявительной, безвозмездной и безвозвратной конкурентной основе по результатам отбора, способом которого является запрос предложений, исходя из соответствия Участников отбора категориям и (или) критериям и очередности поступления заявок на участие в отборе.

4.2. Объявление о проведении отбора размещается на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (с размещением указателя страницы сайта на едином портале