Приложение N 1

Приложение N 1

к постановлению Правительства

Белгородской области

от 28 декабря 2024 г. N 680-пп

I. Стратегические приоритеты государственной программы Белгородской области "Развитие научной, научно-технологической и инновационной деятельности в Белгородской области"

1.1. Оценка текущего состояния научной, научно-технологической инновационной сфер деятельности в Белгородской области

Белгородская область демонстрирует устойчивые позитивные тенденции экономического развития, которые подтверждаются основными макроэкономическими показателями региона. Правительство Белгородской области проводит активную политику по развитию экономики области, направленную на создание долговременных факторов экономического роста, диверсификацию и модернизацию производства, наращивание конкурентных преимуществ области, стимулирование инновационной активности предприятий и организаций.

Объем валового регионального продукта области по итогам 2022 года составил 1 311,2 млрд рублей. По его объему на душу населения (в 2022 году - 859,5 тыс. рублей) область находится на 3 месте в Центральном федеральном округе, уступая только г. Москве и Московской области, и на 19 месте в Российской Федерации. (таблица 1.1).

Таблица 1.1

Показатели	Единица измерения	Отчет
		2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
Валовой региональный продукт	млрд рублей	911,6	955,3	997,3	1360,0	1311,2
в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	процент	102,4	102,0	100,1	102,8	99,2
Объем валового регионального продукта на душу населения	тыс. рублей	587,4	615,6	643,8	882,6	859,5

Основной объем валового регионального продукта Белгородской области обеспечивают следующие виды экономической деятельности: промышленное производство, сельское хозяйство, оптовая и розничная торговля, строительство, транспортировка и хранение, на долю которых приходится около 80 процентов производства валового регионального продукта.

В то же время основными отраслевыми специализациями области, на которых сосредоточены приоритеты развития, являются: добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство, обрабатывающие производства, в том числе включающие пищевую промышленность, металлургическое производство, машиностроение, химическое и фармацевтическое производство, производство строительных материалов, на которые приходится более 60 процентов валового регионального продукта (далее - ВРП).

Объем инвестиций в основной капитал по итогам 2022 года составил 196,7 млрд рублей, что в сопоставимых ценах составляет 100,6 процента к уровню 2021 года. Белгородская область находится на 11 месте в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности за 2022 год составил 1332,2 млрд рублей.

Научно-технологический сектор, несмотря на положительную динамику развития последнего десятилетия, занимает не более 0,31 процента объема ВРП. Доля среднегодовой численности белгородских работников по направлению деятельности "Научные исследования и разработки" от общей численности занятых в секторе в Центральном федеральном округе (далее - ЦФО) составляет 0,2 процента. В Национальном рейтинге научно-технологического развития субъектов Российской Федерации, который был впервые сформирован по итогам 2021 года, регион находился на 17 месте, по итогам 2022 года - на 18 - 19 местах. Среди регионов ЦФО Белгородская область занимает 4 место, уступая г. Москве, Московской и Тульской областям.

Уровень внутренних затрат на научные исследования и разработки, как и количество выданных патентов, в Белгородской области ниже среднероссийского уровня (рисунок 1.1).

Рисунок 1.1. Результативность затрат на научные исследования и разработки, ЦФО, 2020 год

Тем не менее в расчете на одного работника, занятого научными исследованиями и разработками, внутренние затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы превышают среднее значение по России. По данному показателю регион занимает 2 место в ЦФО с небольшим отрывом после г. Москвы.

Наблюдается увеличение публикационной активности - более чем в 8 раз за 10 последних лет. Согласно Рейтингу публикационной и изобретательской активности российских университетов (Аналитический центр "Эксперт") ФГБОУ ВО "Белгородский государственный национальный исследовательский университет" (далее - НИУ "БелГУ") поднялся с 10 - 11 мест в 2020 году до 7 места в 2021 году, ФГБОУ ВО "Белгородский технологический университет им. В.Г. Шухова" (далее - БГТУ им. В.Г. Шухова) - с 45 - 48 мест до 39 - 43 мест. В университетах сформированы научные школы, соответствующие базовым отраслям экономики региона (таблица 1.2).

Таблица 1.2

Направления исследований белгородских университетов

N	Вуз	Тематики ведущих научных статей в международных журналах	Индустрии
1.	НИУ "БелГУ"	Структуры, сплавы титана, алюминий; композиты; нанокристаллы; стальные поверхности; слабое взаимодействие массивных частиц, детекторы	Горно-металлургический комплекс (далее - ГМК), фундаментальная наука
2.	ФГБОУ ВО "Белгородский государственный аграрный университет им. В.Я. Горина" (далее - БелГАУ им. В.Я. Горина)	Роторные системы; разделочные устройства, комбайны; выращивание бройлеров; аэрозоли, холодный газ; методы принятия решений (мульткритериальность); проблемное обучение в медицине	Машиностроение, агропромышленный комплекс (далее - АПК)
3.	БГТУ им. В.Г. Шухова	Фоторефлекторные кристаллы; диэлектрики; геополимеры; композиты, цемент с улучшенными свойствами; методы безопасности в строительстве	Фундаментальная наука, строительство

В целях сохранения и развития интеллектуального потенциала региона, повышения мотивации личности к научной, творческой и инновационной деятельности, поощрения и социальной поддержки наиболее одаренных студентов, аспирантов и докторантов образовательных организаций высшего образования назначаются стипендии Губернатора Белгородской области.

Ежегодно стипендии Губернатора области назначаются и выплачиваются по 4 видам.

1. Именные стипендии Губернатора Белгородской области для докторантов и аспирантов.

2. Именные стипендии Губернатора Белгородской области имени академика В.Г. Шухова (для докторантов, аспирантов и студентов, обучающихся по образовательным программам по инженерным специальностям и направлениям подготовки).

3. Стипендии Губернатора Белгородской области лучшим студентам, обучающимся по укрупненной группе специальностей и направлений подготовки "Образование и педагогические науки".

4. Стипендия Губернатора Белгородской области для лучших студентов, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Белгородской области.

Организации Белгородской области стабильно ежегодно получают гранты Российского научного фонда. Регион является участником регионального конкурса на получение грантов Фонда по приоритетному направлению его деятельности - "Проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований отдельными научными группами".

В последние годы в Белгородской области наблюдается рост сектора инноватики. Объем инновационных товаров, работ, услуг вырос более чем в 5,5 раза - с 29348,1 тыс. рублей в 2015 году до 160333,0 тыс. рублей в 2022 году. Удельный вес в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг увеличился с 5 до 10,3 процента за этот же период. На территории региона действует ряд компаний, выпускающих инновационные продукты (ООО СКИФ-М - товары в области прикладной механики и обработки материалов резанием; ГК ЭФКО - разработки в сфере продуктов питания, беспилотных летательных аппаратов (далее - БПЛА) и прочие). Инновационная деятельность сконцентрирована в отраслях ГМК и АПК, также регион входит в число лидеров ЦФО по интенсивности развития инновационных медицинских технологий.

В регионе осуществляют деятельность 6 вузов и 34 суза, в которых проходят обучение около 80 тыс. студентов. В 2023 году трудоустроено 6769 выпускников (вузов - 67 процентов, сузов - 62,5 процента). Основными направлениями подготовки студентов в вузах являются лечебное дело, строительство, IT-сфера, педагогические, экономика. В сузах - медицина, сельское хозяйство, сервис и туризм, машиностроение, техника и технология.

На базе вузов создано 2 технопарка, 3 инжиниринговых центра, бизнес-инкубатор, 3 опытно-производственных участка и опытное поле, около 160 центров и лабораторий, а также 4 центра поддержки технологий и инноваций и 4 уникальные научные установки.

Из них при университетах действуют следующие объекты:

- НИУ "БелГУ": Технопарк "Высокие технологии" (в том числе Бизнес-инкубатор на его базе), Инжиниринговый центр, Центр коллективного пользования "Технологии и материалы", Региональный центр интеллектуальной собственности, Центр инновационного консалтинга, Проектно-образовательный центр "Проектория", Бизнес-акселератор. В стадии создания находятся 7 студенческих конструкторских бюро. Проходит ежегодное событие - Школа проектного управления "Пегас";

- БелГАУ им. В.Я. Горина: Учебно-научный инновационный центр "Агротехнопарк", Федеральная инновационная площадка, Центр молодежного творчества. Создаются студенческие пространства;

- БГТУ им. В.Г. Шухова: Технопарк Белгородского государственного технологического университета им. В.Г. Шухова, Бизнес-инкубатор, центры инноваций и технологий, инжиниринговые центры, научные центры, центры молодежного творчества, Центр коллективного пользования научным оборудованием и экспериментальными установками, Испытательный центр "БГТУ-сервис", Центр радиационного мониторинга, Академический научно-творческий центр РААСН-БГТУ им. В.Г. Шухова, Центр цифрового развития, Региональный центр нормативно-технической поддержки инноваций регионов Центрального федерального округа.

На территории Белгородской области присутствует ряд действующих объектов инновационной инфраструктуры:

- Научно-образовательный центр мирового уровня "Инновационные решения в АПК";

- Технопарк "Контакт", детский технопарк "Кванториум";

- центры поддержки технологий и инноваций;

- Белгородский региональный ресурсный инновационный центр;

- Центр координации и поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Белгородской области;

- Бизнес-инкубатор на базе промышленного парка "Северный";

- Пространство коллективной работы "Точка кипения".

В образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Белгородской области, действует 28 студенческих общежитий проектной мощностью 12 530 мест.

В 2022 году введено в эксплуатацию новое 10-этажное общежитие НИУ "БелГУ" квартирного типа на 252 места, построенное на средства федеральной инвестиционной программы Минобрнауки России. С открытием нового общежития завершилось формирование университетского кампуса НИУ "БелГУ" в г. Белгороде.

В 2023 году на территории БГТУ им. В.Г. Шухова в рамках нацпроекта "Наука и университеты" открыто новое общежитие на 400 студентов.

Ведущие университеты реализуют проекты в рамках федерального проекта "Платформа университетского технологического предпринимательства" - акселерационную программу и работу пространства "Предпринимательской точки кипения".

Ввиду значимых достижений АПК Белгородской области и необходимости ускоренного технологического развития сектора был создан Научно-образовательный центр мирового уровня "Инновационные решения в АПК".

Основной площадкой проекта по созданию и развитию научно-образовательного центра мирового уровня (далее - НОЦ), получателем гранта выступает НИУ "БелГУ". Участниками проекта являются вузы Белгородской области: БГТУ им. В.Г. Шухова, БелГАУ им. В.Я. Горина, Старооскольский технологический институт им. А.А. Угарова (филиал) ФГАОУ ВО "Национальный исследовательский технологический университет "МИСиС" (Московский институт стали и сплавов) (далее - НИТУ "МИСиС"), осуществляющие комплексную реализацию научно-исследовательских проектов с индустриальными партнерами, инжиниринговое сопровождение проектов центра, подготовку профильных профессиональных кадров, реализацию дополнительных профессиональных программ, разработку новых образовательных программ, коммерциализацию научно-технических продуктов и др.

В настоящее время реализуются 55 технологических проектов в рамках деятельности 5 научно-производственных платформ:

- "Биотехнологии" (проекты, направленные на развитие отечественной промышленной биотехнологии);

- "Селекционно-генетические исследования, клеточные технологии и генная инженерия (в области растениеводства)" (проекты, ориентированные на создание "умных" удобрений, производство биоудобрений, биомодификацию минеральных и органических удобрений);

- "Селекционно-генетические исследования, клеточные технологии и генная инженерия (в области животноводства)" (проекты, направленные на создание высокопродуктивных пород животных желаемого типа отечественной селекции);

- "Здоровьесберегающие технологии: производство продовольствия и ветпрепаратов" (разработка и внедрение в производство широкого спектра микробиологической продукции, необходимой для сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности);

- "Рациональное природопользование" (проекты, направленные на разработку технологий и производство в области ресурсосберегающего использования отходов, утилизации и переработки биологических и иных отходов).

Проекты фокусируются на полном инновационном цикле - от фундаментальных разработок до внедрения технологий. Среди ведущих проектов выделяются разработки инновационного центра "Бирюч", инжинирингового центра НИУ "БелГУ", НИУ "БелГУ", НИТУ "МИСиС", компаний "Ямщик" и ООО "Агроакадемия", проекты БГТУ им. В.Г. Шухова и ООО "ТК "Экотранс", проекты БелГАУ им. В.Я. Горина с ЗАО "Завод Премиксов N 1" и ООО "АгроВи".

При поддержке Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в рамках деятельности НОЦ в 2021 году создано 6 новых научных лабораторий под руководством молодых исследователей с федеральным финансированием в размере 89,4 млн рублей. В 2022 году поддержка была оказана в том же объеме.

В то же время отмечается разрыв инновационного сектора Белгородской области - трансфер накопленных научных знаний в производственные сферы происходит ограниченно.

1.2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы

Развитие научной, научно-технической, инновационной деятельности и повышение востребованности научного потенциала и технологического предпринимательства в Белгородской области обеспечит увеличение объема отгруженных инновационных товаров, работ, услуг в 2030 году в два раза к 2022 году.

Выделяются следующие приоритетные направления развития:

1) стимулирование перехода сектора к новой специализации за счет расширения направлений программы НОЦ и поддержки научно-исследовательских проектов в области специального машиностроения (инжиниринг), новых материалов и сплавов, исследования в сфере фармацевтики;

2) увеличение поддержки молодых ученых и научных команд с целью перехода исследовательских организаций на передовую научную повестку, в том числе в формате новых лабораторий и центров компетенций;

3) поддержка развития технологического предпринимательства;

4) расширение межрегиональной и международной технологической кооперации, в том числе с новыми субъектами Российской Федерации;

5) создание в новой конкурентоспособной отрасли экономики в секторах разработки, производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем.

Стратегические проекты развития научной и инновационно-технологической деятельности в новых форматах включают:

- реализацию образовательной программы развития профессиональных управленческих компетенций исследователей (Школа руководителей новых лабораторий). Программа направлена на формирование исследовательских команд и повышение компетенций в области управления научными проектами, коммуникации с индустрией, продвижение проектных результатов. Составной частью программы станет проведение планировочной сессии для выделения наиболее перспективных тематик в научно-технологической сфере, востребованных прежде всего экономикой Белгородской области и отвечающих на вызовы и приоритеты Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации до 2030 года;

- предоставление грантов на конкурсной основе на условиях софинансирования на создание новых лабораторий и реализацию исследовательских проектов по перспективным направлениям, включая организационно-техническое, экспертное, медийное сопровождение;

- привлечение грантов по приоритетным направлениям на условиях софинансирования федеральных фондов и индустриальных партнеров, в том числе с Российским научным фондом.

В долгосрочном периоде приоритетными для реализации являются следующие стратегические проекты:

- реализация программы НОЦ "Инновационные решения в АПК" по следующим направлениям:

углубление исследований и разработок в сфере генетики (растениеводства и животноводства);

внедрение технологий декарбонизации в промышленность, в том числе в сектор металлургии, создание в регионе сети мониторинга углеродного баланса и карбоновых полигонов;

разработка биотехнологий для индустрии питания;

разработка передовых технологий, в том числе инжиниринг и проектирование новых материалов для сектора специального машиностроения в АПК;

применение сквозных цифровых технологий в АПК;

- развитие межрегиональной и международной научно-технологической кооперации в формате совместных научных и образовательных программ, реализуемых как с ведущими университетами страны, так и с научными организациями новых субъектов Российской Федерации;

- комплексная образовательная подготовка технологических предпринимателей, в том числе за счет внедрения обучения инновационной деятельности на базе вузов (в формате стартап-студий, практики "стартап как диплом") и колледжей;

- поддержка инновационных проектов в кооперации с венчурными фондами (в рамках головных структур отраслевых холдингов в ГМК и АПК, институтов развития федерального уровня, профильных венчурных фондов, в рамках инструментов Национальной технологической инициативы);

- создание передовых инженерных школ и молодежных научных лабораторий в вузах и научно-исследовательских институтов;

- реализация комплекса мер, направленных на смягчение последствий введения санкций в сфере проведения научно-исследовательской деятельности, включая:

выстраивание и расширение существующих межрегиональных партнерских программ с вузами и научно-исследовательскими организациями на базе центров коллективного пользования с целью обеспечения доступа к высокотехнологичному исследовательскому оборудованию;

формирование заказа на разработку отечественного исследовательского программного обеспечения;

переход на внутренние системы учета эффективности научной деятельности научно-образовательных организаций и структурных подразделений, в том числе на базе системы Российского индекса научного цитирования.

Цель государственной программы характеризуется в том числе достижением в 2030 году:

- доли внутренних затрат на исследования и разработки за счет всех источников в текущих ценах в ВРП - 0,48 процента;

- объема внутренних затрат на исследования и разработки в текущих ценах - 9648,2 млн рублей;

- отношения внебюджетных средств и бюджетных ассигнований в составе внутренних затрат на исследования и разработки - 1,76 единица;

- доли исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей - 49 процентов;

- технической вооруженности сектора исследований и разработок (балансовая стоимость машин и оборудования в расчете на одного исследователя) - 1476,9 тыс. рублей/человек;

- 11 места в национальном рейтинге научно-технологического развития российских регионов;

- удельного веса инновационной продукции в общем объёме отгруженной продукции - 13,1 процента;

- удельного веса инновационно активных организаций в общем количестве обследованных организаций - 30,2 процента.

1.3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Приоритеты и цели государственной политики в научной, научно-технологической и инновационной сферах определены Конституцией Российской Федерации, положениями Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 года N 145, национальными целями развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309, перечнем приоритетных направлений научно-технологического развития и перечнем важнейших наукоемких технологий, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 18 июня 2024 года N 529, государственной программой Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 377, концепцией технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2023 года N 1315-р.

1.4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере реализации государственной программы (комплексной программы)

В рамках государственной программы определены следующие задачи и ожидаемые результаты:

- реализация приоритетных направлений научно-технологического и инновационного развития экономики области в рамках программы деятельности научно-образовательного центра Белгородской области (поддержаны проекты научных исследований участников НОЦ на условиях паритетного финансирования с Российским научным фондом, технологические проекты полного цикла НОЦ, реализуемые участниками НОЦ, обеспечена реализация программы деятельности НОЦ;

- поддержка совместно с государственными институтами развития научной, научно-технической и инновационной деятельности (оказана поддержка проектов научной, научно-технической и инновационной деятельности совместно с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, проведен конкурс на соискание грантов на проведение научно-исследовательских работ по приоритетным направлениям развития АПК Белгородской области);

- развитие инфраструктуры для осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности (обеспечена деятельность технопарка в г. Белгороде в целях создания благоприятных условий для создания, развития и деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической, инновационной и производственной сферах, создания конкурентоспособных, импортозамещающих технологий, товаров, услуг и доведение их до потребителя на коммерческой основе);

- поддержка внедрения и распространения инноваций в области развития и модернизации высшего образования и науки в Белгородской области (поддержаны программы развития образовательных организаций высшего образования в рамках реализации программы стратегического академического лидерства "Приоритет-2030");

- формирование кооперационных технологических цепочек региональных предприятий, локализация производства материалов и комплектующих для обеспечения спроса крупных потребителей на продукцию кластеров (созданы три промышленных кластера федерального уровня (машиностроительный, химический кластера, биотехнологический фармацевтический кластер), что обеспечит для участников кластеров получение мер государственной поддержки на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения, что позволит осуществить модернизацию и расширение существующих производств, локализацию производства материалов и комплектующих для обеспечения спроса крупных потребителей на продукцию кластеров).

Инструменты и меры поддержки, направленные на научно-технологическое развитие региона:

- финансовая поддержка, включающая гранты учреждениям высшего образования "Приоритет - 2030", гранты Российского научного фонда на проекты научных исследований, программы финансирования Фонда содействия инновациям, меры поддержки Минпромторга России на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, гранты на реализацию технологических проектов полного цикла участников НОЦ, стипендии Губернатора области для докторантов и аспирантов учреждений высшего образования с общим объемом финансирования около 0,5 млрд рублей в год;

- налоговая поддержка, включающая применение инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций, льготы по налогу на прибыль организаций участников региональных инвестиционных проектов, налоговые льготы инвесторам, являющимся стороной специального инвестиционного контракта, льготную систему налогообложения для участников кластера информационных технологий, применяющих упрощенную систему налогообложения, льготную систему налогообложения для участников территории опережающего развития "Губкин";

- инфраструктурная поддержка, включающая возможность размещения предприятий на территориях 5 промышленных парков, технопарка "Контакт";

- комплексная поддержка, включающая предоставление услуг региональным фондом развития промышленности, Микрокредитной компанией Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства (Центр "Мой бизнес"), ОГБУ "Белгородский региональный ресурсный инновационный центр", АНО "Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Белгородской области", АО "Корпорация "Развитие", Региональным центром компетенций в сфере производительности труда.