Приложение 8

Приложение 8
к постановлению
Правительства области
от 27.12.2024 N 1633

"Приложение 5
к подпрограмме 1

Правила
предоставления и распределения субсидий бюджетам городских округов области на реализацию мероприятий в целях внедрения интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек (далее - Правила)

Общие положения

Настоящими Правилами определяются целевое назначение субсидий, условия предоставления субсидий, критерии и порядок отбора городских округов области для предоставления субсидий, методика распределения субсидий между городскими округами области, порядок выделения бюджетных ассигнований, срок заключения соглашений о предоставлении субсидий, порядок оценки эффективности использования субсидий, а также результат использования субсидий и порядок расчета его значения, сроки и порядок предоставления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий, порядок обеспечения Министерством транспорта и дорожного хозяйства области соблюдения городским округом целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий, последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидий.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств городских округов области (далее также - муниципальные образования области), возникающих при реализации мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения и организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа:

- в части внедрения интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек, в том числе предусматривающих модернизацию (развитие) таких систем, внедренных в городских агломерациях до 2022 года, направленных на достижение результатов регионального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства", обеспечивающих достижение результата, за исключением строительства и реконструкции наружных сетей электроснабжения светофорных объектов и периферийного оборудования, магистральных сетей связи, а также подключение смонтированного оборудования к сетям связи и электроснабжения (расходы, предусмотренные на софинансирование субсидий, в том числе из федерального и областного бюджетов) (далее - мероприятие 1);

- в части строительства и реконструкции в 2024 году наружных сетей электроснабжения светофорных объектов и периферийного оборудования, магистральных сетей связи, а также подключение смонтированного оборудования к сетям связи и электроснабжения (за исключением расходов, предусмотренных на софинансирование субсидий из федерального бюджета) в рамках внедрения интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек, в том числе предусматривающих модернизацию (развитие) таких систем, внедренных в городских агломерациях до 2022 года, направленных на достижение результатов регионального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства", обеспечивающих достижение результата (далее - мероприятие 2);

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются городскими округами области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего раздела.

2. Условия предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются Министерством транспорта и дорожного хозяйства области - главным распорядителем бюджетных средств (далее - Министерство) городским округам области при условии:

заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования, соответствующего требованиям пункта 15 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224, и предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

2.2. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований области осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), заключаемого между Министерством и муниципальным образованием области:

по мероприятию 1 - подготавливаемого (формируемого) с применением государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Соглашение заключается не позднее 30-го дня со дня вступления в силу соглашения о предоставлении субсидии или иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджету Вологодской области;

по мероприятию 2 - по форме, утвержденной Министерством в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерством финансов области.

Соглашение заключается не позднее 30 календарных дней после вступления в силу закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Соглашение заключается на срок, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями области.

В случае внесения в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в Соглашение вносятся соответствующие изменения.

Основаниями для внесения изменений в Соглашение также являются уменьшение сметной стоимости мероприятий, направленных на внедрение интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, на софинансирование которых предоставляется субсидия, по результатам проверки достоверности сметной стоимости и (или) уменьшение цены муниципального контракта по результатам торгов на право его заключения.

Выделение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия 1 осуществляется на основании Соглашения, заключенного с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Выделение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия 2 осуществляется на основании Соглашения, заключенного на бумажном носителе.

Муниципальные образования области для заключения Соглашения (по мероприятию 1, мероприятию 2) представляют в Министерство:

а) заявку на предоставление субсидии в текущем финансовом году;

б) перечень результатов регионального проекта, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам (далее - Перечень);

в) значения результатов регионального проекта, на достижение которых предоставляется субсидия, по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам;

г) гарантийное письмо на освоение средств, о разработке муниципальной программы, содержащей мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем;

д) график финансирования с помесячной разбивкой;

е) справку с реквизитами получателя субсидии, необходимыми для заключения Соглашения.

Министерство по результатам рассмотрения в срок 5 рабочих дней со дня получения документов подготавливает проект Соглашения в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (по мероприятию 1) и на бумажном носителе (по мероприятию 2). Муниципальные образования области представляют подписанные Соглашения в течение 1 рабочего дня со дня получения проекта Соглашения (для мероприятия 1).

Муниципальные образования области представляют подписанные Соглашения в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта Соглашения.

2.3. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 2.1 настоящих Правил, при условии представления органами местного самоуправления первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерии и порядок отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии

3.1. Критериями отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий являются:

наличие муниципальных правовых актов, договоров или соглашений, заключенных муниципальным образованием, обуславливающих осуществление расходов муниципального образования области в рамках исполнения расходного обязательства муниципального образования области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

наличие городских агломераций с населением свыше 300 тысяч человек в рамках реализации федерального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства" национального проекта "Безопасные качественные дороги".

3.2. Для осуществления финансирования за счет бюджетных ассигнований Дорожного фонда области уполномоченные органы муниципальных образований области - получателей субсидий ежемесячно в срок до 20 числа текущего месяца представляют в Министерство заявки о перечислении субсидии на предстоящий месяц с указанием кода вида расходов в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и бюджетной росписью ассигнований Дорожного фонда области исходя из планируемых сроков сдачи-приемки выполненных работ.

3.3. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования:

по мероприятию 1 - на счет Управления Федерального казначейства, открытый органу Федерального казначейства для учета операций со средствами бюджета муниципального образования области;

по мероприятию 2 - с лицевого счета, открытого Министерству в Министерстве финансов области, на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений для последующего перечисления в местные бюджеты.

3.4. Перечисление субсидий осуществляется через лицевые счета главного распорядителя бюджетных средств.

3.5. Для осуществления выделения субсидии городские округа в срок до 10 числа текущего месяца представляют Министерству следующие документы:

а) копию муниципальной программы городского округа области, уточненной в соответствии с определенным законом области об областном бюджете объемом предоставляемых городскому округу области субсидий и утвержденным бюджетом городского округа области на очередной финансовый год, в которую включены предполагаемые к софинансированию мероприятия и в которой соблюден установленный уровень софинансирования;

б) копию паспорта локального проекта, разработанного в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации, и направленного в Федеральное дорожное агентство в составе заявки на предоставление межбюджетных трансфертов.

Копии документов, указанные в настоящем пункте, должны быть заверены специалистом органа местного самоуправления.

3.6. Документы, предусмотренные пунктом 3.5 настоящих Правил, направляются в адрес Министерства почтовым отправлением с уведомлением о вручении или представляются представителем городского округа области лично.

3.7. Министерство в течение 20 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 3.5 настоящих Правил, рассматривает их на предмет полноты представления комплекта документов, соответствия документов требованиям действующего законодательства и отсутствия в них противоречащих друг другу сведений.

3.8. Перечисление субсидий осуществляется:

- по мероприятию 1: Управлением Федерального казначейства по Вологодской области в установленном порядке при представлении муниципальными образованиями области платежных документов, связанных с исполнением расходных обязательств городских округов, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

- по мероприятию 2: на основании предоставленных Министерством электронных образов Соглашений и заявок, согласованных руководителем Министерства или уполномоченными лицами Министерства, по перечислению средств субсидий муниципальным образованиям области в течение 10 рабочих дней со дня направления документов, в государственное казенное учреждение Вологодской области "Областное казначейство".

4. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области и уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области за счет средств областного бюджета (%)

4.1. Размер субсидии бюджету городского округа области на реализацию мероприятия 1 определяется по формуле:

Сi = E / K x Ki x Y, где:

Сi - объем средств, направленных городскому округу на реализацию мероприятий федерального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства" национального проекта "Безопасные качественные дороги" (руб.);

K - общая численность населения.

K = K1 + K2

K1, K2 - численность населения, установленная в соответствии с таблицей:

N п/п	Наименование муниципального образования	Численность населения свыше 300 тыс. чел.
1	г. Вологда	317426*
2	г. Череповец	314834

------------------------------

^* _{с 1 января 2025 года численность населения свыше 300 тыс. чел. для г. Вологда - 310302";}

------------------------------

E - общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий федерального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства" национального проекта "Безопасные качественные дороги" на муниципальной дорожной сети городских агломераций (руб.).

Уровень софинансирования расходного обязательства городских округов из областного бюджета по субсидиям, предоставляемым за счет средств областного бюджета на софинансирование мероприятий, направленных на реализацию мероприятия 1, устанавливается в размере 99% от объема финансирования мероприятия в соответствующем финансовом году.

4.2. Размер субсидии бюджету городского округа области на реализацию мероприятия 2 определяется по формуле:

Сi = S x Y, где:

Сi - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области (руб.);

S - потребность в средствах на строительство и реконструкцию наружных сетей электроснабжения светофорных объектов и периферийного оборудования, магистральных сетей связи, а также подключение смонтированного оборудования к сетям связи и электроснабжения на 2024 год (руб.);

Y - уровень софинансирования за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.

Уровень софинансирования расходного обязательства городских округов из областного бюджета по субсидиям, предоставляемым за счет средств областного бюджета на софинансирование мероприятия 2, устанавливается в размере 99%.

5. Порядок оценки эффективности использования субсидии, а также результаты использования субсидий, порядок расчета их значений

5.1. Оценка эффективности использования субсидий городскими округами области (далее - оценка) осуществляется ежегодно Министерством по итогам отчетного финансового года.

5.2. Оценка осуществляется на основе анализа отчетности органов местного самоуправления, указанной в разделе 6 настоящих Правил.

5.3. Для оценки мероприятий 1 и 2 применяется следующий результат использования субсидий:

внедрение интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек.

5.4. Значение результата, указанного в пункте 5.3 настоящих Правил, устанавливается в Соглашении на основании утвержденного паспорта федерального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства" национального проекта "Безопасные качественные дороги" в отношении соответствующей городской агломерации.

5.5. Достигнутый результат использования субсидии в части внедрения интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек, определяются на основании представленных городскими округами области отчетов исходя из фактически полученных результатов.

6. Сроки и порядок предоставления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий

6.1. Городские округа области представляют в Министерство:

отчет о расходах бюджета городского округа области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, ежеквартально в течение первых 3 рабочих дней месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, установленной Соглашением;

отчет о достижении значения(ий) результата регионального проекта по форме, установленной Соглашением, не позднее 12 января года, следующего за отчетным годом, в котором была получена Субсидия.

6.2. Ежегодно в срок до 20 февраля текущего финансового года Министерство осуществляет анализ достижения городскими округами области в отчетном финансовом году значений результатов использования субсидий, установленных Соглашениями, и представляет в срок до 1 марта текущего финансового года в Министерство финансов области информацию, предусмотренную пунктом 30 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224.

7. Порядок обеспечения соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидии

7.1. В целях обеспечения соблюдения городскими округами целей, условий и порядка предоставления субсидий Министерство проверяет документы, представленные городскими округами области в соответствии с пунктом 6.1 настоящих Правил.

7.2. Министерство осуществляет контроль за соблюдением городскими округами области условий, целей, порядка, установленных при предоставлении субсидии, в следующем порядке:

при рассмотрении заявки, представленной городским округом области, для заключения Соглашения;

при рассмотрении комплекта документов для предоставления субсидии;

при осуществлении мониторинга отчетности об использовании субсидии, в том числе отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

при анализе достижения городскими округами области в отчетном финансовом году значений результата регионального проекта.

8. Последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидий, а также ответственность за неисполнение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области

8.1. Городские округа области несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8.2. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом "г" подпункта 15.2 пункта 15 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224, и в срок до первой даты предоставления отчетности о достижении результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования области в областной бюджет в срок до 1 июля года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

V _{возврата} = (V _{субсидии} x k x m / n) x 0.1, где:

V _{субсидии} - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования области из областного бюджета.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования области, в размере субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году (V _{субсидии}), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года;

m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидии (ед.);

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

k = SUM D _i / m, где:

D _i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии (D _i):

а) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, определяется по формуле:

D _i = 1 - T _i / S _i, где:

T _i - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

S _i - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное Соглашением;

б) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, определяется по формуле:

D _i = 1 - S _i / T _i

8.3. В случае если городским округом области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по соблюдению уровня софинансирования, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Sн), рассчитывается по формуле:

Sн = Sф - Sк x Kф, где:

Sф - размер предоставленной субсидии для софинансирования расходного обязательства городского округа области по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки/ревизии) (руб.);

Sк - общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансирования расходного обязательства получателем средств местного бюджета, необходимых для исполнения расходного обязательства городского округа области, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки/ревизии) (руб.);

Kф - безразмерный коэффициент, выражающий уровень софинансирования расходного обязательства городского округа области из областного бюджета по соответствующему мероприятию, предусмотренный Соглашением.

8.4. В случае если муниципальным образованием области допущено нарушение обязательства, установленного Соглашением по обеспечению заключения контрактов на выполнение мероприятий, предусмотренных региональным проектом, в сроки, обеспечивающие своевременное достижение результатов федерального проекта, объем субсидии предоставляемый из областного бюджета муниципальному образованию области уменьшается на сумму незаконтрактованных средств.

8.5. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов области.

8.6. Освобождение городского округа от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 8.2 и 8.3 настоящего раздела, осуществляется в порядке, установленном Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденными постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224.

Приложение 1
к Правилам

                                                                    Форма

                          Перечень

         результатов регионального проекта, в целях

     софинансирования которых предоставляется субсидия

    __________________________________________________

     (наименование муниципального образования области)

Результат регионального проекта	Код строки	Объем финансового обеспечения достижения результата(ов) регионального проекта, руб															Предусмотрено бюджетных ассигнований в местном бюджете
		всего					в том числе средства субсидии из федерального бюджета					уровень софинансирования, (%)
		2020	2021	2022	2023	2024	2020	2021	2022	2023	2024	2020	2021	2022	2023	2024	2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22
Внедрение интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек	01
Всего:												х	х	х	х	х

Министерство транспорта и                     Администрация

   дорожного хозяйства                        муниципального образования

         области

Министр

______________________________                ___________________________

      (подпись) (Ф.И.О.)                          (подпись) (Ф.И.О.)

Приложение 2
к Правилам

                                                                    Форма

                      Значения результатов

              регионального проекта, на достижение

                 которых предоставляется субсидия

      ___________________________________________________

       (наименование муниципального образования области)

Результат регионального проекта	Тип результата	Единица измерения по ОКЕИ		Конечный результат		Код строки	Значение результата	Дата достижения результата (дд.мм.гг)
		Наименование	код	значение	дата достижения (дд.мм.гг)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Внедрение интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек	Создание (развитие) информационно-телекоммуникационного сервиса (информационной системы)	Условная единица	876			01	0	01.11.2020
						02

Министерство транспорта и                     Администрация

   дорожного хозяйства                        муниципального образования

         области

Министр

______________________________                ___________________________

      (подпись) (Ф.И.О.)                          (подпись) (Ф.И.О.)"