Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства Пензенской области
28.12.2024 N 1109-пП

Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области в рамках реализации ведомственного проекта "Развитие жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области"

1. Настоящий Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований устанавливает условия и механизм предоставления субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий ведомственного проекта "Развитие жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области" в рамках государственной программы Пензенской области "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 01.11.2024 N 811-пП (далее - Порядок, ведомственный проект).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на развитие жилищно-коммунального хозяйства в сферах:

- водоснабжения;

- водоотведения;

- теплоснабжения;

- благоустройства населенных пунктов;

- закупки коммунальной техники.

Субсидии предоставляются и распределяются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области (далее - Министерство) как главному распорядителю средств бюджета Пензенской области на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, исходя из необходимости достижения результатов использования субсидий.

Субсидия предоставляется за счет средств бюджета Пензенской области.

Объем субсидии бюджету муниципального образования в финансовом году не может превышать объем средств на исполнение в финансовом году расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из бюджета Пензенской области.

3. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований устанавливается:

а) по мероприятиям "Капитальный ремонт сетей и сооружений водоснабжения в населенных пунктах Пензенской области", "Строительство и реконструкция (модернизация) сетей и сооружений водоснабжения в населенных пунктах Пензенской области", "Строительство и реконструкция (модернизация) сетей и сооружений водоотведения в населенных пунктах Пензенской области", "Реконструкция (модернизация) и капитальный ремонт тепловых сетей и сооружений в населенных пунктах Пензенской области", - в объеме не более 70% сметной стоимости работ;

б) по мероприятию "Капитальный ремонт сетей и сооружений водоотведения в населенных пунктах Пензенской области" - в объеме не более 50% сметной стоимости работ, а в случае угрозы экологической катастрофы и введения на территории муниципального образования режима ЧС (чрезвычайной ситуации) - в объеме не более 70% сметной стоимости работ;

в) при условии наличия в муниципальных правовых актах положений о софинансировании мероприятий из внебюджетных источников устанавливаются особые условия софинансирования:

- по мероприятиям "Капитальный ремонт сетей и сооружений водоснабжения в населенных пунктах Пензенской области", "Строительство и реконструкция (модернизация) сетей и сооружений водоснабжения в населенных пунктах Пензенской области":

бюджет Пензенской области - 70% от сметной стоимости работ;

местный бюджет - 15% от сметной стоимости работ;

внебюджетные средства - 15% от сметной стоимости работ;

- по мероприятию "Капитальный ремонт сетей и сооружений водоотведения в населенных пунктах Пензенской области":

бюджет Пензенской области - 50% от сметной стоимости работ;

местный бюджет - 25% от сметной стоимости работ;

внебюджетные средства - 25% от сметной стоимости работ;

г) по мероприятию "Строительство (приобретение) объектов теплоснабжения в населенных пунктах Пензенской области" (с учетом технологического присоединения к существующим инженерным сетям) - в объеме не более 70% сметной стоимости работ (договорной стоимости оборудования, материалов);

д) по мероприятию "Перевод квартир на индивидуальное поквартирное отопление" - в объеме не более 30% сметной стоимости работ;

е) по мероприятию "Приобретение приборов наружного освещения" - в объеме не более 50% стоимости материалов и оборудования наружного освещения;

ж) по мероприятию "Закупка техники для содержания территорий и обслуживания объектов коммунальной инфраструктуры" - в объеме не более 90% стоимости коммунальной техники.

4. Субсидии предоставляются при условии заключения соглашения уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования с Министерством соглашения о предоставлении субсидии, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - Соглашение).

5. Для участия в ведомственном проекте муниципальные образования формируют и представляют Министерству сопроводительное письмо (заявку), составленное в произвольной форме, содержащее сведения о наименовании объекта, технические характеристики (при наличии), сметную (договорную) стоимость строительно-монтажных работ (материалов, оборудования, техники) (в текущих ценах), размер бюджетных ассигнований бюджета Пензенской области и бюджета муниципального образования, планируемых на финансирование объекта.

К сопроводительному письму (заявке) прилагаются следующие документы:

а) выписку из муниципального правового акта, предусматривающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

б) акт обследования объекта капитального ремонта;

в) копию проектной документации на строительство и реконструкцию (модернизацию) (кроме случая введения на территории муниципального образования режима ЧС (чрезвычайной ситуации), локального сметного расчета на капитальный ремонт объектов и сетей теплоснабжения и водоснабжения, сетей водоотведения (кроме случая введения на территории муниципального образования режима ЧС (чрезвычайной ситуации), разработанных в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (кроме мероприятий "Приобретение приборов наружного освещения" (в случае заключения контракта (договора) на приобретение (покупку) материалов, оборудования), "Закупка техники для содержания территорий и обслуживания объектов коммунальной инфраструктуры, "Строительство (приобретение) объектов теплоснабжения в населенных пунктах Пензенской области" (в части приобретения объекта)");

г) копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, включающего проверку достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов и сетей теплоснабжения и водоснабжения, сетей водоотведения в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или копию положительного заключения о проверке сметной стоимости в случаях, когда такая сметная стоимость не подлежит проверке на предмет достоверности ее определения в соответствии с частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (за исключением случаев текущего ремонта, сметная стоимость которого не превышает 100 тыс. рублей в текущих ценах на один объект капитального строительства, в течение финансового года);

д) гарантийное письмо об обеспечении софинансирования муниципальным образованием расходного обязательства, в соответствии с уровнем софинансирования, установленным пунктом 3 настоящего Порядка.

е) копии правоустанавливающих документов на объекты капитального ремонта, реконструкции (модернизации), копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором будет расположен объект капитального строительства;

ж) для мероприятия "Закупка техники для содержания территорий и обслуживания объектов коммунальной инфраструктуры" не менее трех коммерческих ценовых предложений для обоснования начальной (максимальной) цены контракта по методу сопоставимых рыночных цен в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями);

з) для мероприятия "Приобретение приборов наружного освещения" информационная справка, содержащая информацию о видах запланированных работ (замена или установка дополнительных приборов наружного освещения) с разделением на количество приборов наружного освещения по каждому виду работ.

6. Для участия в ведомственном проекте документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, предоставляются Министерству до 1 декабря года, предшествующего году реализации мероприятий, в целях распределения субсидий до начала финансового года реализации мероприятия.

7. В случае дополнительного выделения субсидий из бюджета Пензенской области, а также в случаях направления муниципальными образованиями в Министерство информации о сложившейся экономии бюджетных средств в текущем году в результате проведения конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями), в целях ускорения реализации мероприятий формируется дополнительный список из муниципальных образований, подавших заявки на дату образования экономии или дополнительно выделенных денежных средств, но не позднее 25 ноября года реализации мероприятий, которые будут рассматриваться комиссией Министерства по отбору объектов для включения в ведомственный проект (далее - Комиссия), созданной в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 19.07.2021 N 424-пП "Об утверждении Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области" (с последующими изменениями).

8. Критериями отбора муниципальных образований являются:

а) полнота представления документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка;

б) представление документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, в сроки, установленные пунктами 6, 7 настоящего Порядка.

9. Комиссия в течение пяти рабочих дней, следующих за датой окончания приема документов, рассматривает и рекомендует включение муниципальных образований Пензенской области в перечень получателей субсидии либо принимает решение об отказе муниципальным образованиям Пензенской области в участии в реализации ведомственного проекта с указанием причин отказа.

Результаты основного и дополнительных этапов отбора муниципальных образований Пензенской области оформляются протоколом заседания Комиссии.

10. Протокол заседания Комиссии с результатами принятия решения о включении муниципальных образований Пензенской области в перечень получателей субсидии в течение трех рабочих дней со дня принятия решения размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

11. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований из бюджета Пензенской области на реализацию мероприятий ведомственного проекта утверждается законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

Внесение изменений в распределение объемов субсидий без внесения изменений в закон о бюджете Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период осуществляется в порядке, установленном частью 2 статьи 13 Закона Пензенской области от 24.04.2024 N 4243-ЗПО "О межбюджетных отношениях в Пензенской области".

Размер субсидии определяется исходя из заявленной потребности муниципального образования, уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из бюджета Пензенской области и определяется по следующей формуле:

Сi=СсмрiУ %,

где:

Сi - размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию Пензенской области из бюджета Пензенской области, рублей;

Ссмрi - заявленная потребность муниципального образования в средствах исходя из сметной стоимости работ, стоимости материалов, оборудования, коммунальной техники, рублей;

У % - уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Пензенской области, определяемый в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка.

12. Министерство заключает с муниципальными образованиями Пензенской области соглашения, а также дополнительные соглашения к Соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение:

- в срок до 15 февраля года предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий, предусмотренных ведомственным проектом, в отношении субсидий, распределенных законом о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;

- не позднее 30 дней после дня вступления в силу закона Пензенской области о внесении изменений в закон Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, со дня вступления в силу постановления Правительства Пензенской области о внесении изменений в распределение объемов субсидий в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 13 Закона Пензенской области от 24.04.2024 N 4243-ЗПО "О межбюджетных отношениях в Пензенской области".

В случае нарушения сроков, предусмотренных пунктом 12 Порядка, бюджетные ассигнования бюджета Пензенской области, предусмотренные на текущий финансовый год на реализацию мероприятий ведомственного проекта, могут направляться на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Пензенской области для оказания финансовой помощи бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пензенской области в размере субсидии, в отношении которой не заключено соглашение о ее предоставлении из бюджета Пензенской области, в порядке, установленном нормативно-правовым актом Правительством Пензенской области.

Соглашение и дополнительные соглашения к Соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с Типовой формой, утвержденной Министерством финансов Пензенской области.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев изменения значений показателей (индикаторов) государственных программ Пензенской области или результатов региональных проектов, а также случая сокращения размера субсидии.

Обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в соглашение, является условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

13. Перечисление средств субсидии в бюджет муниципального образования Пензенской области осуществляется после представления заявки на финансирование муниципального образования Пензенской области о перечислении субсидии в Министерство (далее - заявка).

Заявка (в соответствии с приложением к Соглашению) предоставляется в Министерство в течение 10 рабочих дней после полного завершения работ или этапов выполненных работ.

По мероприятиям "Строительство и реконструкция (модернизация) сетей и сооружений водоснабжения в населенных пунктах Пензенской области", "Строительство и реконструкция (модернизация) сетей и сооружений водоотведения в населенных пунктах Пензенской области", "Строительство (приобретение) объектов теплоснабжения в населенных пунктах Пензенской области" (в части строительства объекта), "Капитальный ремонт сетей и сооружений водоснабжения в населенных пунктах Пензенской области", "Капитальный ремонт сетей и сооружений водоотведения в населенных пунктах Пензенской области", "Реконструкция (модернизация) и капитальный ремонт тепловых сетей и сооружений в населенных пунктах Пензенской области", "Перевод квартир на индивидуальное поквартирное отопление" к заявке прилагается пакет документов, содержащий:

а) выписку из решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на соответствующий год, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на софинансирование расходного обязательства;

б) копии контрактов (договоров) на выполнение строительно-монтажных работ;

в) копии актов о приемке выполненных работ (форма КС-2), при строительстве объектов капитального строительства предоставляется также копия акта приёмки законченного строительством объекта по форме КС-11;

г) копию справки о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат (форма КС-3);

д) комиссионный акт приемки выполненных работ (в случае выполнения работ по капитальному строительству объектов коммунальной инфраструктуры предоставляется копия акта приёмки законченного строительством объекта приемочной комиссией по форме КС-14);

е) справку о достижении показателей результативности (результаты) использования субсидии в соответствии с заключенным Соглашением;

Для мероприятия "Строительство и реконструкция (модернизация) сетей и сооружений водоснабжения в населенных пунктах Пензенской области" по объектам "артезианская скважина", "каптаж" дополнительно предоставляется протокол лабораторных исследований (испытаний) и измерений проб воды.

Для мероприятий "Приобретение приборов наружного освещения", "Реконструкция (модернизация) и капитальный ремонт тепловых сетей и сооружений" в части приобретения энергоэффективного оборудования (материалов), "Закупка техники для содержания территорий и обслуживания объектов коммунальной инфраструктуры" "Строительство (приобретения) объектов теплоснабжения в населенных пунктах Пензенской области" (в части приобретения объектов) к заявке прилагаются следующие документы:

а) копии контрактов (договоров) на поставку, закупку продукции и (или) материалов, оборудования, техники;

б) копии товарных накладных и (или) копии счетов-фактур;

в) для мероприятия "Приобретение приборов наружного освещения" - копия платежного поручения о произведенной полной оплате материалов (оборудования), копия договора на проведение работ по монтажу приборов наружного освещения, копия акта выполненных работ по монтажу приборов наружного освещения, гарантийное письмо муниципального образования о подключении приборов наружного освещения к электрическим сетям в течение 6 месяцев с даты проведения их установки.

г) для мероприятия "Закупка коммунальной техники" - копия акта приема-передачи, для мероприятия "Строительство (приобретение) объектов теплоснабжения в населенных пунктах Пензенской области - акт проведения пусконаладочных работ".

д) справка о достижении показателей результативности (результаты) использования субсидии в соответствии с заключенным Соглашением.

При выполнении работ для устранения режима чрезвычайной ситуации к заявке прилагаются следующие документы:

а) копия постановления (распоряжения) о введении режима чрезвычайной ситуации на отдельных территориях муниципального образования Пензенской области;

б) копии документов, обосновывающих начальную максимальную цену контракта в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)", статьей 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями).

В случае если по условиям контракта (договора) предусмотрено авансирование выполнения работ (поставки (приобретения) товаров (оборудования), оказания услуг), муниципальными образованиями в Министерство предоставляется заявка-расчет (в произвольной форме) на перечисление авансовых платежей с приложением копии контракта (договора).

14. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единый счет бюджета муниципального образования, открытый в Управлении Федерального казначейства по Пензенской области.

Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджетов муниципальных образований, в доле, соответствующей уровню софинансирования оплаты расходного обязательства муниципального образования, установленного Соглашением.

15. Перечисление субсидий не производится в случае непредставления (представления не в полном объеме) документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка.

16. Результатами использования субсидий являются:

16.1. По мероприятиям "Строительство и реконструкция (модернизация) сетей и сооружений водоснабжения в населенных пунктах Пензенской области", "Строительство и реконструкция (модернизация) сетей и сооружений водоотведения в населенных пунктах Пензенской области", "Строительство (приобретение) объектов теплоснабжения в населенных пунктах Пензенской области" - количество (протяженность) построенных (приобретенных), реконструированных (модернизированных) объектов коммунальной инфраструктуры.

16.2. По мероприятиям "Капитальный ремонт сетей и сооружений водоснабжения в населенных пунктах Пензенской области", "Капитальный ремонт сетей и сооружений водоотведения в населенных пунктах Пензенской области" - количество (протяженность) капитально отремонтированных объектов коммунальной инфраструктуры.

16.3. По мероприятию "Реконструкция (модернизация) и капитальный ремонт тепловых сетей и сооружений в населенных пунктах Пензенской области" - количество (протяженность) реконструированных (модернизированных) и капитально отремонтированных объектов коммунальной инфраструктуры.

16.4. По мероприятию "Приобретение приборов наружного освещения" - количество установленных приборов наружного освещения.

16.5. По мероприятию "Закупка техники для содержания территорий и обслуживания объектов коммунальной инфраструктуры" - количество закупленной коммунальной техники.

16.6. По мероприятию "Перевод квартир на индивидуальное поквартирное отопление" - количество квартир, переведенных на индивидуальное отопление.

Значение результата использования субсидии устанавливается в Соглашении о предоставлении субсидии.

17. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством путем сравнения фактически достигнутых и предусмотренных Соглашением плановых значений результата использования субсидий.

18. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения условий, определенных Соглашением, либо не достигнуты значения показателей результативности (результатов) использования субсидии, установленные Соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, то субсидии подлежат возврату в бюджет Пензенской области в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, в объемах и порядке определенном пунктами 17, 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области, утвержденных постановлением Правительства Пензенской области от 16.12.2019 N 800-пП "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области" (с последующими изменениями).

19. В случае нецелевого использования субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. Ответственность за достоверность представленных сведений и документов на получение субсидии возлагается на уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования.

21. Строительный контроль в процессе строительства, реконструкции (модернизации), капитального ремонта объектов собственности муниципальных образований Пензенской области осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

22. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля".