Постановление Правительства Псковской области от 9 января 2025 г. N 1 "О внесении изменений в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области"

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 6 Закона Псковской области от 19 декабря 2008 г. N 816-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Псковской области" Правительство Псковской области постановляет:

1. Внести в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области, утвержденные постановлением Администрации Псковской области от 30 декабря 2019 г. N 477, следующие изменения:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящие Правила устанавливают общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области (далее соответственно - Правила, субсидии, местные бюджеты), а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования (в процентах) объема расходных обязательств муниципальных образований Псковской области (далее - муниципальные образования).

Правила не распространяются на предоставление субсидий из резервных фондов Правительства Псковской области.";

2) в пункте 2 слова "в соответствии с перечнем субсидий, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил" исключить;

3) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Цели и (или) условия предоставления субсидий устанавливаются законами Псковской области (далее также - законы области) и (или) постановлениями Правительства Псковской области.";

4) в пункте 4 слова "расходных обязательств Псковской области" заменить словами "расходных обязательств муниципальных образований";

5) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Исполнительные органы Псковской области, являющиеся главными распорядителями средств областного бюджета (далее - главные распорядители средств областного бюджета), в соответствии с настоящими Правилами разрабатывают и вносят в установленном порядке в Правительство Псковской области проекты постановлений Правительства Псковской области, устанавливающие порядок предоставления каждой субсидии или вносящие изменения в ранее утвержденные порядки предоставления субсидий, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период:

1) до 01 декабря текущего финансового года в случаях, когда субсидии предусматриваются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

2) не позднее даты внесения проекта закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в случаях, когда субсидии предусматриваются законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.";

6) дополнить пунктами 7.1 и 7.2 следующего содержания:

"7.1. Внесение изменений в порядок предоставления субсидий в течение финансового года допускается в исключительных случаях с соответствующим обоснованием необходимости указанных изменений и оценкой их влияния на социально-экономическое положение муниципального образования.

7.2. В случае предоставления субсидий местным бюджетам, направленных на достижение целей соответствующих государственных программ Псковской области, порядок их предоставления устанавливается в соответствии с настоящими Правилами соответствующей государственной программой Псковской области.";

7) в пункте 8:

а) подпункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) цели предоставления субсидий, определяемые исходя из необходимости достижения результатов использования субсидий;";

б) подпункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) условие предоставления субсидий, которым является заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств и иные условия, установленные пунктом 18 настоящих Правил (далее - соглашение);";

в) дополнить подпунктом 4.1 в следующей редакции:

"4.1) порядок расчета размера субсидии с указанием информации, обосновывающей ее размер (формулы расчета и порядок их применения, нормативы затрат, статистические данные и иная информация исходя из результатов использования субсидии);";

г) подпункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) основания и порядок применения мер финансовой ответственности муниципальных образований при невыполнении ими условий соглашений, в том числе при недостижении значений результатов использования субсидий, несоблюдении сроков выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретении объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества.";

8) пункт 9 признать утратившим силу;

9) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства и объектам недвижимого имущества устанавливается соглашением в соответствии с порядками предоставления субсидий.";

10) пункты 11, 12 признать утратившими силу;

11) в пункте 14 слова "государственной собственности (муниципальной собственности)" заменить словами "муниципальной собственности";

12) пункт 15 признать утратившим силу;

13) пункт 16.1 изложить в следующей редакции:

"16.1. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий в случае определения размеров субсидий в зависимости от численности населения являются в том числе параметры демографического прогноза Российской Федерации по муниципальным образованиям.";

14) в пункте 18:

а) подпункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) перечень объектов капитального строительства и (или) приобретаемых в муниципальную собственность объектов недвижимого имущества, содержащий информацию о наименованиях и местонахождении с указанием кодов по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований и адресов (при наличии) согласно данным федеральной информационной адресной системы, а также контрольные точки строительства и обязательства муниципального образования по обеспечению соблюдения сроков достижения контрольных точек строительства - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества;";

б) подпункт 10 изложить в следующей редакции:

"10) сроки, порядок и форма представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе отчетности о значениях результатов использования субсидии;";

в) подпункт 16 изложить в следующей редакции:

"16) обязательства муниципального образования по заключению соглашения о последующем предоставлении субсидии из местного бюджета муниципального района местному бюджету городских и (или) сельских поселений на срок, который не может быть менее срока, на который утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями, - в отношении субсидии, предоставляемой на софинансирование расходных обязательств муниципального образования в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления городских и (или) сельских поселений полномочий по вопросам местного значения;";

г) подпункт 17 изложить в следующей редакции:

"17) основания и порядок применения финансовой ответственности к муниципальному образованию при невыполнении условий соглашения;";

д) дополнить подпунктом 20 следующего содержания:

"20) иные условия, которые в соответствии с настоящими Правилами и порядком предоставления субсидий должны содержаться в соглашении.";

15) пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19. В случае предоставления субсидий на софинансирование строительства (реконструкции, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретения объектов недвижимого имущества муниципальной собственности подписанием соглашения муниципальное образование подтверждает согласие с установленными контрольными точками строительства и сроками их достижения.";

16) пункт 34 изложить в следующей редакции:

"34. Основанием для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 31, 33 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

1) установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное нормативным правовым актом Губернатора Псковской области и (или) органа местного самоуправления;

2) установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное нормативным правовым актом Губернатора Псковской области;

3) аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

4) наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 4 и 6 пункта 18 настоящих Правил.";

17) пункты 35 - 39 изложить в следующей редакции:

"35. При наличии оснований для освобождения муниципальных образований от ответственности в соответствии с пунктом 34 настоящих Правил местные администрации муниципальных образований, допустившие нарушение соответствующих обязательств по соглашению, в срок не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, обращаются к главному распорядителю средств областного бюджета с обоснованием причин неисполнения соответствующих обязательств и информацией о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение (далее - обращение местной администрации).

36. К обращению местной администрации прилагаются документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, указанных в пункте 34 настоящего Положения, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены.

37. Главный распорядитель средств областного бюджета на основании обращения местной администрации в срок не позднее пятнадцати рабочих дней со дня поступления обращения местной администрации подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств, о достаточности мер, предпринимаемых для устранения допущенного нарушения, а также о возможных существенных негативных последствиях для социально-экономического и финансово-бюджетного положения муниципального образования в случае возврата средств субсидии в областной бюджет (далее - заключение).

38. На основании заключения, подтверждающего наличие обстоятельств, указанных в пункте 34 настоящих Правил, согласованного с Комитетом по финансам Псковской области, главный распорядитель средств областного бюджета разрабатывает проект распоряжения Правительства Псковской области об освобождении муниципального образования от ответственности и (или) о продлении срока устранения нарушенного обязательства.

39. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности главный распорядитель средств областного бюджета не позднее 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, направляет местной администрации муниципального образования требование по возврату из местного бюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 31, 33 настоящих Правил, с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков их возврата в соответствии настоящими Правилами (далее - требование по возврату).

В случае полного или частичного неисполнения в установленный срок требования по возврату главный распорядитель средств областного бюджета принимает меры к возврату субсидий (остатков субсидий) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

18) в пункте 42 слова "положения, предусматривающие порядок сокращения размера субсидии" заменить словами "положения, предусматривающие сокращение размера субсидии";

19) пункт 46 изложить в следующей редакции:

"46. В случае если главным распорядителем средств областного бюджета по результатам проверки соблюдения условий предоставления субсидий будет установлено, что в течение двух месяцев после заключения соглашения муниципальным образованием не выполняются обязательства, установленные подпунктом 18 пункта 18 соглашения, и (или) отсутствует софинансирование соответствующих мероприятий из местного бюджета, главный распорядитель представляет в Правительство Псковской области для согласования предложения о перераспределении субсидии между муниципальными образованиями.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта согласование предложения о перераспределении субсидии между муниципальными образованиями является основанием для внесения главным распорядителем средств областного бюджета изменений в соглашение.".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

Губернатор Псковской области

М. Ведерников