Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 апреля 2012 г. N Ф07-2320/12 по делу N А42-4734/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А., судей Боглачевой Е.В. и Корабухиной Л.И.,

рассмотрев 09.04.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 2) на решение Арбитражного суда Мурманской области от 15.09.2011 (судья Беляева Л.Е.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2011 (судьи Загараева Л.П., Будылева М.В., Семиглазов В.А.) по делу N А42-4734/2011,

установил

Учреждение Российской академии наук Больница Кольского научного центра Российской Академии Наук, место нахождения: 184209, Мурманская область, Апатиты, улица Ферсмана, дом 58А, ОГРН 1025100508201 (далее - Учреждение), обратилось в арбитражный суд Мурманской области с заявлением к государственному учреждению - Мурманскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации место нахождения: 183050, Мурманская область, Мурманск, Кольский проспект, дом 156, ОГРН 1025100836166 (далее - Фонд) о признании недействительным решения от 14.04.2011 N 18/осс (взносы).

Решением суда первой инстанции от 15.09.2011 заявленные учреждением требования удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 06.12.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Фонд просит отменить решение и постановление, ссылаясь на неправильное применение судом статьи 11 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации". Податель жалобы считает, что направляясь на отдых в иностранное государство воздушным транспортом, работник пересекает государственную границу Российской Федерации в здании аэропорта, открытого для международных сообщений (пункте пропуска через государственную границу), где работник проходит пограничный и таможенный контроль; в данном случае работники Учреждения пересекали государственную границу аэропорту Москвы или Санкт-Петербурга. Поэтому Фонд считает правомерным доначисление страховых взносов в размере 992 руб. 60 коп. и начисление штрафа в сумме 198 руб. 52 коп.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения материалов выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование в Фонд социального страхования Российской Федерации филиал N 2 Государственного учреждения Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации было вынес решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 14.04.2011 N 18/осс (взносы). Указанным решением Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в виде взыскания штрафа в размере 235 руб. 77 коп. за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов; Фонд установил наличие у Учреждения недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование в размере 1178 руб. 84 коп. за период с 01.01.2010 по 31.12.2010 в результате занижения базы для начисления страховых взносов в размере 1178 руб. 84 коп., Учреждению также предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

При рассмотрении дела судом первой инстанции Фонд признал требования заявителя в части признания неправомерным доначисления страховых взносов на стоимость услуг на стоимость услуг по питанию, оказываемых в вагонах повышенной комфортности (страховые взносы в сумме 186 руб. 24 коп., штраф в размере 37 руб. 34 коп.).

Фонд считает, что страхователь неправомерно не облагал страховыми взносами суммы, выплаченные его сотрудникам по справкам о включенной в стоимость перевозочного документа (билета) стоимости перевозки по территории Российской Федерации при проведении этими сотрудниками отпуска за рубежом. По мнению Фонда, не облагается страховыми взносами только стоимость проезда работника от места жительства до российского международного аэропорта и обратно, поэтому Фонд доначислил Учреждению 992 руб. 60 коп. страховых взносов и 198 руб. 52 коп. штрафа.

Кассационная коллегия считает, что судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела правильно применены нормы права.

Статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В силу данной нормы лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 кг. Аналогичная норма содержится в статье 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон N 4520-1).

Таким образом, законодатель предусмотрел обязанность работодателя работникам проезд к месту отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации. Соответственно работники, выезжающие на отдых за границу Российской Федерации, имеют право на оплату стоимости проезда только по территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ не подлежит обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов стоимость проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемая плательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами. В случае проведения отпуска указанными лицами за пределами территории Российской Федерации не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда или перелета по тарифам, рассчитанным от места отправления до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, включая стоимость провоза багажа весом до 30 кг.

В силу статьи 7 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 "О государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон N 4730-1) режим Государственной границы включает, в том числе, правила пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами, правила пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Согласно статье 9 Закона N 4730-1 под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. При этом воздушные суда пересекают Государственную границу по специально выделенным воздушным коридорам пролета с соблюдением правил, устанавливаемых Правительством Российской Федерации и публикуемых в документах аэронавигационной информации.

Суд первой инстанции установил, что работники Учреждения (страхователь) и члены их семей проводили отпуска за рубежом. Учреждение не облагало страховыми взносами компенсации, выплаченные этим лицам по выданным транспортными организациями справкам о стоимости перевозки по территории Российской Федерации (Москва-Сочи-Москва, Санкт-Петербург-Сочи-Санкт-Петербург), включенной в стоимость перевозочного документа (билета).

Кассационная коллегия считает правильным вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что заявитель компенсировал своим работникам, проводившим отпуск за пределами Российской Федерации, расходы по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно только в пределах Российской Федерации.

На основании изложенного кассационная жалоба Фонда удовлетворению не подлежит.

При подаче кассационной жалобы Фонд уплатил 2000 руб. государственной пошлины. В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ государственные внебюджетные фонды освобождаются от уплаты государственной пошлины если они выступают в защиту государственных и общественных интересов. В связи с изложенным Фонду следует возвратить 2000 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 23.12.2011 N 829 (лист дела 126).

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда Мурманской области от 15.09.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2011 по делу N А42-4734/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 2) - без удовлетворения.

Возвратить филиалу N 2 государственного учреждения - Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации из федерального бюджета 2000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Председательствующий

О.А. Корпусова

Судьи

Е.В. Боглачева Л. И. Корабухина