Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 10 января 2025 г. N 2 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2013 N 434 "О мерах по реализации Закона Кемеровской области от 07.02.2013 N 3-ОЗ "Об оказании бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации"

Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:

1. Внести в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2013 N 434 "О мерах по реализации Закона Кемеровской области от 07.02.2013 N 3-ОЗ "Об оказании бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации" (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 04.12.2014 N 496, от 19.02.2016 N 59, от 22.12.2016 N 519, от 01.06.2018 N 189, от 14.12.2018 N 572, от 27.02.2019 N 132, постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.06.2020 N 376, от 31.05.2021 N 281, от 21.07.2022 N 482, от 30.08.2022 N 585, от 15.05.2023 N 272, от 29.06.2023 N 429) следующие изменения:

1.1. В пункте 1:

1.1.1. Абзац второй изложить в следующей редакции:

"Порядок взаимодействия участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи на территории Кемеровской области - Кузбасса в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (в том числе в части взаимодействия государственного казенного учреждения "Государственное юридическое бюро Кузбасса");";

1.1.2. Абзацы четвертый, восьмой исключить.

1.2. Абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции:

"определить орган местного самоуправления, ответственный за прием заявлений и документов от граждан для оказания бесплатной юридической помощи в целях последующего их направления в государственное казенное учреждение "Государственное юридическое бюро Кузбасса" (далее - государственное юридическое бюро), и организовать деятельность указанного органа местного самоуправления в соответствии с Порядком деятельности государственного казенного учреждения "Государственное юридическое бюро Кузбасса", Порядком принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, утвержденными настоящим постановлением, а также Порядком признания семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими, являющимся приложением N 2 к перечню документов для отнесения гражданина к категориям граждан, имеющих право на оказание бесплатной юридической помощи, утвержденному настоящим постановлением.".

1.3. Порядок взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Кемеровской области - Кузбасса, утвержденный постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

1.4. Порядок деятельности государственного казенного учреждения "Государственное юридическое бюро Кузбасса", утвержденный постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

1.5. Перечень муниципальных образований в Кемеровской области - Кузбассе, на территории которых государственным казенным учреждением "Государственное юридическое бюро Кузбасса" оказывается бесплатная юридическая помощь, утвержденный постановлением, исключить.

1.6. В Порядке принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, утвержденном постановлением (далее - Порядок):

1.6.1. В пункте 1.2:

1.6.1.1. В предложении втором абзаца третьего слова "со статьей 2 Закона Кемеровской области от 08.12.2005 N 140-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам" заменить словами "с Порядком признания семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими, являющимся приложением N 2 к перечню документов для отнесения гражданина к категориям граждан, имеющих право на оказание бесплатной юридической помощи, утвержденному настоящим постановлением".

1.6.1.2. Абзацы шестой, седьмой изложить в следующей редакции:

"иные исполнительные органы - исполнительные органы Кемеровской области - Кузбасса, за исключением Министерства, являющиеся участниками бесплатной юридической помощи, и подведомственные им учреждения, перечень которых в части оказания гражданам бесплатной юридической помощи устанавливается соответствующим исполнительным органом;

уполномоченный орган - орган местного самоуправления, определенный главой муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса ответственным за осуществление полномочий, предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления;".

1.6.1.3. Абзацы восьмой, девятый исключить.

1.6.2. Пункт 1.3 изложить в следующей редакции:

"1.3. Положения настоящего Порядка не распространяются на оказание бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на оказание бесплатной юридической помощи, относящимся к категориям, предусмотренным частью 1 статьи 20 Федерального закона N 324-ФЗ, пунктами 1, 2 статьи 4 Закона N 3-ОЗ, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 20 Федерального закона N 324-ФЗ, пунктом 3 статьи 4 Закона N 3-ОЗ.".

1.6.3. В абзаце третьем пункта 2.3 после слов "участнику государственной системы" дополнить словами "согласно его компетенции".

1.6.4. Пункт 2.4 исключить.

1.6.5. Пункт 2.5 изложить в следующей редакции:

"2.5. Министерство вправе привлекать государственное юридическое бюро к участию в оказании бесплатной юридической помощи в экстренных случаях.".

1.6.6. Абзац пятый пункта 2.6 изложить в следующей редакции:

"документы, подтверждающие нахождение в трудной жизненной ситуации (копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, копия заключения медицинской организации о нуждаемости гражданина в постоянном постороннем уходе, копия действующей справки о признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими, выданной уполномоченным органом в соответствии с Порядком признания семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими, являющимся приложением N 2 к перечню документов для отнесения гражданина к категориям граждан, имеющих право на оказание бесплатной юридической помощи, утвержденному настоящим постановлением, справка органов службы занятости о признании гражданина безработным);".

1.6.7. Раздел 3 изложить в следующей редакции:

"3. Оказание бесплатной юридической помощи в экстренных случаях государственным юридическим бюро и адвокатами

3.1. Предоставление бесплатной юридической помощи в экстренных случаях государственным юридическим бюро.

3.1.1. За предоставлением государственным юридическим бюро бесплатной юридической помощи в экстренных случаях граждане с заявлением и документами, указанными в пункте 2.6 настоящего Порядка, обращаются в государственное юридическое бюро:

3.1.1.1. Непосредственно.

3.1.1.2. Посредством почтовой связи. В случае представления заявления и копий указанных документов посредством почтовой связи копии документов, свидетельствование подлинности подписи гражданина на заявлении должны быть заверены в установленном законодательством порядке.

3.1.1.3. Через уполномоченный орган по месту жительства гражданина, который осуществляет прием от граждан заявлений и документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, их рассмотрение и направление в государственное юридическое бюро в порядке, предусмотренном подпунктами 2.4.3, 2.4.4 Порядка деятельности государственного казенного учреждения "Государственное юридическое бюро Кузбасса", утвержденного настоящим постановлением (далее - Порядок деятельности государственного юридического бюро).

3.1.1.4. Посредством применения информационных систем и электронных сервисов (при их наличии и наличии технической возможности).

3.1.2. Бесплатная юридическая помощь в экстренных случаях государственным юридическим бюро оказывается с соблюдением последовательности его действий и положений, предусмотренных Порядком деятельности государственного юридического бюро, в части, не противоречащей настоящему Порядку, а также в соответствии с подпунктами 3.1.3 - 3.1.7 настоящего Порядка.

3.1.3. Общий срок, в течение которого оказывается бесплатная юридическая помощь в экстренных случаях, составляет не более 20 дней со дня регистрации государственным юридическим бюро заявления, за исключением оказания бесплатной юридической помощи в экстренном случае в виде правового консультирования в устной форме, представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях, а также в случае направления запроса государственным юридическим бюро. Сроки оказания бесплатной юридической помощи в экстренном случае в виде правового консультирования в устной форме, представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях, а также в случае направления запроса государственным юридическим бюро предусмотрены подпунктами 2.6.2 - 2.6.4 Порядка деятельности государственного юридического бюро.

3.1.4. При обращении за оказанием бесплатной юридической помощи в экстренном случае в виде правового консультирования в письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, представления интересов гражданина в судах, в государственных и муниципальных органах, организациях государственное юридическое бюро не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления принимает одно из следующих решений:

3.1.4.1. Решение об участии государственного юридического бюро в оказании бесплатной юридической помощи в экстренном случае (далее - решение об участии в оказании помощи в экстренном случае).

3.1.4.2. Решение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи государственным юридическим бюро в экстренном случае, в котором указывается причина объективной невозможности оказания бесплатной юридической помощи в экстренном случае государственным юридическим бюро. Указанное решение принимается одновременно с решением о привлечении адвоката к оказанию гражданину бесплатной юридической помощи в экстренном случае (далее - решение о привлечении адвоката в экстренном случае), которое подготавливается в порядке, предусмотренном подпунктом 2.9.1.2 Порядка деятельности государственного юридического бюро.

3.1.4.3. Решение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи в экстренном случае в виде заключения о невозможности оказания бесплатной юридической помощи в экстренном случае (далее - заключение) (при наличии оснований, предусмотренных подпунктом 3.1.7 настоящего Порядка).

3.1.5. В целях реализации настоящего Порядка формы бланков (акт об оказании бесплатной юридической помощи в экстренном случае, заключение, решение об участии в оказании помощи в экстренном случае, решение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи государственным юридическим бюро в экстренном случае) государственным юридическим бюро принимаются по аналогии с формами бланков, предусмотренными соответственно приложениями N 1 - 4 к Порядку деятельности государственного юридического бюро. При этом в строках, предусматривающих категорию гражданина и случай, по которому необходимо оказать бесплатную юридическую помощь, указываются соответственно трудная жизненная ситуация гражданина и экстренный случай, по которому необходимо оказать бесплатную юридическую помощь, из числа трудных жизненных ситуаций и экстренных случаев, предусмотренных настоящим Порядком.

Решения, указанные в подпункте 3.1.4 настоящего Порядка, оформляются в количестве экземпляров, соответствующем количеству экземпляров по аналогичным решениям, предусмотренным подпунктом 2.9.1 Порядка деятельности государственного юридического бюро. Направление одного экземпляра решений, указанных в подпункте 3.1.4 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии в подпунктом 2.9.2 Порядка деятельности государственного юридического бюро.

3.1.6. После принятия решения об участии в оказании помощи в экстренном случае оказание государственным юридическим бюро бесплатной юридической помощи в экстренном случае прекращается при наличии (наступлении, установлении, выявлении) в ходе оказания бесплатной юридической помощи в экстренном случае основания(ий), предусмотренного(ых) подпунктом 3.1.7 настоящего Порядка. В этом случае подготовка и направление заключения осуществляется в соответствии с подпунктом 2.9.5 Порядка деятельности государственного юридического бюро.

3.1.7. Основаниями для подготовки заключения являются:

3.1.7.1. Отсутствие у гражданина места жительства на территории Кемеровской области - Кузбасса.

3.1.7.2. Представление гражданином неполных и (или) недостоверных сведений в заявлении.

3.1.7.3. Непредставление заявления и (или) документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, а также иных документов, имеющих непосредственное отношение к предмету обращения в государственное юридическое бюро, или представление указанных документов не в полном объеме.

3.1.7.4. Наличие в заявлении и (или) представленных документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, а также повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, принадлежность одному лицу.

3.1.7.5. Подача заявления и документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, ненадлежащим лицом.

3.1.7.6. Неподтверждение факта нахождения гражданина в трудной жизненной ситуации и (или) факта возникновения экстренного случая.

3.1.7.7. Обращение за бесплатной юридической помощью в экстренном случае по вопросу, не имеющему правового характера.

3.1.7.8. В заявлении содержится просьба составить заявление в суд и (или) представлять интересы гражданина в суде, государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований.

3.1.7.9. В заявлении содержится просьба составить заявление в суд и (или) представлять интересы гражданина в суде, государственном или муниципальном органе, организации при наличии установленных законодательством Российской Федерации препятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию.

3.1.7.10. Прокурор в соответствии с федеральным законодательством обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, обратившегося за оказанием бесплатной юридической помощи в экстренном случае.

3.1.7.11. Получение ответа на запрос государственного юридического бюро об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений (документов) или об отсутствии запрашиваемых сведений (документов) либо непредставление сведений (документов) гражданином самостоятельно в случае непредоставления ответа на запрос государственного юридического бюро в установленные законодательством сроки.

3.1.7.12. Установление факта обращения гражданина к адвокату по тому же экстренному случаю оказания бесплатной юридической помощи в период оказания бесплатной юридической помощи в экстренном случае государственным юридическим бюро.

3.1.7.13. Обращение за оказанием бесплатной юридической помощи в экстренном случае с жалобой на действия (бездействие) исполнительного органа Кемеровской области - Кузбасса, выполняющего функции учредителя государственного юридического бюро, и (или) его должностных лиц.

3.1.7.14. Несогласие на обработку персональных данных.

3.2. Оказание бесплатной юридической помощи в экстренных случаях адвокатами.

3.2.1. Бесплатная юридическая помощь в экстренных случаях адвокатами оказывается при обращении гражданина (представителя гражданина):

к адвокату непосредственно;

в государственное юридическое бюро и привлечении им к оказанию бесплатной юридической помощи в экстренном случае адвоката в соответствии с подпунктом 3.1.4.2 настоящего Порядка.

3.2.2. В случае обращения гражданина (представителя гражданина) за оказанием бесплатной юридической помощи в экстренном случае непосредственно к адвокату указанная помощь оказывается на основании представленных заявления и документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, а также иных документов, имеющих непосредственное отношение к предмету обращения к адвокату.".

1.6.8. Раздел 4 исключить.

1.6.9. В разделе 5 слова "или выдаче направлений к адвокатам в экстренных случаях" исключить.

1.6.10. В заявлении на оказание бесплатной юридической помощи в экстренном случае, являющемся приложением N 1 к Порядку, слова "при обращении в указанное учреждение за оказанием бесплатной юридической помощи в экстренном случае или за выдачей направления к адвокату для оказания указанной помощи в экстренном случае" заменить словами "при обращении в указанное учреждение за оказанием бесплатной юридической помощи в экстренном случае".

1.6.11. Приложение N 2 к Порядку исключить.

1.7. Абзац второй пункта 2 Порядка направления Адвокатской палатой Кемеровской области - Кузбасса в Министерство социальной защиты населения Кузбасса ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, утвержденного постановлением, изложить в следующей редакции:

"ежегодно в срок до 15 февраля по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, - сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи за предыдущий год;".

1.8. Порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи, утвержденный постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

1.9. Порядок определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета Адвокатской палате Кемеровской области - Кузбасса на оплату труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Кемеровской области - Кузбасса, и компенсацию их расходов на оказание бесплатной юридической помощи, утвержденный постановлением, исключить.

1.10. Перечень документов для отнесения гражданина к категориям граждан, имеющих право на оказание бесплатной юридической помощи, утвержденный постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам социального развития) Воронину Е.А.

Первый заместитель Губернатора Кемеровской области - Кузбасса - председатель Правительства Кемеровской области - Кузбасса

А.А. Панов