Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 апреля 2012 г. N Ф07-2702/12 по делу N А13-7595/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Алешкевича О.А. и Клириковой Т.В.,

при участии от Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе Черемхиной Е.В. (доверенность от 19.12.2011 N 72-11-ПИ-06/23998),

рассмотрев 17.04.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "МолТрансАвто" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 22.09.2011 (судья Мамонова А.Е.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2012 (судьи Мурахина Н.В., Пестерева О.Ю., Смирнов В.И.) по делу N А13-7595/2011,

установил:

Открытое акционерное общество "МолТрансАвто", место нахождения: 160017, город Вологда, Пошехонской шоссе, дом 14, литера "А", ОГРН 1033500045248 (далее - ОАО "МолТрансАвто", Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе, место нахождения: 191023, Санкт-Петербург, набережная реки Фонтанки, дом 15, ОГРН 1037843053214 (далее - Региональное отделение, ФСФР), от 28.06.2011 N 72-11-1002/пн о привлечении к административной ответственности в соответствии со статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 22.09.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 10.01.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ОАО "МолТрансАвто" просит вынесенные судебные акты отменить и удовлетворить заявленные требования, считая вмененное ему правонарушение малозначительным.

В отзыве ФСФР просит решение и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Регионального отделения возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако своих представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие согласно статье 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность принятых по делу судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, должностным лицом территориального отдела по Вологодской области Регионального отделения на основании поручения от 08.04.2011 N 72-11-145-14/пч проведена камеральная проверка Обществом соблюдения приказа Федеральной службы по финансовым рынкам (далее - ФСФР России) от 13.08.2009 N 09-33/пз-н (далее - Приказ N 09-33/пз-н), по результатам которой 14.06.2011 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7.3 КоАП РФ.

Как видно из протокола, ОАО "МолТрансАвто" самостоятельно осуществляло ведение реестра владельцев именных ценных бумаг, однако в нарушение пункта 3 Приказа N 09-33/пз-н не представило в срок до 15.02.2011 в территориальный орган ФСФР ежегодную отчетность, составленную на конец 2010 года.

Постановлением ФСФР от 28.06.2011 N 72-11-1002/пн Общество привлечено к административной ответственности по статье 19.7.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Не согласившись с названным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно установил в действиях Общества состав административного правонарушения. Обстоятельств, свидетельствующих о его малозначительности, судом не установлено.

Апелляционная инстанция согласилась с данными выводами.

В соответствии со статьей 19.7.3 КоАП РФ непредставление или нарушение порядка либо сроков представления в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориальный орган отчетов, уведомлений и иной информации, предусмотренной законодательством, либо представление информации не в полном объеме и (или) недостоверной информации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг совместно с Министерством финансов Российской Федерации устанавливает правила ведения учета и составления отчетности эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг; устанавливает требования к порядку ведения реестра.

Согласно пункту 3 Приказа N 09-33/пз-н акционерные общества, самостоятельно осуществляющие ведение реестра владельцев именных ценных бумаг, обязаны ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, представлять отчетность по состоянию на конец отчетного периода, в территориальные органы ФСФР России по месту своего нахождения.

Судами установлено и заявителем не оспаривается, что он самостоятельно осуществляет ведение реестра владельцев именных ценных бумаг. ОАО "МолТрансАвто" представило отчетность за 2010 год не в установленный законом срок (до 15.02.2011), а только 16.05.2011 после выданного предписания.

Суды первой и апелляционной инстанций, с учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ пришли к выводу о наличии в действиях Общества события и вины вмененного ему административного правонарушения.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, определенный статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Доводы подателя жалобы о малозначительности совершенного им правонарушения были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций.

В соответствии с абзацем 3 пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций, придя к выводу об отсутствии признаков малозначительности совершенного правонарушения, правомерно отказали в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 22.09.2011 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2012 по делу N А13-7595/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "МолТрансАвто" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

О.А. Алешкевич Т.В. Клирикова