Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 мая 2012 г. N Ф07-1793/12 по делу N А13-5016/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 02 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Константинова П.Ю., Сапоткиной Т.И.,

при участии от открытого акционерного общества "Совхоз "Заречье" Диевой О.Н. (доверенность от 20.04.2012),

рассмотрев 02.05.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 28.10.2011 (судья Махова Ю.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2012 (судьи Шадрина А.Н., Зайцева А.Я., Носач Е.В.) по делу N А13-5016/2011,

установил:

Открытое акционерное общество "Совхоз "Заречье", место нахождения: 160019, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Чернышевского, д. 118А, ОГРН 1023500880193 (далее - Совхоз), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к администрации города Вологды, место нахождения: 160035, Вологодская обл., г. Вологда, Каменный мост, 4, ОГРН 1033500051683 (далее - Администрация), и Департаменту земельных отношений Вологодской области, место нахождения: 160014, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Горького, 86, ОГРН 1063525114399, об устранении кадастровой ошибки.

Определением от 06.07.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, место нахождения: 160001, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Челюскинцев, 3, и федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Вологодской области".

Определением от 16.08.2011 федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Вологодской области" привлечено к участию в деле в качестве ответчика. В дальнейшем суд произвел замену указанного лица на федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Вологодской области (далее - Кадастровая палата) в связи с переименованием.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил иск и просил аннулировать в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке площадью 18 920 кв.м с кадастровым номером 35:24:0305022:61, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства многоквартирного жилого дома, местоположение - примерно в 100 м по направлению на восток от ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Вологодская область, г. Вологда, ул. Карла Маркса, д. 80. Уточнение иска принято судом.

Решением от 28.10.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.01.2012, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (правопреемник Кадастровой палаты), ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить принятые судебные акты в части удовлетворения иска к подателю жалобы.

Податель жалобы не считает себя надлежащим ответчиком, так как Совхоз в рамках настоящего спора не обжаловал какие-либо его действия (бездействие), а также не заявлял требований об обязании Кадастровой палаты совершить какие-либо действия; оснований для отказа в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 35:24:0305022:61 не имелось, поскольку представленные заявителем документы по форме и содержанию соответствовали требованиям законодательства и сведениям государственного кадастра недвижимости.

В отзыве на кассационную жалобу Совхоз просит оставить принятые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В отношении подателя жалобы в судебном заседании произведено процессуальное правопреемство в соответствии со статьей 48 АПК РФ путем замены Кадастровой палаты на федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - также Кадастровая палата) на основании соответствующих документов, подтверждающих ее реорганизацию, а именно свидетельства серии 77 N 011839744 о внесении в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, выписки из ЕГРЮЛ.

В судебном заседании представитель Совхоза возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте его слушания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Совхоз создан на основании решения совета директоров открытого акционерного общества "Сухонское речное пароходство" (далее - Пароходство) от 19.12.1996 на базе имущественного комплекса подсобного хозяйства "Заречье".

По акту приема-передачи от 01.02.1997 Пароходство передало истцу в качестве основных средств производства в сельском хозяйстве земельные угодья площадью 1101,7 га.

В результате межевания предоставленный подсобному хозяйству "Заречье" земельный участок в 1993 году был включен в государственный кадастровый учет как единое землепользование площадью 11 020 000 кв.м с кадастровым номером 35:24:0000000:23. В дальнейшем этот участок размежеван на 24 земельных участка (в том числе многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 35:24:0000000:91).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 20.06.2008 по делу N А13-2234/2007 за Совхозом признано право постоянного (бессрочного) пользования на 23 земельных участка общей площадью 11 020 000 кв.м (в том числе и на земельный участок с кадастровым номером 35:24:0000000:91 площадью 7 539 561 кв.м), образованных из единого землепользования с кадастровым номером 35:24:0000000:23.

Указанным судебным актом был установлен факт принадлежности земельных участков общей площадью 11 020 000 кв.м с 1993 года подсобному хозяйству "Заречье", которое в последующем было реорганизовано в Совхоз.

Земельный участок с кадастровым номером 35:24:0000000:23 был снят с государственного кадастрового учета.

Постановлением главы города Вологды от 09.10.2006 N 4158 предварительно согласовано открытому акционерному обществу "Строительное управление N 209", обществу с ограниченной ответственностью "Механизированное строительное управление-5", открытому акционерному обществу "Вологодская механизированная колонна N 19", обществу с ограниченной ответственностью "Элит-Строй" место размещения многоквартирного жилого дома по улице К. Маркса на земельном участке площадью ориентировочно 18 890 кв.м, находящемся в государственной собственности и незакрепленном за конкретными лицами, в границах кадастрового квартала 35:24:03 05 022; утвержден для этих целей проект его границ.

На основании представленного указанными организациями проекта территориального землеустройства, выполненного на основании постановления N 4158, было издано постановление главы города Вологды от 06.02.2007 N 377, в соответствии с которым из части земельного участка в границах кадастрового квартала 35:24:03 05 022 (земли населенных пунктов), находящегося в государственной собственности и незакрепленного за конкретными лицами, был образован земельный участок по улице К. Маркса площадью 18 920 кв.м для строительства многоквартирного жилого дома. Утвержден проект границ вновь образованного земельного участка.

На основании указанных постановлений земельный участок поставлен на кадастровый учет за номером 35:24:0305022:61.

По данным проведенных в 2011 году обществом с ограниченной ответственностью "Землеустроитель" кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 35:24:0000000:91 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 35:24:0305022:61 пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 35:24:0000000:91.

Совхоз, ссылаясь на то, что при образовании земельного участка с кадастровым номером 35:24:0305022:61 нарушены его права, поскольку общая площадь земельных участков, переданных в его постоянное (бессрочное) пользование, была уменьшена на 18 920 кв.м, и полагая, что в данном случае имеет место кадастровая ошибка, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды на основании статей 60, 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статей 1, 3, 7, 16, 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) удовлетворили иск.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Статьей 3 Закона о кадастре предусмотрено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).

Предусмотренные Законом о кадастре полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 названного Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных данным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения названного закона применяются к указанным государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) упразднено, а его функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости и осуществлению кадастрового учета, определен Росреестр.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 409-р к ведению Росреестра отнесены организации, ранее находившиеся в ведении Роснедвижимости, включая федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации.

Во исполнение приказа Росреестра от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" (далее - Приказ) федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" наделено полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

На основании изложенного суды обоснованно привлекли Кадастровую палату к участию в настоящем деле в качестве ответчика.

Кадастровая ошибка подлежит исправлению органом, осуществляющим на момент ее исправления функции органа кадастрового учета. Такими органами, как указано выше, согласно Приказу на момент вынесения обжалуемых судебных актов являлись федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 28.10.2011 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2012 по делу N А13-5016/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.С. Гафиатуллина

Судьи

П.Ю. Константинов Т.И. Сапоткина