Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 10 января 2025 г. N 1

Государственная программа
Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия)"

Раздел 1. Приоритеты и цели государственной политики

1.1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия)" разработана на основе Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года, утвержденной Законом Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 г. 2077-З N 45-VI "О стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года".

Основные направления развития системы социальной защиты населения сосредоточены на создании условий для ослабления негативных тенденций в жизнедеятельности различных категорий населения, в первую очередь, граждан пожилого возраста, семей с детьми, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, инвалидов. Важными условиями остаются усиление адресности оказываемой поддержки и сохранение социальной стабильности в обществе.

В настоящее время социальная поддержка и социальное обслуживание граждан старшего возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворение их жизненных потребностей являются одними из приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Саха (Якутия).

Сеть подведомственных учреждений Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия)

Сеть учреждений Министерства труда и социального развития РС (Я)	01.01.2020		01.01.2021		01.01.2022		01.01.2023		01.01.2024
	количество учр.	штат. ед.	количество учр.	штат. ед.	количество учр.	штат. ед.	количество учр.	штат. ед.	количество учр.	штат. ед.
Всего:	88	4530,5	94	5287,46	92	5304,66	87	5300,43	85	5446,64
Управления (комплексные центры) социальной защиты населения с отделениями, осуществляющими социальное обслуживание на дому, и отделениями помощи семье и детям	35	934	35	949,5	35	1155	35	1223,7	35	1276,05
Дома-интернаты для престарелых и инвалидов	15	877,5	14	845,25	14	844,25	13	791,5	13	828,25
Специализированные дома социального обслуживания	5	692,5	5	768,5	5	774	5	802	5	806
Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних	19	563	18	547	16	513	12	423,5	10	294
Реабилитационные центры для инвалидов и детей-инвалидов	7	538,5	7	531,25	6	496	6	476	5	444
Центры помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей			8	704,21	8	687,66	3	310,28	2	219,53
Центры содействия семейному воспитанию	1	123	1	134,75	1	139,25	6	575,45	7	746,25
Детский специализированный дом социального обслуживания	1	218	1	218	1	218	1	218	1	218
Комплексный центр социального обслуживания (центр социального обслуживания)	1	369,5	1	367,5	1	198	1	199,5	1	216,5
Республиканский техникум-интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов	1	143	1	142	1	139	1	139	1	139
Ресурсный центр социальной защиты "Победа"	1	22	1	27	1	29	1	30	1	26
Межулусный комплексный центр помощи семье и детям					1	57	1	57	1	57
Центр социальных выплат и финансового сопровождения социальной службы	1	34,5	1	37,5	1	39,5	1	39,5	1	41,5
Республиканский информационно-аналитический центр мониторинга условий труда - Исследовательская лаборатория экспертизы условий труда	1	15	1	15	1	15	1	15	1	15
Республиканская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей									1	119,56

Учреждениями социального обслуживания ежегодно предоставляются различные виды социальных услуг более 100 тысячам человек, главным образом, пожилым и инвалидам. Наиболее востребованной социальной услугой является обслуживание на дому. Социально-бытовые услуги на дому получают свыше 5 тысяч человек (в среднем по республике 2,16 процента от общего числа пенсионеров), медицинские и специализированные социальные услуги - более 80 одиноких престарелых граждан.

В реестре поставщиков социальных услуг по состоянию на 1 января 2024 года состоит 21 негосударственный поставщик, из них 12 социально ориентированных некоммерческих организаций, четыре индивидуальных предпринимателя и пять обществ с ограниченной ответственностью. Из общего числа негосударственных поставщиков социальных услуг компенсацию затрат за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) получают: в стационарной форме социального обслуживания для престарелых и инвалидов - восемь организаций, в полустационарной форме - три организации, на дому - три организации и одна организация предоставляет услуги в смешанной форме (полустационарной форме и на дому). Негосударственными организациями оказаны социальные услуги 1110 получателям.

Одной из эффективных стационарозамещающих технологий, которая апробирована более 10 лет, является технология по созданию приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов. Развитие института приемной семьи как стационарозамещающей формы социального обслуживания направлено на повышение уровня качества жизни граждан старшего поколения и инвалидов, профилактику социального одиночества, утери социальных контактов, сохранение привычной семейной среды, сокращение очередности в стационарные организации социального обслуживания.

Отчетный период	Количество граждан пожилого возраста, проживающих в приемных семьях	Размер ежемесячной денежной выплаты осуществляющему уход
31.12.2019	214	20 098 рублей
31.12.2020	220	20 701 рублей
31.12.2021	222	21 426 рублей
31.12.2022	264	22 154 рублей
31.12.2023	212	23 262 рублей

На 1 января 2024 года продолжает успешно функционировать 31 мобильная бригада, оказывающая услуги для граждан, проживающих в труднодоступных отдаленных населенных пунктах, и осуществляющая перевозку граждан старше 65 лет в медицинские организации на профилактические осмотры и диспансеризацию.

Система долговременного ухода включает поддержку семейного ухода, социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением службы сиделок и патронажа. Система обеспечивает достойное качество жизни с возможным уровнем самореализации, независимости, автономии и активной деятельности пожилых людей и инвалидов.

С 2023 года республика включена в федеральный пилотный проект по внедрению системы долговременного ухода, где участвуют четыре района: Горный, Намский, Таттинский, Чурапчинский. Целевой показатель охвата граждан в 2024 году установлен - 217 человек. Одновременно продолжается реализация системы долговременного ухода за счет республиканского бюджета в Вилюйском, Хангаласском районах и г. Якутске.

Отчетный период	2022	2023
Численность граждан, включенных в СДУ в непилотных районах, всего, в т.ч.	86	104
Вилюйский район	33	45
г. Якутск	35	38
Хангаласский улус	18	20
Численность граждан, включенных в СДУ в пилотных районах, всего, в т.ч.	х	200
Намский район	х	36
Таттинский улус	х	62
Чурапчинский район	х	49
Горный улус	х	53

Успешно реализуется региональная программа по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни "Вместе к активному долголетию 55+". По состоянию на 1 января 2024 года учреждениями социального обслуживания мероприятиями активного долголетия охвачено 6177 граждан.

С 2024 года внедрен механизм софинансирования муниципальных программ, направленных на сохранение активной продолжительности жизни пожилых граждан. Основными задачами этих программ являются организованные дневные занятия для пожилых, социальный туризм, оздоровительные лагеря для граждан "серебряного" возраста. Эти меры направлены на создание активных и интересных условий для проведения досуга пенсионеров, что значительно улучшает качество их жизни и способствует интеграции в общество.

Благотворительным фондом помощи пожилым людям и инвалидам "Старость в радость" внедрен проект "Дом, в котором я живу" в домах-интернатах для престарелых и инвалидов (в том числе специализированных) в 33 регионах России. В пилотный проект вошли и учреждения социального обслуживания нашей республики.

Данные инициативы являются частью общей стратегии по поддержке граждан старшего возраста в Республике Саха (Якутия) и направлены на создание благоприятных условий для активного долголетия.

Одним из ключевых моментов в рамках проекта по сопровождаемому проживанию стало открытие 10 октября 2023 года трудовой мастерской "ART СИТИМ" в г. Якутске по адресу: ул. Пушкина, 31. Помещение предоставлено в безвозмездное пользование государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Республиканский комплексный центр социального обслуживания" общей площадью 55,9 кв. м.

Внедрена технология "Социальный участковый", направленная на оказание помощи людям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде социального сопровождения в 14 районах республики, в том числе - в 13 арктических. С момента реализации технологии проведены работы по подбору кадров на вакантные должности социальных участковых в 50 муниципальных образованиях республики, в которых разработаны социальные паспорта территорий, включающих численность всех граждан льготных категорий на закрепленном участке и групп риска, а также численность одиноких граждан пенсионного возраста, семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, семей в социально-опасном положении и семей с детьми, состоящими на учете.

В рамках реализации регионального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" за пятилетний период введено четыре объекта социального обслуживания:

Год ввода в эксплуатацию	Наименование объекта	Количество койко-мест
2019 год	Томмотский специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов в Алданском районе	55
2021 год	Специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов им. Кэтти Марсден в Вилюйском районе	50
2022 год	Специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов в Олекминском районе	х
2023 год	Дом-интернат для престарелых и инвалидов в Намском районе	35

Также в 2023 году начато строительство объекта "Дом-интернат для престарелых и инвалидов на 51 койко-место в с. Матта Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия)" со сроком ввода в 2025 году. С 2025 года начинается строительство жилого корпуса на 200 мест с реконструкцией здания автономного учреждения Республики Саха (Якутия) "Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов имени Решетникова В.П." со сроком ввода в 2027 году.

По итогам 2023 года удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, составляет 33,33 процента.

Вместе с тем, количество стационарных корпусов учреждений социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на 1 января 2024 года составляет 32 единицы, из них 20 зданий не соответствуют требованиям пожарной и санитарной безопасности (62,5 процента), в том числе 13 зданий - ветхие (40,6 процента). Для приведения состояния данных зданий в соответствие нормативным требованиям необходимо принятие решения Правительства Республики Саха (Якутия) по обеспечению безопасных условий предоставления социальных услуг.

В целях приведения в нормативное техническое состояние зданий (помещений) и обеспечения безопасных условий предоставления социальных услуг, повышения уровня и укрепления материально-технического обеспечения государственных учреждений социального обслуживания, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) установлен перечень (реестр) приоритетной очередности государственных учреждений социального обслуживания по строительству (реконструкции), приобретению объектов и капитальному ремонту.

Проблемы социального сиротства, семейного неблагополучия, утраты семейных ценностей продолжают оставаться одними из наиболее острых проблем семьи и детства. В то же время формирование устойчивой системы по профилактике социального сиротства, использование новых технологий отечественного и зарубежного опыта социальной работы, организация работы в рамках программно-целевого подхода позволят выйти на более качественный уровень по предоставлению услуг семьям с детьми, улучшению их положения.

Приоритетным направлением деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних также являются сохранение родной семьи для детей и подростков, возврат в кровную семью, а в случаях, когда это невозможно - оказание содействия органам опеки и попечительства в устройстве этих детей в замещающие семьи.

Ситуация по социальному сиротству детей по республике имеет положительную динамику: общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за период с 2019 года по 2023 год сократилась на 17 процентов (с 4481 ребенка в 2019 году до 3718 детей в 2023 году), на 28 процентов снизилось количество детей, состоящих в государственном банке данных, на 162 ребенка (с 576 детей в 2019 году до 414 детей в 2023 году). Сокращается число детей, родители которых лишены родительских прав, по сравнению с 2019 годом в 2023 году снижение показателей составляет свыше 28 процентов.

Численность детей, находящихся в организациях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сократилась на 34,5 процента (с 539 детей в 2019 году до 353 детей в 2023 году).

Выросла доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на семейные формы устройства, к общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 87 процентов в 2019 году до 88,8 процента в 2023 году.

В 2023 году действуют 235 приемных семей, в них воспитываются 656 детей, в 2019 году данный показатель составлял 225 приемных семей, в которых воспитывались 637 детей. Наибольшее количество приемных семей создано в Верхневилюйском, Вилюйском, Нерюнгринском, Хангаласском, Горном улусах (районах), г. Якутске.

Обеспечение социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, неразрывно связано с предоставлением мер государственной поддержки для семей, принявших на воспитание детей, лишенных родительского попечения.

В современных условиях возрастает роль и значение социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг населению.

Общественными организациями ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Республики Саха (Якутия) проводятся мероприятия в целях повышения роли ветеранских организаций, привлечения внимания общественности к проблемам людей пожилого возраста, повышения степени информирования общественности о проблеме демографического старения общества, индивидуальных и социальных потребностей пожилых людей, их вкладе в развитие общества, вопросах гражданско-патриотического воспитания.

Состояние инвалидности населения наряду с демографическими показателями является одной из основных характеристик общественного здоровья. На 1 января 2024 года в республике проживает 57 874 инвалида, в том числе 7 599 детей-инвалидов.

В целях обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на решение следующих основных задач:

1) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;

2) повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами.

Организация реабилитационного процесса предусматривает наличие принципиально важных условий для достижения поставленных целей - комплексности и доступности реабилитационных мероприятий, непрерывности реабилитационного процесса, преемственности в работе специалистов и организаций, цикличности проведения курсов реабилитации, профессионализма кадров.

Успех в реализации планов реабилитации достигается только при эффективном межведомственном взаимодействии исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления, тесном сотрудничестве занятых в этой области учреждений и специалистов.

Отдельные категории граждан: граждане пожилого возраста, абсолютно слепые, семьи с детьми нуждаются в особом внимании со стороны общества и государства. Поскольку такие категории традиционно относятся к уязвимым слоям населения, для них важным ресурсом благосостояния, поддержки социального статуса и положения является поддержка со стороны государства. Важным условием остаются усиление адресности оказываемой поддержки и сохранение социальной стабильности в обществе.

Меры социальной поддержки, социальная помощь предоставляются в виде денежных выплат, набора социальных услуг, социального обслуживания. Денежные выплаты предоставляются с дифференциацией подходов к предоставлению мер социальной поддержки граждан, учитывающей особенности контингентов получателей, в том числе:

1) категориальный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам предоставляются:

с учетом особых заслуг перед государством (инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического труда, полные кавалеры ордена Славы, ветераны труда);

в связи с последствиями политических репрессий;

в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию - инвалидностью, сиротством, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних; малообеспеченностью; в результате катастроф природного и техногенного характера (беженцы, вынужденные переселенцы) и других причин;

2) в связи с необходимостью решения приоритетных общегосударственных задач:

стимулирования рождаемости;

адресного подхода, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям), независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности, предоставляются с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества);

путем предоставления ежемесячного пособия на ребенка, субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставления мер социальной поддержки на основе социального контракта и др.

В целом, финансовое обеспечение на осуществление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, семей с детьми за пять лет увеличилось на 4 522,3 млн рублей, в том числе на 1 894,8 млн рублей - за счет средств федерального бюджета, 2 627,52 млн рублей - за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Год реализации	Предусмотрено в бюджете, млн рублей
	всего	в т.ч. ФБ	в т.ч. ГБ
2019 год	14 881,35	5 189,4	9 691,95
2020 год	20 610,77	10 954,63	9 656,14
2021 год	25 281,29	15 321,12	9 960,17
2022 год	27 575,1	16 171,0	11 404,1
2023 год	19 403,65	7 084,18	12 319,47

При этом с 2023 года наблюдается значительное снижение предусмотренных объемов финансирования, вызванное реализацией Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации с 1 января 2023 года выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, которое объединяет ряд мер социальной поддержки:

осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка;

ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет;

ежемесячная денежная выплата в возрасте от трех до семи лет включительно.

Также с 1 января 2023 года, в связи с формированием единой субвенции местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), которая объединяет ряд субвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении двух и более государственных полномочий Республики Саха (Якутия), переданных для осуществления органам местного самоуправления, из государственной программы "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия)" были переданы объемы ряда субвенций Министерству финансов Республики Саха (Якутия).

Социальная поддержка семьи и детей представляет собой комплекс целенаправленных мер, реализуемых федеральными, региональными, муниципальными органами власти в интересах семьи и детей. Семья всегда была и остается основным ресурсом устойчивого развития общества, а благополучная семья - залогом социальной стабильности.

На демографическую ситуацию решающее воздействие оказывает рождаемость. Именно от нее зависит процесс замещения поколений. Республика традиционно относится к группе регионов России со стабильным положительным естественным приростом населения за счет сохранения относительно высоких показателей рождаемости по сравнению со среднероссийским уровнем и многими другими российскими субъектами.

Среди регионов Дальневосточного федерального округа республика в 2023 году демонстрировала самую высокую рождаемость в относительном исчислении. Общий коэффициент рождаемости за 2023 год составил 11,2 на 1000 человек населения, что выше среднероссийского уровня (8,7 на 1000 человек населения). При этом, несмотря на занимаемые лидерские позиции по основным демографическим показателям в Дальневосточном федеральном округе, общие тенденции снижения рождаемости характерны и для Республики Саха (Якутия). Показатель суммарного коэффициента рождаемости (число рождений на одну женщину) в 2023 году по сравнению с 2019 годом снизился на 11,9 процента (в 2019 году - 1,76 промилле, в 2023 году - 1,55 промилле).

Для республики исторически характерен традиционный уклад семьи, нацеленный на многодетность. При этом в сельской местности эта особенность наиболее выражена. Суммарный коэффициент рождаемости по республике за 2023 год составил 1,55 детей на одну женщину в фертильном возрасте, что превышало среднероссийской показатель (1,41) и показатель по Дальнему Востоку (1,53). При этом суммарный коэффициент рождаемости по сельской местности превышал значение показателя в городской местности (1,96 против 1,37 детей на одну фертильную женщину).

Таким образом, число рождений у жительниц сельской местности пока обеспечивает простое замещение поколения родителей детьми, но приближается к критической черте, а горожанки перешли на суженный тип воспроизводства. Негативным является также снижение суммарного коэффициента рождаемости по сравнению с 2018 годом с 1,85 до 1,55 детей на одну фертильную женщину, что в большей степени связано с сокращением рождаемости.

По сведениям органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) по состоянию на 1 января 2024 года количество многодетных семей в республике составляет 34 300 семей, в их составе 118 050 детей. По сравнению с 2019 годом количество многодетных семей увеличилось на 4 915 семей, численность детей, воспитывающихся в семьях, возросла на 18 903 ребенка.

В структуре многодетных семей, по-прежнему, преобладают семьи с тремя детьми (23 863 семьи). На их долю приходится 68 процентов от общего числа семей данной категории.

Мониторинг многодетных семей, проживающих на территории Республики Саха (Якутия)	В 2019 году	В 2023 году	Динамика изменения за 5 лет
Всего многодетных семей, в том числе:	29 385	34 300	+ 4 915
в городской местности	12 793	16 681	+ 3 888
в сельской местности	16 592	17 619	+ 1 027
Всего детей в семьях	99 147	118 050	+ 18 903

Проводится системная работа по улучшению качества жизни семей с детьми, в полном объеме реализуются меры поддержки семей с детьми.

В рамках национального проекта "Демография" с 2019 года в республике успешно реализуются следующие меры поддержки для семей, родивших детей после 1 января 2019 года:

при рождении (усыновлении) первого ребенка семьям оказывается помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере двукратной величины прожиточного минимума для детей, установленного в целом по Республике Саха (Якутия) за второй квартал года, предшествующего году рождения ребенка;

при рождении (усыновлении) второго ребенка установлен региональный материнский капитал в размере 30 процентов от размера материнского (семейного) капитала, установленного в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";

при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей семьям предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере прожиточного минимума для детей, установленного в Республике Саха (Якутия) за второй квартал года, предшествующего году рождения ребенка до достижения детьми возраста трех лет.

Многодетным семьям в республике, в зависимости от критериев нуждаемости семьи по доходам, оказывается адресная помощь.

Начиная с 2011 года семьям при рождении третьего ребенка предоставляется республиканский материнский капитал "Семья".

Многодетным семьям, чей доход ниже величины прожиточного минимума в среднем на душу населения, предоставляются единовременные денежные выплаты для приобретения комплекта школьной, спортивной и другой детской (подростковой) одежды на каждого школьника.

Семьи, имеющие 10 и более несовершеннолетних детей, имеют право на оказание социальной помощи на приобретение транспортного средства на основе социального контракта.

В 2022 году, в Год Матери в Республике Саха (Якутия), принят ряд дополнительных мер, направленных на защиту семьи, материнства и детства. В целях повышения рождаемости семьям, в которых родились дети с 1 января 2022 года, предоставляются целевой капитал "Дети столетия", единовременная выплата гражданам, имеющим трех и более детей, взамен предоставления им земельного участка, единовременное денежное вознаграждение женщинам.

С 1 января 2024 года введена дополнительная мера поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 50 тыс. рублей молодой семье при вступлении впервые в брак в возрасте до 25 лет включительно. Новая мера поддержки весьма актуальна и призвана способствовать не только укреплению семейных ценностей, повышению статуса семьи, но и увеличению числа рождений в целом.

В целях максимального объединения и координации опыта по внедрению и распространению направлений работы на муниципальном уровне, направленной на сохранение семейных духовно-нравственных ценностей, укрепление института семьи, привлечение внимания к значимости роли матери и отца в обществе, с 2024 года учрежден грант Главы Республики лучшему муниципалитету, достигшему наилучших результатов в сфере реализации демографической и семейной политики, в размере 10 млн рублей по критериям отбора, установленным Правительством Республики Саха (Якутия).

Также с 2024 года установлена единовременная денежная выплата обучающимся из многодетных семей по образовательным программам среднего профессионального образования на платной основе для компенсации части стоимости их обучения по востребованным и перспективным на рынке труда Республики Саха (Якутия) профессиям и специальностям в размере 50 тыс. рублей.

Одним из ключевых инструментов в области поддержки трудового потенциала семьи, содействия занятости и повышения доходов семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, является государственная социальная помощь на основании социального контракта. С 2023 года увеличены размеры оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлениям "Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности" и "Ведение личного подсобного хозяйства" до 500 тыс. рублей.

Ежегодно увеличиваются объемы финансирования, направляемые на реализацию государственной социальной помощи на основании социального контракта. Так, если в 2020 году данный вид помощи оказали 6 628 лицам на общую сумму 299,6 млн рублей, то по итогам 2023 года заключены более шести тысяч социальных контрактов на общую сумму 814,5 миллиона рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 248,6 млн рублей. Социальные контракты заключены по поиску работы - 370, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности - 1252, на ведение личного подсобного хозяйства - 368, на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, - 4594.

Для достижения национальной цели снижения бедности в два раза по сравнению с 2017 годом на территории республики реализуется Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 5 ноября 2020 г. N 1491 "О региональной программе снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2030 годы".

В рамках региональной программы в республике реализуются мероприятия, направленные на повышение уровня доходов населения и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе заработной платы, над темпами роста инфляции, развитие системы социальной помощи, организация социальной адаптации малоимущих граждан.

Уровень бедности в Республике Саха (Якутия) по предварительной оценке Росстата в 2023 году по сравнению с 2017 годом сократился на 5,6 процентных пункта с 19,6 процента до 14 процентов.

Численность получателей мер по повышению доходов населения и государственной поддержке семей с детьми по Республике Саха (Якутия) в динамике с 2019 по 2023 год, человек

Наименование меры поддержки	2019	2020	2021	2022	2023
Минимальный размер оплаты труда, за счет государственного бюджета Республики Саха Якутия)	27 226	22 441,1	23 699	30 885	32 955
Прочие работники бюджетной сферы, не отнесенные к майским указам Президента Российской Федерации	47 924	0	32 647,6	32 677,4	36 108
Ежемесячное пособие на ребенка гражданам, имеющим детей от 0-16 лет, с доходами ниже прожиточного минимума	94 412	107 968	78 298	71 689	74 576
Ежемесячные выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно	0	36 670	49 746	44 515	32 646
Ежемесячные денежные выплаты, назначаемые в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет	3 627	7 914	10 682	15 990	12 703
Ежемесячная денежная выплата на ребенка от восьми до 17 лет	0	0	0	53 333	49 286
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка	0	0	0	0	111 295
Государственная социальная помощь на основании социального контракта	3 540	6 601	5 170	6 924	6 935
Региональная социальная доплата к пенсии	36 622	34 167	43 600	43 739	42 330
Итого получателей	213 351	215 761	243 543	299 752	398 834

Объем денежных доходов населения за этот период вырос в 1,8 раза, что позволило 49,5 тысячам человек преодолеть границу бедности. Дефицит денежного дохода до границы бедности составил 11,6 млн рублей, или 1,4 процента от общего объема денежных доходов населения. Среднедушевые денежные доходы населения в 2023 году возросли по сравнению с 2017 годом в 1,7 раза и составили 69 030,6 рублей в месяц, рост реальных располагаемых денежных доходов населения возрос в 1,26 раза к 2017 году.

Основным источником формирования денежных доходов населения республики является заработная плата, в структуре баланса денежных доходов занимает 68,1 процента, социальные выплаты - 20,1 процента.

В рамках ключевой национальной цели по снижению бедности поставлена задача сократить к 2029 году уровень бедности в регионе в два раза по сравнению с 2022 годом - с 15,2 процента до 7,6 процента населения, вывести из-за черты неблагополучия не менее 70 тысяч якутян.

Органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями в области охраны труда в порядке и на условиях, определенных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия). Координация реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда муниципальными образованиями осуществляется Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

Отдельные государственные полномочия в области охраны труда осуществляют 36 муниципальных районов и городов республики с общей штатной численностью 40 специалистов по охране труда, из которых 34 специалиста обучены по новым требованиям профстандарта "Специалист по охране труда". Территориальные программы по улучшению условий и охраны труда действуют в 30 муниципальных образованиях.

На основе отчетов, представляемых органами местного самоуправления в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2006 г. N 227 "Об утверждении Порядка расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на выполнение отдельных государственных полномочий в области охраны труда", доля охвата мониторингом организаций, расположенных на территории республики, в 2023 году составила 20,7 процента, что выше показателя 2022 года (18 процентов).

Специальная оценка условий труда (далее - СОУТ) на рабочих местах является важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда, а также к созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда.

Согласно сведениям мониторинга проведения СОУТ за период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2023 года СОУТ проведена на 163 028 рабочих местах, что составляет 134,9 процента от общего количества рабочих мест (120 878 рабочих мест по данным Отделения Социального фонда России по Республике Саха (Якутия)).

Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (по данным ФГИС СОУТ, организаций, проводящих СОУТ, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций Республики Саха (Якутия)

Территория	Годы
	2019	2020	2021	2022	2023
Республика Саха (Якутия)	33 651	20 832	36 519	40 419	31 607

Наибольшее количество оцененных рабочих мест отмечается в сфере добычи полезных ископаемых (30 960 рабочих мест, или 19 процентов от общего количества оцененных рабочих мест за пять лет), образования (26 630 рабочих мест, или 16,3 процента), транспортировки и хранения (21 747 рабочих мест, или 13,3 процента), здравоохранения (17 586 рабочих мест, или 10,8 процента). Наименьшее количество оцененных рабочих мест приходится на организации, осуществляющие административную деятельность и сопутствующие дополнительные услуги (0,8 процента); услуги водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов (0,6%); предоставляющие прочие виды услуг (0,2%).

На территории республики зарегистрированы две действующие организации, оказывающие услуги по проведению СОУТ: общество с ограниченной ответственностью "Региональный научно-технический центр охраны труда" и государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Республиканский информационно-аналитический центр мониторинга условий труда - Исследовательская лаборатория экспертизы условий труда" (далее - ГБУ РС (Я) "РИАЦМУТ"), которые в 2023 году оценили 11 049 рабочих мест. ГБУ РС (Я) "РИАЦМУТ" провело специальную оценку условий труда на 394 рабочих местах.

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест

Территория	Годы
	2019	2020	2021	2022	2023
Республика Саха (Якутия)	17,0	11,2	25,0	26,8	26,1

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (по данным Отделения СФР по РС (Я)

Территория	Годы
	2019	2020	2021	2022	2023
Республика Саха (Якутия)	21,9	21,1	20,9	17,4	16,7

Снижению числа работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, способствовало сокращение их численности с 74 521 человека в 2019 году до 52 707 человек в 2023 году. Основная часть рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями сосредоточена в следующих отраслях: добыча полезных ископаемых, здравоохранение, транспортировка и хранение, а также обеспечение электрической энергией, газом и паром.

1.2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены исходя из Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года, утвержденной Законом Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 г. 2077-З N 45-VI "О Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года", региональной программы снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2030 годы, утвержденной Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 5 ноября 2020 г. N 1491, Концепции семейной и демографической политики в Республике Саха (Якутия) на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 января 2009 г. N 10.

Цели государственной программы:

обеспечение повышения доступности социального обслуживания населения до 100 процентов к 2027 году;

создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки путем ежегодного достижения доли граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением, на уровне 100 процентов;

обеспечение социальной поддержки семей с детьми, имеющих право и обратившихся за их получением, со 100-процентным охватом ежегодно.

Для достижения национальной цели "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи" на федеральном уровне установлены следующие целевые показатели:

повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,6 к 2030 году и до 1,8 к 2036 году, в том числе ежегодный рост суммарного коэффициента рождаемости третьих и последующих детей;

увеличение к 2030 году численности граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих услуги долговременного ухода, не менее чем до 500 тыс. человек из числа наиболее нуждающихся в таких услугах;

снижение уровня бедности ниже 7 процентов к 2030 году и ниже 5 процентов к 2036 году, в том числе уровня бедности многодетных семей до 12 процентов к 2030 году и до 8 процентов к 2036 году.

В целях достижения снижения уровня бедности в Республике Саха (Якутия) портфелем проектов по борьбе с бедностью установлены следующие показатели:

доля семей, попавших за черту бедности, которым обеспечено персонализированное сопровождение, у которых среднедушевые доходы превысили величину прожиточного минимума, с установленным значением на 2025 год - 50 процентов;

доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и ведение личного подсобного хозяйства, среднедушевой доход которых превысил величину прожиточного минимума по окончании срока действия социального контракта, с установленным значением на 2025 год - 58 процентов;

увеличение количества рабочих мест для лиц, обеспечивающих уход за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в социальных услугах по уходу, с установленным значением на 2025 год - 231,5 ед.;

доля детей целевой группы, поступивших в образовательные организации, по завершении программ ранней помощи от общего количества детей, охваченных программой ранней помощи, с установленным значением на 2025 год - 85 процентов;

доля детей-инвалидов с тяжелыми множественными нарушениями развития, улучшивших состояние здоровья в ходе реабилитации и абилитации в домашних условиях, от общего количества детей, получающих услуги реабилитации и абилитации в домашних условиях, с установленным значением на 2025 год - 95 процентов;

уровень удовлетворенности семей с детьми-инвалидами услугами целевой группы кратковременного пребывания (на основании анкетирования) от общего числа семей с детьми-инвалидами, получивших услуги по уходу и присмотру в группах кратковременного пребывания, с установленным значением на 2025 год - 85 процентов.

Реализация государственной программы взаимоувязана с целью "Якутия - регион с благоприятной социальной средой" стратегической цели социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) "Высокий уровень жизни человека" и следующими задачами:

создание благоприятных условий для жизни населения и сокращения миграционного оттока;

повышение ценности семейного образа жизни, авторитета родителей в семье и обществе;

создание безопасной социальной среды;

обеспечение высокого качества, равного и справедливого доступа к социальным услугам.

1.3. Задачи государственного управления Республики Саха (Якутия), способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления Республики Саха (Якутия)

В рамках государственной программы определены следующие задачи:

повышение качества жизни граждан старшего возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основе развития сети учреждений социального обслуживания;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных гарантий;

улучшение условий труда работников;

создание условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни;

развитие сектора негосударственных организаций в сфере оказания социальных услуг путем создания механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг, создания прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги населению, развития взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам.

На достижение целевого показателя "Повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,6 к 2030 году и до 1,8 к 2036 году, в том числе ежегодный рост суммарного коэффициента рождаемости третьих и последующих детей" в рамках национальной цели "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи" направлены меры поддержки, включающие в себя в том числе предоставление материнского (семейного) капитала, регионального материнского (семейного) капитала, предоставление ежемесячных денежных выплат семьям с тремя и более детьми в случае рождения третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Установленное значение показателя "Суммарный коэффициент рождаемости третьих и последующих детей" по Республике Саха (Якутия) на 2025 год - 0,634 ед.

Целевой показатель "Увеличение к 2030 году численности граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих услуги долговременного ухода, не менее чем до 500 тыс. человек из числа наиболее нуждающихся в таких услугах" национальной цели "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи" достигается в рамках реализации мероприятий, способствующих реализации системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, мероприятий по строительству (реконструкции), капитальному ремонту зданий организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, а также по организации перевозки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, на профилактические осмотры и диспансеризацию. Согласно распределению по субъектам Российской Федерации установлено значение по Республике Саха (Якутия) на 2025 год - 228 человек.

Меры социальной поддержки программы, в рамках которых предоставляется государственная социальная помощь в форме социального контракта, оказывается государственная поддержка семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, беременным женщинам и иным категориям граждан, оказывают непосредственное влияние на показатель "Снижение уровня бедности ниже семи процентов к 2030 году и ниже пяти процентов к 2036 году, в том числе уровня бедности многодетных семей до 12 процентов к 2030 году и до восьми процентов к 2036 году" национальной цели "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи". На республиканском уровне с целью сокращения уровня бедности до 7,6 процента к 2029 году установлен показатель уровня бедности в 2025 году - 11,9 процента.

Повышение качества жизни граждан старшего возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основе совершенствования и развития сети учреждений социального обслуживания включает комплекс мероприятий по социальному обслуживанию граждан старшего возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем улучшения качества предоставляемых социальных услуг, обеспечения комплексной безопасности, повышения энергетической эффективности и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, внедрения и реализации новых технологий по стационарозамещению, развития негосударственного сектора социального обслуживания в предоставлении социальных услуг населению.

Обеспечению устойчивого роста численности населения способствует социальная поддержка семей с детьми.

Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных гарантий включает мероприятия по социальной поддержке материнства, детства, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пособия, компенсационные выплаты и т.д.), предоставлению социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан и реализации принятых публичных обязательств.

Улучшение условий труда граждан включает мероприятия по созданию условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности.

Создание условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни, включает мероприятия по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и повышению уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами.

1.4. Задачи, определенные в соответствии с национальными целями

В целях достижения национальной цели "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи" в рамках государственной программы с 2025 года будут реализованы мероприятия региональных проектов "Поддержка семьи", "Многодетная семья" и "Старшее поколение" национального проекта "Семья", утвержденного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".

Задача регионального проекта "Поддержка семьи" в рамках реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия)": к 2030 году все семьи с детьми обеспечены адресной поддержкой при рождении ребёнка.

Показатель федерального проекта по республике "Суммарный коэффициент рождаемости" с установленным плановым значением по Республике Саха (Якутия) на 2025 год - 1,559 ед.

Задача регионального проекта "Многодетная семья" - к 2030 году количество многодетных семей вырастет на 15 процентов - будет достигнута посредством:

внедрения и реализации мер поддержки семей, направленных на создание условий для рождения детей, увеличения рождаемости, укрепления семейных ценностей, поддержку многодетных семей;

проведения мероприятий, направленных на создание условий для благосостояния многодетных семей;

проведения мероприятий, направленных на изменение репродуктивных установок, откладывающих рождение детей, а также на популяризацию многодетного образа жизни.

Показатели регионального проекта "Многодетная семья":

доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан с установленным плановым значением по Республике Саха (Якутия) на 2025 год - 5 процентов;

суммарный коэффициент рождаемости третьих и последующих детей с плановым значением по Республике Саха (Якутия) - 0,634 ед.

Задачей регионального проекта "Старшее поколение" в соответствии с федеральным паспортом проекта является обеспечение к 2030 году охвата старшего поколения семьи долговременным уходом из числа нуждающихся и создание условий для поддержания активного образа жизни пожилых людей.

Показатели регионального проекта "Старшее поколение":

доля граждан старшего поколения, вовлеченных в региональные программы "Активное долголетие", с установленным плановым значением по Республике Саха (Якутия) на 2025 год - 50,2 процента;

доля пожилых граждан и инвалидов, получающих долговременный уход, от общего числа нуждающихся в таком уходе граждан с установленным плановым значением по Республике Саха (Якутия) на 2025 год - 3,2 процента.

Проект представляет собой комплекс мер, направленный на решение следующих приоритетных задач:

поддержка старшего поколения семьи;

создание условий для активного долголетия, качественной жизни граждан пожилого возраста;

признание важности людей старшего поколения, формирование образа здорового старения;

преодоление негативных стереотипов старости и дискриминации по отношению к людям старшего поколения, а также формирование благоприятной среды, способствующей активному долголетию;

развитие форм интеграции граждан старшего поколения в жизнь общества;

создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также по поддержке семейного ухода;

обновление материально-технической базы стационарных организаций социального обслуживания, обеспечивающей комфортное проживание граждан, приближенной к домашним условиям, а также получение инвалидами, в том числе с ментальными нарушениями, навыков самостоятельного проживания.

Мероприятия программы "Активное долголетие" включают образовательные проекты, культурно-досуговые мероприятия, творческие программы, занятия физической культурой и спортом, волонтерской деятельностью. Реализация указанных мероприятий у граждан старшего поколения способствует укреплению здоровья, увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни.

Проектом предусмотрено продолжение реализации мероприятия по вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства для размещения граждан в стационарных организациях социального обслуживания.

1.5. Сведения о налоговых расходах Республики Саха (Якутия), обусловленных налоговыми льготами

В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 7 ноября 2013 г. 1231-З N 17-V "О налоговой политике Республики Саха (Якутия)":

1) установлена пониженная налоговая ставка (13,5 процента) налога на прибыль организаций для республиканских и местных (улусных (районных), городских) общественных организаций инвалидов, имеющих общероссийский статус, и организаций, уставный капитал которых полностью состоит из их вкладов. Сумма выпадающих доходов консолидированного бюджета с учетом уточненных налоговых деклараций/расчетов за период с 2017 - 2027 годы составляет ноль рублей. Целью предоставления налоговой льготы является поддержка общественных организаций инвалидов. Введение налоговой льготы способствует достижению целевого показателя "Доля инвалидов и ветеранов, привлеченных к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов";

2) от уплаты транспортного налога освобождены:

лица, удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, лица, являющиеся полными кавалерами ордена Славы, ветераны боевых действий - на одну единицу транспортного средства, зарегистрированного на граждан указанных категорий. Сумма выпадающих доходов консолидированного бюджета с учетом уточненных налоговых деклараций/расчетов составляет в 2017 году 2 тыс. рублей, в 2018 году - 1 тыс. рублей, в 2019 году - 1 тыс. рублей, в 2020 году - 1 тыс. рублей, в 2021 году - 1 тыс. рублей, в 2022 году - 1 тыс. рублей, в 2023 год - 1 тыс. рублей, в 2024 году - 1 тыс. рублей, в 2025 году - 1 тыс. рублей, в 2026 году - 1 тыс. рублей, в 2027 году - 1 тыс. рублей. Целью предоставления налоговой льготы является поддержка социально незащищенных слоев населения. Введение налоговой льготы поспособствует достижению целевого показателя "Доля населения, имеющего круглогодичную транспортную доступность". Период действия налоговой льготы: неограниченный - до даты прекращения льготы;

инвалиды и законные представители детей-инвалидов - на одну единицу транспортного средства, зарегистрированного на граждан указанных категорий. Сумма выпадающих доходов консолидированного бюджета с учетом уточненных налоговых деклараций/расчетов составляет в 2017 году 11 166 тыс. рублей, в 2018 году - 11 740 тыс. рублей, в 2019 году - 12 747 тыс. рублей, в 2020 году - 12 498 тыс. рублей, в 2021 году - 24 732 тыс. рублей, в 2022 году - 24 144 тыс. рублей, в 2023 году - 24 829 тыс. рублей, в 2024 году - 25 212 тыс. рублей, в 2025 году - 25 590 тыс. рублей, в 2026 году - 25 974 тыс. рублей, в 2027 году - 26 363 тыс. рублей. Целью предоставления налоговой льготы является поддержка социально незащищенных слоев населения. Введение налоговой льготы поспособствует достижению целевого показателя "Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума". Период действия налоговой льготы: неограниченный - до даты прекращения льготы;

общественные организации инвалидов, использующие транспортные средства для осуществления своей уставной деятельности. Сумма выпадающих доходов консолидированного бюджета с учетом уточненных налоговых деклараций/расчетов составляет в 2017 году 11 тыс. рублей, в 2018 году - 6 тыс. рублей, в 2019 году - 4 тыс. рублей, в 2020 году - 12 тыс. рублей, в 2021 году - 12 тыс. рублей, в 2022 году - 7 тыс. рублей, в 2023 году - 12 тыс. рублей, в 2024 году - 12 тыс. рублей, в 2025 году - 12 тыс. рублей, в 2026 году - 12 тыс. рублей, в 2027 году - 12 тыс. рублей. Целью предоставления налоговой льготы является поддержка общественных организаций инвалидов. Введение налоговой льготы поспособствует достижению целевого показателя "Доля инвалидов и ветеранов, привлеченных к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов". Период действия налоговой льготы: неограниченный - до даты прекращения льготы;

один из родителей (усыновителей) в многодетной семье в отношении одного зарегистрированного на него транспортного средства (легкового автомобиля или мотоцикла, или мотороллера, или автобуса, или грузового автомобиля) по выбору налогоплательщика. Указанная льгота не распространяется на легковые автомобили, в отношении которых исчисление суммы транспортного налога производится с учетом повышающего коэффициента в соответствии с частью 2 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации. Сумма выпадающих доходов консолидированного бюджета с учетом уточненных налоговых деклараций/расчетов составляет в 2020 году 37 299 тыс. рублей, в 2021 году - 49 332 тыс. рублей, в 2022 году - 47 866 тыс. рублей, в 2023 году - 49 980 тыс. рублей, в 2024 году - 50 747 тыс. рублей. Целью предоставления налоговой льготы является поддержка социально незащищенных слоев населения. Введение налоговой льготы поспособствует достижению целевого показателя "Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума". Период действия налоговой льготы: неограниченный - до даты прекращения льготы;

ветераны боевых действий, зарегистрированные по месту жительства на территории Республики Саха (Якутия), в отношении одного зарегистрированного на них транспортного средства (легкового автомобиля, или мотоцикла, или мотороллера, или автобуса, или грузового автомобиля) по выбору налогоплательщика начиная с налогового периода 2021 года. Сумма выпадающих доходов консолидированного бюджета с учетом уточненных налоговых деклараций/ расчетов за период с 2021 - 2027 годы составляет в 2021 году 7 208 тыс. рублей, в 2022 году - 7 007 тыс. рублей, в 2023 году - 7 904 тыс. рублей, в 2024 году - 9 089 тыс. рублей, в 2025 году - 9 270 тыс. рублей, в 2026 году - 9 270 тыс. рублей, в 2027 году - 9 270 тыс. рублей. Целью предоставления налоговой льготы является поддержка социально незащищенных слоев населения. Введение налоговой льготы поспособствует достижению целевого показателя "Доля населения, имеющего круглогодичную транспортную доступность". Период действия налоговой льготы: неограниченный - до даты прекращения льготы;

граждане из подразделений особого риска, указанные в пункте 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", зарегистрированные по месту жительства на территории Республики Саха (Якутия), в отношении одного зарегистрированного на них транспортного средства (легкового автомобиля или мотоцикла, или мотороллера, или автобуса, или грузового автомобиля) по выбору налогоплательщика начиная с налогового периода 2022 года. Указанная льгота не распространяется на легковые автомобили, в отношении которых исчисление суммы транспортного налога производится с учетом повышающего коэффициента в соответствии с пунктом 2 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации. Сумма выпадающих доходов консолидированного бюджета с учетом уточненных налоговых деклараций/ расчетов составляет в 2022 году 21 тыс. рублей, в 2023 году - 46 тыс. рублей, в 2024 году - 89 тыс. рублей, в 2025 году - 132 тыс. рублей, в 2026 году - 132 тыс. рублей, в 2027 году - 132 тыс. рублей. Целью предоставления налоговой льготы является поддержка граждан из подразделений особого риска. Введение налоговой льготы поспособствует достижению целевого показателя "Доля населения, имеющего круглогодичную транспортную доступность". Период действия налоговой льготы: неограниченный - до даты прекращения льготы.

Раздел 2. Информация о направлениях и параметрах реализации стратегических указов Главы Республики Саха (Якутия)

В целях определения приоритетных направлений по повышению благосостояния населения и уровня жизни, обеспечению устойчивого роста реальных доходов граждан и снижения уровня бедности населения Республики Саха (Якутия) утвержден стратегический Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2023 г. N 2 "О мерах по борьбе с бедностью в Республике Саха (Якутия)", где поставлена амбициозная цель - сократить уровень бедности в два раза по сравнению с показателем 2022 года, или до 7,6 процента к 2029 году, соответственно, вывести из-за черты бедности не менее 70 тысяч человек.

Для утверждения критериев снижения бедности по всем направлениям государственного управления образован экспертный совет Республики Саха (Якутия) по разработке критериев снижения бедности в Республике Саха (Якутия) по направлениям государственного управления, утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2023 г. N 504 "Об экспертном совете Республики Саха (Якутия) по разработке критериев снижения бедности в Республике Саха (Якутия) по направлениям государственного управления".

В целях разработки портфеля проектов с целевыми показателями до 2029 года по приоритетным направлениям распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2023 г. N 1718-РГ образован Проектный офис по борьбе с бедностью в Республике Саха (Якутия). Для решения поставленной цели сформирован портфель проектов, направленный на повышение доходов населения и минимизацию рисков наступления бедности.

Утвержден паспорт портфеля проектов по реализации Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2023 г. N 2 "О мерах по борьбе с бедностью в Республике Саха (Якутия)" от 11 июля 2024 г. N ПП-1.

В паспорт портфеля проектов включены 17 проектов исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), из которых следующие шесть проектов реализуются в составе государственной программы Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия)":

"Персонализированное сопровождение семей, попавших за черту бедности";

"Особым детям - особые возможности";

"Популяризация семейных ценностей, в том числе многодетного образа жизни среди населения Якутии";

"Система долговременного ухода";

"Семейный многофункциональный центр";

"Приемная семья".

Проекты включают в себя комплекс мер по обеспечению повышения доходов населения путем персонализированного социального сопровождения граждан в зависимости от жизненных ситуаций и выведения их к социальной устойчивости во взаимодействии с органами государственной власти в части обеспечения занятости, трудоустройства, повышения квалификации и переподготовки, реабилитации и абилитации, а также другие мероприятия.

В рамках минимизации рисков наступления бедности включены проекты по укреплению института семьи и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений, повышению уровня рождаемости, формированию эффективной системы организации и стимулирования трудовой деятельности подрастающего поколения, по формированию ответственного отношения граждан к здоровому образу жизни, направленные на сохранение и укрепление здоровья, обеспечение высокого уровня трудоспособности, достижение активного долголетия.

Внедряются механизмы по персонализированному социальному сопровождению граждан, продолжается и расширяется государственная социальная помощь на основании социального контракта.

Цель проекта "Персонализированное сопровождение семей, попавших за черту бедности": вывести из бедности не менее 4000 граждан к 31 декабря 2028 года путем реализации механизмов персонализированного сопровождения, в том числе с выработкой особых подходов для проживающих в сельской местности и в районах Арктической зоны республики.

Повышение качества жизни уязвимых групп населения и снижение уровня бедности через комплексное сопровождение являются основными целями. Проект имеет четкую структуру, основан на анализе потребностей целевой аудитории и включает механизмы мониторинга и оценки эффективности. Успех реализации зависит от слаженной работы всех участников проекта, готовности к обучению и адаптации к меняющимся условиям.

Показатель проекта: доля семей, попавших за черту бедности, которым обеспечено персонализированное сопровождение, у которых среднедушевые доходы превысили величину прожиточного минимума, с установленным плановым значением на 2025 год - 70 процентов.

В целях обеспечения поддержки и адаптации семей с детьми-инвалидами и с детьми, имеющими ограничения жизнедеятельности либо риск развития ограничений жизнедеятельности, не имеющих возможности самостоятельно преодолеть трудную жизненную ситуацию, для минимизации риска наступления бедности проектом "Особенным детям - особые возможности" определены следующие показатели:

численность детей в возрасте от 0-3 лет (группа риска), получивших услуги ранней помощи в организациях различной ведомственной принадлежности, поступивших в образовательные организации по завершении программ ранней помощи, плановое значение на 2025 год - 280 человек;

численность родителей, получивших возможность выхода на работу вследствие получения услуг ранней помощи, плановое значение на 2025 год - 280 человек;

численность детей-инвалидов с тяжелыми множественными нарушениями развития в возрасте от 0-18 лет, получивших услуги реабилитации и абилитации в домашних условиях, плановое значение на 2025 год - 105 человек;

численность родителей (законных представителей), получивших возможность трудоустройства, получения дополнительного дохода, - 160 человек.

Основными результатами реализации проекта "Особенным детям - особые возможности" станут:

1) внедрение на территории Республики Саха (Якутия) новых форм и методов работы с детьми-инвалидами, детьми с ограниченными возможностями здоровья и их семьями;

2) расширение спектра предоставляемых услуг специализированными видами помощи с решением диагностических, терапевтических и реабилитационных проблем и доступа к указанным услугам в населенных пунктах с низкой транспортной доступностью и отсутствием квалифицированной помощи;

3) повышение профессиональной компетентности специалистов, оказывающих помощь родителям, воспитывающим детей-инвалидов;

4) улучшение внутрисемейных отношений и качества жизни семей, воспитывающих детей с тяжелыми множественными нарушениями развития, в том числе снижение эмоционального напряжения, тревожности, эмоционального выгорания у родственников и членов семей;

5) распространение практического опыта работы по реализации проекта "Особенным детям - особые возможности" в регионе.

Проектом "Система долговременного ухода" в целях обеспечения поддержки и адаптации граждан, которые в силу возраста и состояния здоровья не могут самостоятельно преодолеть трудную жизненную ситуацию, определены следующие показатели:

увеличение количества рабочих мест для лиц, обеспечивающих уход за гражданами пожилого возраста и инвалидами, особо нуждающимися в социальных услугах по уходу (3 уровня нуждаемости), плановое значение на 2025 год - 287,5 единицы;

доля родственников, других лиц трудоспособного возраста, осуществляющих уход за гражданами, нуждающимися в уходе, имеющих статус занятого в связи с внедрением системы долговременного ухода на рабочих местах, не связанных с предоставлением социальных услуг в рамках системы долговременного ухода от общей численности лиц, осуществляющих уход за гражданами, нуждающимися в уходе, плановое значение на 2025 год - 44,6 процента.

Проект "Популяризация семейных ценностей, в том числе многодетного образа жизни среди населения Якутии" включает в себя проведение информационной кампании и мероприятий по популяризации семейных ценностей.

Показатель проекта: доля детей, родившихся третьими и последующими от общего количества родившихся, установленное плановое значение показателя на 2025 год - 44,6 процента.

Интенсивность первых и вторых рождений в республике, как в целом и в Дальневосточном федеральном округе снижается, что в большей степени обусловлено снижением численности женщин фертильного возраста, также вследствие процесса постепенного изменения "модели детности семьи".

Рождаемость первых и вторых детей снизилась с 2015 года на 39,1 и 41,2% процента, соответственно: в 2015 году - 5532 рождено первых детей, 5867 рождено вторых детей, в 2022 году - 3 371 первых детей, 3 447 - вторых детей.

Проект включает в себя организационные мероприятия по проведению информационной кампании: размещение билбордов, изготовление аудио- и видеороликов, транслирование тематических рубрик, теле- и радиопередач по вопросам традиционных семейных ценностей и демографической политики, конкурс журналистских работ, а также проведение опроса населения о репродуктивных планах и причинах откладывания рождения детей.

Данная информационная кампания призвана стимулировать население к повышению рождаемости, особенно упор будет сделан на многодетные семьи.

С целью предупреждения и преодоления семейного неблагополучия, социального сиротства несовершеннолетних проектом "Семейный многофункциональный центр" осуществляется социальное сопровождение семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Цель проекта - сокращение численности повторно обратившихся семей в связи с трудной жизненной ситуацией на 25 процентов от численности семей, обратившихся за предыдущий год.

На сегодняшний день семейный многофункциональный центр как технология является одной из таких технологий нового поколения, которая будет помогать детям и семьям с детьми посредством интеграции усилий и полномочий всех органов и учреждений социальной сферы в одном месте по принципу "единого окна".

Задачей проекта является создание условий для оказания комплексной помощи семьям с детьми, нуждающимся в социальном обслуживании и социальном сопровождении, путем открытия семейных многофункциональных центров на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Показатель проекта - доля семей, преодолевших трудную жизненную ситуацию, от общего количества обратившихся семей, плановое значение на 2025 год - 65 процентов.

По состоянию на 1 декабря 2024 года создано три семейных многофункциональных центра: в Чурапчинском районе на базе государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Чурапчинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", в Намском районе при Намском отделении государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр содействия семейному воспитанию "Берегиня" и в г. Якутске.

Цель реализации проекта "Приемная семья" - расширение практики замещающих семей с сокращением численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в три раза.

Показатель проекта - доля семейного устройства детей от общего числа детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, плановое значение на 2025 год - 38 процентов.

Органами опеки и попечительства, организациями для детей-сирот на системной основе проводится работа по поиску семей для воспитанников в организациях для детей-сирот. Но в организациях остаются дети так называемой трудноустраиваемой категории - это дети с инвалидностью и с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с психическими заболеваниями, с умственной отсталостью, а также сиблинги (братья и сестры), дети старшего подросткового возраста.

Проектом предлагается внедрение новых мер поддержки приемных семей, перепрофилирования действующих организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учреждения содействия семейному воспитанию и многофункциональные семейные центры.

Кроме того, в целях устройства детей из организаций в замещающие семьи (приемные семьи) необходима популяризация семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; работа с потенциальными родителями, желающими принять в семью детей; сопровождение замещающих семей.

Раздел 3. Общая информация о направлениях и параметрах реализации арктического раздела

В рамках реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия)" отдельные мероприятия, реализуемые непосредственно на территории Арктической зоны Республики Саха (Якутия) и влияющие на ускоренное развитие данных территорий, не предусмотрены.

Раздел 4. Основные параметры потребности в дополнительных трудовых ресурсах, необходимых для реализации государственной программы

Под ведомством Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) по состоянию на 1 января 2024 года функционирует 82 учреждения, численность работников которых составляет 5 468 человек.

По переданным государственным полномочиям осуществляют трудовую деятельность 248 работников, в том числе в области охраны труда - 40, по опеке и попечительству дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, - 8, по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних - 200. В негосударственных организациях, предоставляющих социальные услуги, занято 69 работников.

По отрасли в соответствии с нормативами штатной численности учреждений, установленных приказом Минтруда России от 24 ноября 2014 г. N 940н, имеется дефицит штатной численности учреждений в количестве 1052,5 штатных единиц, из них по специализированным домам социального обслуживания - 402,75 штатных единиц, социально-реабилитационным центрам для несовершеннолетних - 261,5 штатных единиц, домам-интернатам для престарелых и инвалидов - 365 штатных единиц, центру содействия семейному воспитанию - 23,25 штатных единиц. Дополнительная потребность для полного укомплектования реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья требуется 135 штатных единиц.

Прогноз потребности в специалистах с высшим и средним профессиональным образованием на 2025 - 2029 годы сформирован на основе данных всероссийского опроса работодателей о перспективной потребности в кадрах на цифровой платформе ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России с учетом следующих ключевых факторов:

открытие дома-интерната в с. Матта Мегино-Кангаласского района, строящегося в рамках реализации регионального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография", в 2025 году с созданием 90 новых рабочих мест;

увеличение нормативной штатной численность муниципальных служащих, осуществляющих отдельные государственные полномочия в отношении несовершеннолетних в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2023 г. 2649-З N 1209-VI "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Республике Саха (Якутия) и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству", до 245 штатных единиц;

замещающей кадровой потребности на рабочие места выбывающих работников в количестве 421 человека в прогнозируемый период по итогам опроса работодателей.

С учетом указанных условий прогнозируемая численность работников к 2029 году достигнет 6105 человек. Замещающая потребность в кадровом обеспечении за период с 2025 по 2029 год составит 736 человек. Наиболее востребованными профессиями будут специалисты по социальной работе, помощники по уходу, врачи-специалисты и средний медицинский персонал. Восполнение кадровой потребности планируется осуществить за счет трудоустройства выпускников образовательных учреждений и незанятого населения, прошедшего профессиональную переподготовку.

Прогноз потребности в кадровом обеспечении и источниках его закрытия

человек

N		Всего на 2025 - 2029	в том числе:
			2025	2026	2027	2028	2029
1	Прогноз общей потребности в кадровом обеспечении отрасли, всего	Х	6105	6195	6195	6195	6195
11.	в том числе, замещающая кадровая потребность	736	280	98	53	102	203
2	Восполнение потребности в кадрах - всего:	736	280	98	53	102	203
22.	трудоустройство выпускников учреждений профессионального образования	528	209	69	37	71	142
23.	трудоустройство незанятого населения, прошедшего профессиональную переподготовку	208	71	29	16	31	61

Раздел 5. Порядки предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам в рамках реализации государственной программы

Порядки предоставления и распределения субсидий местным бюджетам приводятся в приложениях N 1 и 2 к государственной программе.

Приложение N 1
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Социальная поддержка граждан
в Республике Саха (Якутия)"

Порядок
предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии со статьями 79.1 и 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

1.2. Настоящий порядок устанавливает цель, условия, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, методику распределения субсидий между муниципальными образованиями, предусматривающую определение размера субсидии пропорционально потребности в финансовом обеспечении расходных обязательств муниципальных образований с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), порядок оценки эффективности использования субсидий, а также перечень результатов использования субсидий, значения которых устанавливаются соглашением, основания и порядок применения мер финансовой ответственности к муниципальному образованию при невыполнении условий соглашения о предоставлении субсидий, в том числе обязательств муниципального образования.

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств в отношении субсидий, указанных в пункте 2.1 настоящего порядка, является Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство).

1.4. Субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных районов (городских округов) Республики Саха (Якутия) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий год, и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству в установленном порядке в рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия)".

2. Цель, условия и критерии предоставления субсидий, порядок распределения и расходования субсидий

2.1. Целью предоставления и расходования субсидий является софинансирование расходных обязательств местных бюджетов на реализацию мероприятий по созданию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальных районах (городских округах) Республики Саха (Якутия).

2.2. Условия предоставления субсидий:

1) наличие правовых актов муниципальных образований, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

2) заключение соглашения о предоставлении субсидии местному бюджету в соответствии с пунктом 4.2 настоящего порядка, предусматривающего обязательство муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

3) ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

2.3. Критериями отбора муниципальных районов (городских округов) являются:

1) наличие заявки на предоставление субсидий;

2) потребность в софинансировании расходных обязательств, возникающих для реализации мероприятий по созданию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальных районах (городских округах) Республики Саха (Якутия);

3) наличие утвержденного реестра приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в соответствии с приложением N 1 к методическим рекомендациям по проведению паспортизации приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденным распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 1 октября 2012 г. N 1070-р;

4) наличие утвержденного реестра инвалидов первой группы с поражением опорно-двигательного аппарата, детей-инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, проживающих в частном жилом фонде в сельской местности (при наличии в муниципальной программе мероприятия, указанного в абзаце третьем подпункта 6 настоящего пункта);

5) наличие плана мероприятий (дорожной карты) по повышению показателей доступности объектов социальной сферы и услуг для инвалидов;

6) наличие муниципальной программы (подпрограммы) в области социальной поддержки инвалидов, обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальных районах (городских округах) Республики Саха (Якутия) (далее - муниципальная программа), включающей следующие мероприятия:

обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения, находящихся на объектах муниципальной собственности (приобретение и установка пандусов, оборудование туалетных комнат поручнями, оснащение тактильными указателями и плитками, информационными табло, специализированными вспомогательными устройствами коллективного пользования для глухих и слабослышащих, специальными устройствами для получения информации инвалидами по зрению и с нарушением слуха, другими средствами обеспечения доступности объектов и услуг);

благоустройство частного жилого фонда инвалидов первой группы с поражением опорно-двигательного аппарата, детей-инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата в сельской местности (оснащение санитарных комнат под нужды инвалида, обеспечение беспрепятственного доступа и оборудование путей движения в жилом помещении);

приобретение реабилитационного оборудования для обеспечения реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья для муниципальных учреждений.

К рассмотрению принимаются муниципальные программы, содержащие не менее двух мероприятий, при этом наличие мероприятия по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения, находящихся на объектах муниципальной собственности, является обязательным.

2.4. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого в течение 10 рабочих дней с момента утверждения акта Правительства Республики Саха (Якутия) о распределении субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам между Министерством и получателем субсидии.

Формы соглашения и дополнительных соглашений утверждаются Министерством и должны соответствовать типовым формам соглашения и дополнительных соглашений, утверждаемым приказом Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

2.5. Муниципальные образования, претендующие на получение субсидий, подтверждают полное обеспечение в местных бюджетах на текущий финансовый год расходов на фонд оплаты труда, на оплату коммунальных услуг и социальных выплат.

2.6. Распределение средств субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) определяется по следующей формуле:

Р _i=РДЧ _i/100,

где:

Р _i - размер субсидии, выделяемой i-му муниципальному району (городскому округу) на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

Р - общая сумма ассигнований из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), выделяемая Министерству на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

ДЧ _i - доля численности инвалидов i-го муниципального района (городского округа) от общей численности инвалидов по данным Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), подавших заявки на участие в отборе на предоставление субсидий.

При этом ДЧ _i определяется по формуле:

ДЧ _i=(Ч _i*К _i/Ч)*100,

где:

Ч _i - численность инвалидов i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года по данным Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия);

К _i - коэффициент i-го муниципального района (городского округа), расположенного в арктических улусах, равен 1,3; коэффициент i-го муниципального района (городского округа), расположенного вне арктических улусов, равен 1;

Ч - общая численность инвалидов муниципальных районов (городских округов) на 1 января текущего года по данным Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), подавших заявки на участие в отборе на предоставление субсидий.

2.7. В случае, если размер средств, предусмотренных в бюджете i-го муниципального района (городского округа) на финансирование мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего порядка, не позволяет обеспечить установленный для i-го муниципального района (городского округа) уровень софинансирования за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), размер субсидии подлежит сокращению в целях обеспечения соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются Министерством между бюджетами других муниципальных районов (городских округов), имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящим порядком.

2.8. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

2.9. При несоблюдении муниципальными районами (городскими округами) условий предоставления субсидий перечисление субсидий приостанавливается в порядке, установленном бюджетным законодательством.

В случае, если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципальных районов (городских округов) на цели, указанные в настоящем порядке, не соответствует установленному для муниципального района (городского округа) уровню софинансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), то размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими муниципальными районами (городскими округами), имеющими право на получение субсидии, актом Правительства Республики Саха (Якутия) в течение 30 календарных дней со дня выявления соответствующих нарушений.

В случае, если в отчетном финансовом году муниципальным районом (городским округом) не достигнуты значения результата предоставления субсидий, установленные соглашениями, объем субсидий, предусмотренный бюджету муниципального района (городского округа) на текущий финансовый год, подлежит сокращению в порядке и объемах, предусмотренных настоящим порядком. Высвобождающиеся средства перераспределяются между другими муниципальными районами (городскими округами) постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) в случае исполнения ими условий предоставления субсидий.

Решение о приостановлении перечисления (сокращения объема) субсидий бюджету муниципального района (городского округа) не принимается, если условия предоставления субсидий не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

2.10. Предельный объем сокращения субсидий равен 20 процентам объема субсидий, предусмотренных местным бюджетам муниципальных районов (городских округов) на текущий финансовый год.

2.11. Ответственность за отбор муниципальных районов (городских округов), претендующих на получение субсидий, распределение субсидий и перечисление средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с условиями соглашения о предоставлении субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) муниципальным районам (городским округам) на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения возлагается на Министерство.

3. Порядок проведения отбора

3.1. Извещение о проведении отбора муниципальных районов (городских округов) размещается на официальном сайте Министерства в сети Интернет не менее чем за 10 рабочих дней до начала приема заявок на предоставление субсидий и содержит:

условия отбора;

место, срок и порядок представления документов для участия в отборе;

порядок определения объема предоставляемой субсидии;

порядок и срок объявления результатов отбора.

3.2. Срок приема заявок на участие в отборе не может составлять менее 20 календарных дней со дня начала приема заявок.

3.3. Для участия в отборе муниципальные районы (городские округа) представляют следующие документы:

1) заявку на участие в отборе;

2) заверенную копию муниципальной программы (подпрограммы) в области социальной поддержки инвалидов, обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

3) реестр приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в соответствии с приложением N 1 к методическим рекомендациям по проведению паспортизации приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденным распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 1 октября 2012 г. N 1070-р;

4) реестр инвалидов первой группы с поражением опорно-двигательного аппарата, детей-инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, проживающих в частном жилом фонде в сельской местности (при наличии в муниципальной программе мероприятия, указанного в абзаце третьем подпункта 6 пункта 2.3 настоящего порядка);

5) правовой акт муниципального образования, утверждающий перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

6) заверенную копию плана мероприятий (дорожной карты) по повышению показателей доступности объектов социальной сферы и услуг для инвалидов.

3.4. В течение срока приема заявок на участие в отборе Министерство организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в отборе.

3.5. Заявка на участие в отборе с приложением документов в соответствии с пунктом 3.3 настоящего порядка представляется в Министерство непосредственно, направляется по почте или в виде электронного документа.

3.6. Рассмотрение и оценка соответствия муниципальных районов (городских округов) критериям отбора проводятся комиссией. Срок рассмотрения заявок и прилагаемых к ним документов не должен превышать 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок.

3.7. Состав комиссии утверждается приказом Министерства не позднее семи рабочих дней со дня объявления отбора муниципальных районов (городских округов).

3.8. Число членов комиссии должно быть нечетным и составлять не менее семи человек. В состав комиссии включаются представители исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

3.9. Комиссия является коллегиальным органом. В ее состав входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии и члены комиссии. Председателем комиссии назначается руководитель исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) - главного распорядителя средств субсидий.

3.10. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие более половины членов комиссии. Члены комиссии принимают личное участие в заседаниях комиссии.

3.11. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании, оформляется протоколом заседания комиссии, который подписывает председательствующий на заседании.

При равенстве голосов членов комиссии голос председательствующего на заседании является решающим.

3.12. В случае несогласия с решением, принятым на заседании комиссии, член комиссии, присутствовавший на заседании комиссии, вправе изложить особое мнение в письменном виде, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии.

3.13. Решение комиссии оформляется протоколом, в котором указываются результаты рассмотрения и оценки соответствия муниципальных районов (городских округов) критериям отбора. Протокол комиссии составляется в течение двух рабочих дней со дня рассмотрения комиссией заявок и оформляется в одном экземпляре, который подписывается председательствующим на заседании и передается на хранение в Министерство. Протокол заседания комиссии не позднее трех рабочих дней с момента подписания размещается на официальном сайте Министерства.

Распределение субсидий между муниципальными районами (городскими округами) производится по формуле согласно пункту 2.6 настоящего порядка.

3.14. Итоги распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения между муниципальными районами, городскими округами устанавливаются приказом Министерства в течение пяти рабочих дней со дня оформления протокола решения комиссии и являются основанием для подготовки акта Правительства Республики Саха (Якутия).

3.15. Министерство размещает на своем официальном сайте:

1) протокол решения рассмотрения заявок на участие в оценке не позднее пяти рабочих дней со дня окончания рассмотрения указанных заявок;

2) приказ Министерства об итогах распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения между муниципальными районами, городскими округами в течение двух рабочих дней со дня его оформления.

4. Порядок заключения соглашений и перечисления субсидий

4.1. Соглашение заключается в течение 10 рабочих дней с момента утверждения акта Правительства Республики Саха (Якутия) о распределении субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам.

4.2. Соглашение должно содержать:

1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств.

Уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в местном бюджете муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, устанавливается с учетом предельного уровня софинансирования, определенного в порядке, предусмотренном пунктом 2.12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2021 г. N 477;

2) значения результатов использования субсидий и обязательство муниципального образования по достижению результатов использования субсидий;

3) обязательство муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в том числе по:

формированию и ведению реестра получателей соответствующих выплат - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование публичных нормативных обязательств муниципальных образований;

выполнению установленных требований к повышению качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг;

возврату средств в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в соответствии с пунктами 2.13 и 2.17 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2021 г. N 477;

внесению информации о закупках, направленных на реализацию национальных (региональных) проектов на территории Республики Саха (Якутия), осуществляемых в соответствии с федеральными законами от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках, товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в региональную информационную систему "WEB-Торги-КС";

4) информацию о наличии в муниципальной программе мероприятий, на финансирование которых предоставляется субсидия, в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование муниципальных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов;

5) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

6) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования и о достижении значений результата использования субсидии;

7) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств;

8) условие о перечислении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местному бюджету в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидий;

9) условие о вступлении в силу соглашения.

4.3. При заключении соглашения муниципальный район (городской округ) представляет в Министерство письменное подтверждение выполнения условий предоставления субсидии, содержащее сведения о (об):

1) наличии утвержденной в установленном порядке программы;

2) правовом акте, устанавливающем расходное обязательство муниципального района (городского округа), на исполнение которого предоставляется субсидия;

3) объемах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района (городского округа) на финансирование мероприятий программы;

4) оценке планируемой эффективности реализации программы.

К письменному подтверждению выполнения условий предоставления субсидии должны быть приложены:

1) финансово-экономическое обоснование к программе;

2) план реализации мероприятий программы на текущий год с кратким обоснованием необходимости включения каждого мероприятия в программу и его влияния на достижение ожидаемого от реализации программы результата;

3) заявка о перечислении субсидии.

4.4. Средства субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направляются Министерством на единые счета бюджетов, открытые финансовым органом муниципальных районов (городских округов) в территориальных органах Федерального казначейства.

4.5. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидий, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидий оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения соглашения в результате обстоятельств чрезвычайного характера (аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия), изменения значений целевых показателей и индикаторов государственной программы Республики Саха (Якутия), а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

Не являются обстоятельством непреодолимой силы действия третьих лиц, не выполняющих какие-либо обязательства перед стороной, если данное обстоятельство (действие, бездействие третьих лиц) влияет на исполнение обязательств одной стороны перед другой.

5. Порядок возврата субсидий

5.1. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Принятие решения о наличии потребности (остатков) в межбюджетных трансфертах, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субсидий, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, и их возврат в бюджеты муниципальных образований Республики Саха (Якутия), которым они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов, производятся в соответствии с порядком принятия главными администраторами средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) решений о наличии (об отсутствии) потребности муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в использовании в текущем финансовом году межбюджетных трансфертов, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году.

В случае, если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в установленный абзацем первым настоящего пункта срок в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), указанные средства подлежат взысканию в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном Министерством финансов Республики Саха (Якутия).

5.2. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата средств в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в соответствии с пунктом 5.4. настоящего порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии местному бюджету не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

5.3. Бюджетные средства, образовавшиеся в результате экономии (в том числе по итогам проведения муниципальными районами (городскими округами) конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) пропорционально уровню софинансирования по каждому источнику софинансирования с внесением соответствующих изменений в соглашение о предоставлении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местному бюджету.

Муниципальные образования обязаны вносить информацию о закупках, направленных на реализацию проектов в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в региональную информационную систему "WEB-Торги-КС".

5.4. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря текущего финансового года не достигнуты значения результатов использования субсидии, установленные соглашением, или допущены нарушения обязательств в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.9 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2021 г. N 477, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (V _{возврата} ) в соответствии с ведомственным актом главного распорядителя бюджетных средств, рассчитывается по формуле:

V _{возврата}=(V _{субсидии}*k*m/n)*0,1,

где:

V _{субсидии} - размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество результата использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результата использования субсидии.

5.5. При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в государственный бюджет Республики Саха (Якутия), в размере субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (V _{субсидии} ), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия), осуществляющим администрирование доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) от возврата остатков субсидий.

5.6. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

D _i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результата использования субсидии.

5.7. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется:

1) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

D _i=1-T _i/S _i,

где:

T _i - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

S _i - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением;

2) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

D _i=1-S _i/T _i

5.8. Основанием для освобождения органов местного самоуправления от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 5.4. настоящего порядка, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

1) установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное решением Главы Республики Саха (Якутия) и (или) муниципального района (городского округа);

2) установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия);

3) аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

4) наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 4.2 настоящего порядка.

Министерство при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены. Документы представляются Министерству муниципальным районом (городским округом) до 30 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Министерство не позднее 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, издает ведомственный акт об освобождении муниципального района (городского округа) от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 5.5 настоящего порядка.

5.9. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципального района (городского округа) от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 5.4 настоящего порядка, Министерство осуществляет контроль за возвратом средств из местного бюджета в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии со сроком, установленным пунктом 5.4 настоящего порядка.

5.10. Министерство осуществляет мониторинг предоставления субсидий, достижения значений использования субсидии муниципальным районом (городским округом).

6. Контроль за использованием субсидий, отчетность об использовании средств и оценка эффективности использования субсидий

6.1. Контроль за целевым использованием субсидий и соблюдением условий предоставления субсидий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств и органами государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

6.2. Получатели субсидий представляют отчеты об использовании субсидий и о достижении значений результатов использования субсидий до 1 февраля текущего финансового года за отчетный год по формам, утвержденным Министерством.

6.3. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств путем сравнения фактически достигнутых значений и установленных в соответствующих соглашениях между главным распорядителем бюджетных средств и муниципальным образованием достижений значений результатов использования субсидий.

Форма представления муниципальными образованиями отчетности об использовании субсидий местными бюджетами утверждается главным распорядителем бюджетных средств и должна содержать значение достижения результата для проведения оценки эффективности использования субсидий.

6.4. В целях повышения эффективности использования субсидий обязательно устанавливается порядок оценки эффективности использования субсидий, а также перечень результатов использования субсидий, значения которых устанавливаются соглашением.

Результаты использования субсидий, указанные в настоящем пункте, представляют собой конечные результаты исполнения расходного обязательства муниципального образования и должны быть конкретными и измеримыми.

Результаты использования субсидий, предоставляемых в целях достижения результатов муниципальных проектов, должны соответствовать результатам муниципальных проектов или контрольным точкам результатов муниципальных проектов.

Результаты использования субсидий, предоставляемых в целях реализации мероприятий государственных программ Республики Саха (Якутия), не относящихся к региональным проектам, должны соответствовать показателям (индикаторам) государственных программ Республики Саха (Якутия) и их структурных элементов.

В отношении консолидированных субсидий результаты использования субсидий предусматриваются по каждому из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества).

6.5. Ответственность за недостоверность сведений, представляемых Министерству, нецелевое расходование средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и средств местного бюджета, источником финансирования которых являются субсидии, несвоевременность сдачи отчетности по использованию средств субсидий возлагается на муниципальный район (городской округ) Республики Саха (Якутия).

6.6. Сведения о достижении значений результатов использования субсидии муниципальным районом (городским округом) представляются Министерством в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) ежегодно, до 30 апреля текущего финансового года, за отчетный год по форме согласно приложению к Правилам формирования, предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2021 г. N 477.

6.7. Ответственность за несвоевременное представление Министерством сведений о достижении значений результатов использования субсидий муниципальными районами (городскими округами) в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) возлагается на заместителя министра труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.

Приложение N 2
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Социальная поддержка граждан
в Республике Саха (Якутия)"

Порядок
предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на реализацию мероприятий по поддержке активного долголетия старшего поколения

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии со статьями 79.1 и 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 19.1, 19.2, 25, 26 части 1 статьи 15, пунктом 8 части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 16. и 16.1. Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Стратегией действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 г. N 164-р, плана мероприятий по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения в Республике Саха (Якутия) "Вместе к активному долголетию 55+" на 2025 - 2028 годы", утвержденного распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 сентября 2024 г. N 956-р.

1.2. Настоящий порядок устанавливает цель, условия, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, методику распределения субсидий между муниципальными образованиями, предусматривающую определение размера субсидии пропорционально потребности в финансовом обеспечении расходных обязательств муниципальных образований с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), порядок оценки эффективности использования субсидий, а также перечень результатов использования субсидий, значения которых устанавливаются соглашением, основания и порядок применения мер финансовой ответственности к муниципальному образованию при невыполнении условий соглашения о предоставлении субсидий, в том числе обязательств муниципального образования.

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств в отношении субсидий, указанных в пункте 1.1 настоящего порядка, является Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство).

1.4. Субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных районов (городских округов) Республики Саха (Якутия) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий год, и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству в установленном порядке в рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия)".

2. Цель, условия и критерии предоставления и расходования субсидий

2.1. Целью предоставления и расходования субсидий является софинансирование расходных обязательств местных бюджетов на реализацию мероприятий по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения в муниципальных районах (городских округах) Республики Саха (Якутия).

2.2. Условия предоставления субсидий:

1) наличие правовых актов муниципальных образований, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, по поддержке граждан старшего поколения в муниципальных районах, включающих следующие мероприятия: организованные дневные занятия для граждан пожилого возраста; социальный туризм; оздоровительные лагеря для граждан "серебряного" возраста;

2) заключение соглашения о предоставлении субсидии местному бюджету в соответствии с пунктом 4.4 настоящего порядка, предусматривающего обязательство муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

2.3. Критериями отбора для муниципальных районов (городских округов) являются:

1) наличие заявки на предоставление субсидий;

2) потребность в софинансировании расходных обязательств, возникающих для реализации мероприятий по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения в муниципальных районах (городских округах) Республики Саха (Якутия);

3) обеспеченность кадрами, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия.

2.4. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения перечня получателей субсидий между Министерством и получателем субсидии по форме, утвержденной Министерством в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Республики Саха (Якутия).

2.5. Муниципальные образования, претендующие на получение субсидий, подтверждают полное обеспечение в местных бюджетах на текущий финансовый год расходов на фонд оплаты труда, на оплату коммунальных услуг и социальных выплат.

3. Порядок проведения отбора

3.1. Извещение о проведении отбора муниципальных районов (городских округов) размещается на официальном сайте Министерства в сети Интернет не менее чем за 10 рабочих дней до начала приема заявок на предоставление субсидий и содержит:

условия отбора;

место, срок и порядок представления документов для участия в отборе;

порядок определения объема предоставляемых субсидий;

порядок и срок объявления результатов отбора.

3.2. Срок приема заявок на участие в отборе не может составлять менее 20 календарных дней со дня начала приема заявок.

3.3. Для участия в отборе муниципальные районы (городские округа) представляют следующие документы:

1) заявку на участие в отборе;

2) заверенную копию муниципальной программы (подпрограммы) по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения с указанием объема средств за счет муниципального бюджета, подтвержденного выпиской.

В случае использования объекта другого лица - договор аренды/намерения или согласие собственника помещения на предоставление помещений для реализации мероприятий с приложением подтверждающих документов о соответствии противопожарным и санитарным требованиям;

3) информацию об обеспеченности кадрами с указанием специальностей.

3.4. В течение срока приема заявок на участие в отборе Министерство организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в отборе.

3.5. Заявка на участие в отборе с приложением документов в соответствии с пунктом 3.3 настоящего порядка представляется в Министерство непосредственно, направляется по почте или в виде электронного документа.

3.6. Рассмотрение и оценка соответствия муниципальных районов (городских округов) критериям отбора проводятся комиссией. Срок рассмотрения заявок и прилагаемых к ним документов не должен превышать 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок.

3.7. Состав комиссии утверждается приказом Министерства не позднее семи рабочих дней со дня объявления отбора муниципальных районов и городских округов.

3.8. Число членов комиссии должно быть нечетным и составлять не менее семи человек. В состав комиссии включаются представители исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

3.9. Комиссия является коллегиальным органом. В ее состав входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии. Председателем комиссии назначается руководитель исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) - Министерства.

3.10. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие более половины членов комиссии. Члены комиссии принимают личное участие в заседаниях комиссии.

3.11. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании, оформляется протоколом заседания комиссии, который подписывает председательствующий на заседании.

При равенстве голосов членов комиссии голос председательствующего на заседании является решающим.

3.12. В случае несогласия с решением, принятым на заседании комиссии, член комиссии, присутствовавший на заседании комиссии, вправе изложить особое мнение в письменном виде, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии.

3.13. Решение комиссии оформляется протоколом, в котором указываются результаты рассмотрения и оценки соответствия муниципальных районов и городских округов критериям отбора. Протокол комиссии составляется в течение двух рабочих дней со дня рассмотрения комиссией заявок и оформляется в одном экземпляре, который подписывается председательствующим на заседании и передается на хранение в Министерство. Протокол заседания комиссии не позднее трех рабочих дней с момента подписания размещается на официальном сайте Министерства.

Распределение субсидий между муниципальными районами и городскими округами производится по формуле согласно пункту 4.1 настоящего порядка.

3.14. Итоги распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на реализацию мероприятий по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения между муниципальными районами и городскими округами устанавливаются приказом Министерства в течение пяти рабочих дней со дня оформления протокола решения комиссии и являются основанием для подготовки акта Правительства Республики Саха (Якутия).

3.15. Министерство размещает на своем официальном сайте:

1) протокол решения рассмотрения заявок на участие в оценке не позднее пяти рабочих дней со дня окончания рассмотрения указанных заявок;

2) приказ Министерства об итогах распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на реализацию мероприятий по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения между муниципальными районами и городскими округами в течение двух рабочих дней со дня его оформления.

4. Порядок распределения и расходования средств субсидий

4.1. Распределение средств субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) определяется по следующей формуле:

Р _i=(Р/Д)Д _i,

где:

Р _i - размер субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), выделяемой i-му муниципальному району (городскому округу) на реализацию мероприятий по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения;

Р - общая сумма средств из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предусмотренных Министерству на реализацию мероприятий по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения;

Д - суммарный объем потребности муниципальных районов (городских округов), необходимых на реализацию мероприятий по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения;

Д _i - объем потребности i-го муниципального района (городского округа), необходимый на реализацию мероприятий по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения.

Источником получения информации Дi являются суммы, указанные как потребность в средствах государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на реализацию мероприятий по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения.

Уровень софинансирования за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) расходного обязательства муниципальных районов (городских округов) составляет не выше предельного уровня софинансирования расходных обязательств муниципальных образований из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), утверждаемого распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию ежегодно не позднее 1 декабря текущего финансового года.

4.2. В случае, если размер средств, предусмотренных в бюджете i-го муниципального района (городского округа) на финансирование мероприятий, указанных в пункте 2.1 настоящего порядка, не позволяет обеспечить установленный для i-го муниципального района (городского округа) уровень софинансирования за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), размер субсидии подлежит сокращению в целях обеспечения соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются Министерством между бюджетами других муниципальных районов (городских округов), имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящим порядком.

4.3. Соглашение заключается в течение 10 рабочих дней с момента утверждения акта Правительства Республики Саха (Якутия) о распределении субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам.

4.4. Соглашение должно содержать:

1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств.

Уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в местном бюджете муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, устанавливается с учетом предельного уровня софинансирования, определенного в порядке, предусмотренном пунктом 2.12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2021 г. N 477;

2) значения результатов использования субсидии и обязательство муниципального образования по достижению результатов использования субсидий;

3) обязательство муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в том числе:

по выполнению мероприятий по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг;

по формированию и ведению реестра получателей соответствующих выплат - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование публичных нормативных обязательств муниципальных образований;

по выполнению установленных требований к повышению качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг;

по возврату средств в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в соответствии с пунктами 2.13 и 2.17 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2021 г. N 477;

по внесению информации о закупках, направленных на реализацию национальных (региональных) проектов на территории Республики Саха (Якутия), осуществляемых в соответствии с федеральными законами от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках, товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в региональную информационную систему "WEB-Торги-КС";

4) информацию о наличии в муниципальной программе мероприятий, на финансирование которых предоставляется субсидия, в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование муниципальных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов;

5) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

6) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования и о достижении значений результата использования субсидий;

7) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств;

8) условие о перечислении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местному бюджету в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидий;

9) условие о вступлении в силу соглашения.

4.5. При заключении соглашения муниципальный район и городской округ представляют в Министерство письменное подтверждение выполнения условий предоставления субсидии, содержащее сведения о (об):

1) наличии утвержденной в установленном порядке программы;

2) правовом акте, устанавливающем расходное обязательство муниципального района и городского округа, на исполнение которого предоставляется субсидия;

3) объемах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района и городского округа на финансирование мероприятий программы;

4) оценке планируемой эффективности реализации программы.

К письменному подтверждению выполнения условий предоставления субсидий должны быть приложены:

1) финансово-экономическое обоснование к программе;

2) план реализации мероприятий программы на текущий год с кратким обоснованием необходимости включения каждого мероприятия в программу и его влияния на достижение ожидаемого от реализации программы результата;

3) заявка о перечислении субсидий.

4.6. Средства субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направляются Министерством на единые счета бюджетов, открытые финансовым органом муниципальных районов и городских округов в территориальных органах Федерального казначейства.

4.7. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

4.8. Муниципальные районы, городские округа представляют в Министерство отчеты об осуществлении расходов местных бюджетов, об использовании средств субсидий и о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидий до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

4.9. При несоблюдении муниципальными районами и городскими округами условий предоставления субсидий перечисление субсидий приостанавливается в порядке, установленном бюджетным законодательством.

В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципальных районов, городских округов на цели, указанные в настоящем порядке, не соответствует установленному для муниципального района и городского округа уровню софинансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), то размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими муниципальными районами (городскими округами), имеющими право на получение субсидии, актом Правительства Республики Саха (Якутия) в течение 30 календарных дней со дня выявления соответствующих нарушений.

В случае, если в отчетном финансовом году муниципальным районом (городским округом) не достигнуты значения результата предоставления субсидий, установленные соглашениями, объем субсидий, предусмотренный бюджету муниципального района (городского округа) на текущий финансовый год, подлежит сокращению в порядке и объемах, предусмотренных настоящим порядком. Высвобождающиеся средства перераспределяются между другими муниципальными районами (городскими округами) постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) в случае исполнения ими условий предоставления субсидий.

Решение о приостановлении перечисления (сокращения объема) субсидии бюджету муниципального района (городского округа) не принимается, если условия предоставления субсидии не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

4.10. Предельный объем сокращения субсидии равен 20 процентам объема субсидий, предусмотренных местным бюджетам муниципальных районов (городских округов) на текущий финансовый год.

4.11. Не использованный остаток субсидии по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления субсидии, подлежит возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в течение первых 15 рабочих дней года, следующего за годом предоставления субсидии.

Принятие Министерством решения о наличии (об отсутствии) потребности в субсидии, не использованной в отчетном финансовом году, а также возврат указанной субсидии в государственный бюджет Республики Саха (Якутия), осуществляется в соответствии с отчетом о расходах бюджета муниципального района (городского округа), которому они были ранее предоставлены.

В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в субсидиях, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных субсидий, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета муниципального района (городского округа) для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления указанных субсидий.

В случае, если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в установленный абзацем первым настоящего пункта срок в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), указанные средства подлежат взысканию в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном Министерством финансов Республики Саха (Якутия).

4.12. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 2 пункта 4.4 настоящего порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результата использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (V _{возврата} ) в соответствии с ведомственным актом Министерства, рассчитывается по формуле:

V _{возврата}=(V _{субсидии}*k*m/n)*0,1,

где:

V _{субсидии} - размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество результата использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результата использования субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в государственный бюджет Республики Саха (Якутия), в размере субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия), осуществляющим администрирование доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) от возврата остатков субсидий.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

D _i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результата использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется:

1) для результата использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

D _i=1-T _i/S _i,

где:

T _i - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

S _i - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением;

2) для результата использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

D _i=1-S _i/T _i

4.13. Ответственность за недостоверность сведений, представляемых Министерству, нецелевое расходование средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, возлагается на муниципальные районы (городские округа).

4.14. Ответственность за отбор муниципальных районов (городских округов), претендующих на получение субсидий, распределение субсидий и перечисление средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с условиями соглашения о предоставлении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) муниципальным районам (городским округам) на реализацию мероприятий по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения возлагается на Министерство.

4.15. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органом муниципальных районов (городских округов) в территориальных органах Федерального казначейства.

4.16. Основанием для освобождения органов местного самоуправления от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.12 настоящего порядка, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

1) установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное решением Главы Республики Саха (Якутия) и (или) муниципального района (городского округа);

2) установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия);

3) аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

4) наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидий решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 4.4 настоящего порядка.

Министерство при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых Министерству муниципальным районом (городским округом), допустившим нарушение соответствующих обязательств, до 30 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, и не позднее 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии. Министерство издает приказ об освобождении муниципального района (городского округа) от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.12 настоящего порядка.

4.17. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципального района (городского округа) от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.12 настоящего порядка, Министерство осуществляет контроль за возвратом средств из местного бюджета в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии со сроком, установленным пунктом 4.12 настоящего порядка.

4.18. Министерство осуществляет мониторинг предоставления субсидий, достижения значений использования субсидии муниципальным районом (городским округом).

Сведения о достижении значений результатов использования субсидии муниципальным районом (городским округом) представляются Министерством в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) ежегодно, до 30 апреля текущего финансового года, за отчетный год по форме согласно приложению к Правилам формирования, предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2021 г. N 477.

4.19. Бюджетные средства, образовавшиеся в результате экономии (в том числе по итогам проведения муниципальными районами (городскими округами) конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) пропорционально уровню софинансирования по каждому источнику софинансирования с внесением соответствующих изменений в соглашение о предоставлении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местному бюджету.

4.20. Ответственность за несвоевременное представление Министерством сведений о достижении значений результатов использования субсидий муниципальными районами (городскими округами) в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) возлагается на заместителя министра труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.

5. Порядок оценки эффективности использования субсидий, а также перечень результатов использования субсидий, значения которых устанавливаются соглашением

5.1. В целях повышения эффективности использования субсидий обязательно устанавливается порядок оценки эффективности использования субсидий, а также перечень результатов использования субсидий, значения которых устанавливаются соглашением.

Результаты использования субсидий, указанные в настоящем пункте, представляют собой конечные результаты исполнения расходного обязательства муниципального образования и должны быть конкретными и измеримыми.

Результаты использования субсидий, предоставляемых в целях достижения результатов муниципальных проектов, должны соответствовать результатам муниципальных проектов или контрольным точкам результатов муниципальных проектов.

Результаты использования субсидий, предоставляемых в целях реализации мероприятий государственных программ Республики Саха (Якутия), не относящихся к региональным проектам, должны соответствовать показателям (индикаторам) государственных программ Республики Саха (Якутия) и их структурных элементов.

В отношении консолидированных субсидий результаты использования субсидий предусматриваются по каждому из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества).

5.2. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Министерством путем сравнения фактически достигнутых значений и установленных в соответствующих соглашениях между Министерством и муниципальным образованием достижений значений результатов использования субсидий.

Форма представления муниципальными образованиями отчетности об использовании субсидий местными бюджетами утверждается Министерством и должна содержать значение достижения результата для проведения оценки эффективности использования субсидий.

6. Контроль за целевым использованием средств субсидий, порядок возврата субсидий, использованных не по целевому назначению

6.1. Контроль за целевым использованием субсидий и соблюдением условий предоставления субсидий осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

6.2. Субсидия, использованная не по целевому назначению, и остатки, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату получателем субсидии в течение 10 рабочих дней со дня предъявления Министерством соответствующего требования для дальнейшего перечисления указанных средств в государственный бюджет Республики Саха (Якутия).

6.3. При нарушении срока возврата субсидии Министерство в течение семи рабочих дней с момента истечения срока, установленного пунктом 6.2 настоящего порядка, принимает меры по взысканию указанных средств в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

6.4. В случае отказа от добровольного возврата в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) указанных средств они подлежат взысканию в принудительном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.5. Ответственность за недостоверность сведений, представляемых Министерству, нецелевое расходование средств государственного бюджета и средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, возлагается на муниципальный район (городской округ) Республики Саха (Якутия).