Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 мая 2012 г. N Ф07-3052/12 по делу N А66-1283/2011

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 апреля 2013 г. N 5 по делу N А66-1283/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 мая 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Кадулина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Котляр А.Д.,

при участии от Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области Львова В.А. (доверенность от 27.12.2011), от ООО "Вираж" Евдокимовой Е.А. (доверенность от 16.05.2012),

рассмотрев 18.05.2012 в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тверской области в составе судьи Кольцовой Т.В., при ведении протокола отдельного процессуального действия помощником судьи Русаковой К.Е., кассационную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2012 по делу N А66-1283/2011 (судьи Шадрина А.Н., Носач Е.В., Романова А.В.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Вираж", место нахождения: 170100, г. Тверь, ул. Вольного Новгорода, д. 14, ОГРН 1076952028801 (далее - Общество, ООО "Вираж"), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Комитету по управлению имуществом Тверской области, место нахождения: 170100, г. Тверь, ул. Советская, д. 33, ОГРН 1026900561071 (далее - Комитет), о признании недействительным договора аренды земельного участка от 12.02.2008 N 0021-з/08 и об обязании возвратить 1 858 666 руб. 67 коп., перечисленных по этому договору.

Определением суда от 18.05.2011 (с учетом определения суда от 09.06.2011 об исправлении опечатки) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее - Управление Росреестра) и специализированное государственное учреждение Тверской области "Фонд имущества Тверской области" (далее - Фонд имущества).

Определением суда от 22.06.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент архитектуры и строительства администрации города Твери (далее - Департамент).

Решением суда от 19.10.2011 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 16.01.2012 решение отменено. Апелляционный суд произвел замену Комитета на Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (далее - Министерство), признал недействительным договор аренды земельного участка от 12.02.2008 N 0021-з/08, обязал ООО "Вираж" в 30-дневный срок с момента вступления в силу настоящего судебного акта возвратить Министерству земельный участок площадью 1 891 кв.м с кадастровым номером 69:40:0200035:0026, являющийся предметом договора аренды земельного участка от 12.02.2008 N 0021-з/08, обязал Министерство в 30-дневный срок с момента вступления в силу настоящего судебного акта возвратить ООО "Вираж" за счет средств казны Тверской области денежные средства в размере 1 858 666 руб. 67 коп.

Апелляционный суд взыскал с Министерства в пользу ООО "Вираж" 10 000 руб. судебных расходов по уплате госпошлины по иску и апелляционной жалобе и возвратил ООО "Вираж" из федерального бюджета 27 586 руб. 66 коп. излишне уплаченной госпошлины по платежному поручению от 14.02.2011 N 11.

В кассационной жалобе Министерство просит постановление отменить, отказать в удовлетворении иска.

Податель жалобы ссылается на статьи 30.1 и 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 5 статьи 448 и статью 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и указывает, что во исполнение распоряжения Комитета проведены торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в целях строительства многоквартирного жилого дома; организатором торгов опубликовано информационное сообщение с исчерпывающей информацией о выставляемом на торги земельном участке; истец согласился с условиями участия в торгах; по результатам их проведения истец признан победителем, им либо другими лицами торги не оспаривались, не признаны недействительными, истек срок обжалования торгов в судебном порядке; оспариваемый договор заключен на законных основаниях; судом первой инстанции сделан правильный вывод об отказе в удовлетворении исковых требований.

Податель жалобы также указывает, что Комитет не являлся организатором торгов, информация о предмете аукциона полностью соответствовала сведениям государственного кадастра недвижимости.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании представитель Министерства подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель Общества обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Согласно кадастровому плану земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 13.04.2007 N 02-69/07-2-16121 земельный участок площадью 1 891 кв.м с кадастровым номером 69:40:02 00 035:0026 имеет вид разрешенного использования - под строительство многоквартирного жилого дома, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тверская область, город Тверь, ул. Орджоникидзе.

Распоряжением Комитета от 26.11.2007 N 2066 предписано провести торги в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, для многоэтажного жилищного строительства площадью 1 891 кв.м в границах согласно кадастровой карте (плану) с кадастровым номером 69:40:02 00 035:0026, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тверская область, город Тверь, ул. Орджоникидзе. Организатором аукциона является Фонд имущества.

Из протокола от 04.02.2008 N 2.3-З о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка следует, что разрешенное использование выставленного на торги земельного участка - зона жилой застройки, параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке - 14-этажный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения, обременения и ограничения не установлены, победителем аукциона признано ООО "Вираж", годовой размер арендной платы за земельный участок по результатам торгов составил 5 576 000 руб.

Между Комитетом (арендодатель) и ООО "Вираж" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 12.02.2008 N 0021-з/08, в соответствии с которым арендодатель передал, арендатор принял в аренду из земель населенных пунктов земельный участок площадью 1 891 кв.м с кадастровым номером 69:40:0200035:0026, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Тверь, ул. Орджоникидзе, в границах, указанных в кадастровой карте (плане), прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 1.2 договора земельный участок предоставлен арендатору под строительство многоквартирного жилого дома.

Договор аренды заключен на срок с 12.02.2008 по 11.02.2011 (пункт 2.1 договора).

Размер арендной платы за участок определен в соответствии с протоколом подведения итогов конкурса в размере 5 576 000 руб. без учета НДС в год (пункт 3.1 договора).

По акту приема-передачи от 12.02.2008 земельный участок передан ООО "Вираж".

Платежными поручениями от 25.01.2008 N 1 и от 15.07.2008 N 10 во исполнение договора аренды Общество перечислило 1 858 666 руб. 67 коп., из них 489 600 руб. - задаток в счет арендной платы и 1 369 066 руб. 67 коп. - арендная плата.

В заявлении от 04.08.2008 Общество просило администрацию города Твери изменить разрешенное использование предоставленного земельного участка с "зоны рекреации Р.1" на "жилую зону Ж.5".

Общество обратилось в Департамент архитектуры и строительства администрации города Твери с заявлением от 03.09.2008 о предоставлении градостроительного плана земельного участка.

Письмом от 07.10.2008 N 2901/3526 Департамент сообщил ООО "Вираж", что вопрос о выдаче градостроительного плана земельного участка может рассматриваться только после внесения изменений в карту правового зонирования Временных правил землепользования и застройки г. Твери в установленном законом порядке.

ООО "Вираж" обратилось в администрацию города Твери с заявлением от 19.09.2008 о выдаче разрешения на строительство и даче разъяснения по поводу правомерности отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка.

Письмом от 24.10.2008 администрация города Твери уведомила ООО "Вираж" о том, что земельный участок, право аренды которого приобретено истцом, в соответствии с Временными правилами землепользования и застройки г. Твери, утвержденными решением Тверской городской Думы от 02.07.2003, относится к зоне рекреации, и указала, что без внесения в установленном порядке изменений в указанные Временные правила строительство многоквартирного жилого дома противоречит нормам действующего законодательства.

На обращения Общества в администрацию города Твери по внесению изменений во Временные правила землепользования и застройки г. Твери в отношении земельного участка по вопросу перевода его из зоны открытых пространств Р-1 в зону многоквартирных жилых домов 4 - 12 этажей Ж-4 Комиссией по землепользованию и застройке г. Твери решения не принято.

Общество, ссылаясь на то, что использование земельного участка в целях, поименованных в договоре аренды, невозможно, и полагая, что заключенный договор аренды земельного участка от 12.02.2008 N 0021-з/08 не соответствует требованиям статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, сослался на то, что без оспаривания торгов договор аренды земельного участка от 12.02.2008 N 0021-з/08 не может быть признан судом недействительным (ничтожный) на основании статьи 168 ГК РФ.

Суд апелляционной инстанции решение отменил, сославшись на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Апелляционный суд установил, что согласно конкурсной документации разрешенное использование спорного земельного участка определено как зона жилой застройки, обременения не установлены, однако на момент выставления этого участка на торги согласно Временным правилам землепользования и застройки г. Твери земельный участок отнесен к зоне рекреации. Апелляционный суд применил статьи 29, 38.1, 38.2 и 98 Земельного кодекса Российской Федерации и сделал выводы о том, что на землях рекреационного назначения невозможна жилая застройка, в конкурсной документации указана недостоверная информация о предмете аукциона и разрешенном использовании земельного участка. В связи с этим суд признал, что Комитетом не соблюдены требования о порядке организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для жилищного строительства.

Суд апелляционной инстанции применил статьи 167, 168 и 178 ГК РФ и признал спорный договор недействительной сделкой, совершенной Обществом под влиянием заблуждения относительно качеств предмета сделки, делающих невозможным его использования по назначению.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционным судом установлено, что спорный земельный участок относится к зоне рекреации, на которой невозможна жилая застройка, на момент заключения оспариваемого договора аренды Общество не было об этом уведомлено.

Апелляционным судом сделан правильный вывод, что указанные обстоятельства препятствуют использованию земельного участка по предусмотренному договором назначению и свидетельствуют о наличии у Общества заблуждения, имеющего существенное значение, относительно коммерческой обоснованности приобретения в аренду для жилищного строительства данного земельного участка.

При таких обстоятельствах апелляционный суд, руководствуясь статьей 178 ГК РФ, правомерно признал оспариваемый договор недействительным как совершенный под влиянием заблуждения и применил правила о возврате полученного по сделке, предусмотренные пунктом 2 статьи 167 ГК РФ.

Поскольку нормы материального права применены судом апелляционной инстанции правильно, нарушений норм процессуального законодательства, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, не допущено, обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2012 по делу N А66-1283/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

М.В. Захарова А.В. Кадулин