Приложение. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) профессиональными коллекторскими организациями, кредитными и микрофинансовыми организациями, включенными в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, при осуществлении ими действий, направленных на возврат просроченной задолженности, на 2025 год

Приложение
к приказу ФССП России
от 18.12.2024 N 820

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) профессиональными коллекторскими организациями, кредитными и микрофинансовыми организациями, включенными в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, при осуществлении ими действий, направленных на возврат просроченной задолженности, на 2025 год

I. Общие положения

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) профессиональными коллекторскими организациями, кредитными и микрофинансовыми организациями, включенными в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, при осуществлении ими действий, направленных на возврат просроченной задолженности, на 2025 год (далее - программа) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) и Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990.

Программа определяет порядок проведения Федеральной службой судебных приставов профилактических мероприятий, установленных Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью профессиональных коллекторских организаций, кредитных и микрофинансовых организаций, включенных в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, в части осуществления ими действий, направленных на возврат просроченной задолженности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2023 N 2272.

II. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного контроля (надзора), описание текущего развития профилактической деятельности, характеристика проблем, на решение которых направлена программа

Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется ФССП России и ее территориальными органами в отношении профессиональных коллекторских организаций, кредитных и микрофинансовых организаций, включенных в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, в части осуществления им действий, направленных на возврат просроченной задолженности (далее - контролируемые лица).

На 31.10.2024 в государственный реестр профессиональных коллекторских организаций (далее - государственный реестр) были включены сведения о 503 юридических лицах, зарегистрированных в 65 субъектах Российской Федерации. В перечне кредитных и микрофинансовых организаций, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц, состояло 354 кредитных и 927 микрофинансовых организаций.

За период с января по ноябрь 2024 года должностными лицами ФССП России принято к рассмотрению 27 292 обращения о нарушениях в сфере возврата просроченной задолженности, в том числе 4 282 - в отношении профессиональных коллекторских организаций, 12 721 - в отношении микрофинансовых организаций, 5 500 - в отношении кредитных организаций, 4 789 - в отношении иных лиц и по смежным вопросам.

В 2024 году федеральный государственный контроль (надзор) осуществлялся в соответствии с Федеральным законом N 248-ФЗ и с учетом ограничений, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - постановление N 336).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 248-ФЗ при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушением обязательных требований, является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

В рамках осуществления контрольных (надзорных) полномочий за 10 месяцев 2024 года ФССП России и ее территориальными органами проведено 29 контрольных (надзорных) мероприятий (7 плановых и 22 внеплановых) и 8 049 профилактических мероприятий, в том числе объявлено 5 054 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

По нашедшим подтверждение фактам нарушения Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" должностными лицами ФССП России в отношении контролируемых лиц осуществлялись полномочия административной юрисдикции в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом 9 постановления N 336.

В 2024 году территориальными органами ФССП России регулярно организовывались горячие линии и проводилось консультирование контролируемых лиц по вопросам осуществления деятельности по возврату просроченной задолженности, содержания обязательных требований, порядка осуществления контрольных (надзорных) мероприятий.

Разъяснительная работа активно велась в средствах массовой информации.

Актуальные материалы по практике применения законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности регулярно размещались на официальном сайте ФССП России, а также на официальных сайтах территориальных органов ФССП России.

Наиболее перспективным профилактическим мероприятием является профилактический визит. Всего за указанный период территориальными органами ФССП России проведено 1 617 профилактических визитов, в ходе которых юридические лица получили консультации и разъяснения по вопросам соблюдения обязательных требований.

В 2025 году ФССП России и ее территориальные органы продолжат активно проводить профилактическую работу для достижения целей программы.

III. Цели и задачи реализации программы

Основными целями реализации программы являются:

стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами;

устранение причин, факторов и условий,