Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 мая 2012 г. N Ф07-342/12 по делу N А42-6683/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Васильевой Е.С., судей Журавлевой О.Р., Корабухиной Л.И.,

рассмотрев 28.05.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Снежногорске ЗАТО Александровск Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 05.12.2011 (судья Варфоломеев С.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2012 (судьи Загараева Л.П., Будылева М.В., Семиглазов В.А.) по делу N А42-6683/2011,

установил:

Отдел вневедомственной охраны при Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Александровск, место нахождения: 184680, Мурманская обл., г. Снежногорск, ул. Бирюкова, д. 7, ОГРН 1025100749190 (далее - Отдел, ОВО при ОВД ЗАТО Александровск), обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Снежногорске ЗАТО Александровск Мурманской области, место нахождения: 184682, г. Снежногорск-2, ул. П. Стеблина, д. 18, ОГРН 1025100749266 (далее - Фонд), о признании недействительным решения от 14.07.2011 N 061/011/19-2010.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 05.12.2011 заявленные Отделом требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменений. Кроме того, с Фонда в пользу Отдела взысканы судебные расходы в сумме 10 150 руб.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит отменить принятые по делу судебные акты и принять новый - об отказе Отделу в удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы ссылается на то, что для Отдела расчетным периодом является весь год с 01.01.2010 по 31.12.2010; реорганизованные организации ОВО при ОВД ЗАТО Скалистый и ОВО при ОВД ЗАТО Полярный самостоятельно исчислили и уплатили страховые взносы за период с 01.01.2010 по 01.03.2010, а также представили в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за данный период; база по страховым взносам не является частью имущества, кредиторской либо дебиторской задолженностью, поэтому передача ее на основании передаточного акта невозможна; в отношениях по уплате страховых взносов не имеет значения факт непрерывности трудовых отношений, а правовые последствия влечет факт смены в трудовых правоотношениях работодателя, новый страхователь формирует самостоятельную базу для исчисления страховых взносов из суммы своих собственных выплат работнику. По мнению Фонда, пункт 6 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) применяется к организациям, к которым присоединяются другие организации, то есть для работников таких организаций (к которым присоединяются другие) база для уплаты страховых взносов будет исчисляться за год и присоединение другой организации на работниках основной организации никак не отразится.

В отзыве на кассационную жалобу Отдел просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций на основании материалов дела, Фондом в отношении Отдела проведена выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования с 01.01.2010 по 31.12.2010.

По результатам проверки Фондом составлен акт от 23.06.2011 N 061/011/19-2010 и с учетом возражений Отдела принято решение от 14.07.2011 N 061/011/19-2010, согласно которому Отдел привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ за неполную уплату страховых взносов в виде штрафа в сумме 15 560 руб., Отделу доначислено 77 798 руб. страховых взносов и начислены пени в сумме 5531 руб. 53 коп.

Основанием для принятия решения послужило то обстоятельство, что в ходе выездной проверки Фонд установил, что Отделом была занижена база для начисления страховых взносов, приходящаяся на выплаты физическим лицам, произведенные в январе и феврале 2010 года отделами вневедомственной охраны при отделах внутренних дел ЗАТО Скалистый и ЗАТО Полярный до их реорганизации в форме присоединения 01.03.2010 к Отделу. Фонд полагает, что данные выплаты не должны были учитываться Отделом при формировании базы нарастающим итогом в отношении соответствующих физических лиц (работников присоединившихся юридических лиц), а база должна была исчисляться заново. Данное обстоятельство повлекло неверное определение предельной величины базы, на которую страховые взносы не начисляются.

Полагая указанное решение Фонда неправомерным, Отдел обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Кассационная инстанция считает, что, удовлетворяя заявленные Отделом требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" названного Закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста. Имеются в виду подпункты "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 названного Закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Закона.

В силу части 3 статьи 8 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, определяют базу для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом.

Между тем в силу части 4 статьи 8 Закона N 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 названного Закона, база для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица устанавливается в сумме, не превышающей 415 000 руб. нарастающим итогом с начала расчетного периода. С сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, превышающих 415 000 руб. нарастающим итогом с начала расчетного периода, страховые взносы не взимаются.

Следовательно, для установления предельной величины базы для начисления страховых взносов определяющее значение имеет расчетный период плательщика страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

При этом в соответствии с частью 4 статьи 10 Закона N 212-ФЗ если организация была ликвидирована или реорганизована до конца календарного года, последним расчетным периодом для нее является период с начала этого календарного года до дня завершения ликвидации или реорганизации.

В силу части 6 статьи 10 Закона N 212-ФЗ предусмотренные, в том числе частью 4 этой же статьи, правила не применяются в отношении организаций, из состава которых выделяются либо к которым присоединяются одна или несколько организаций.

На основании указанных выше норм суды первой и апелляционной инстанций обоснованно пришли к выводу о том, что Отдел правомерно определил предельную величину базы для начисления страховых взносов с учетом выплат присоединенных юридических лиц в силу прямого указания закона.

Довод Фонда о том, что пункт 6 статьи 10 Закона N 212-ФЗ применяется к организациям, к которым присоединяются другие организации, то есть для работников таких организаций (к которым присоединяются другие) база для уплаты страховых взносов будет исчисляться за год, и присоединение другой организации на работниках основной организации никак не отразится, отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку основан на ошибочном толковании указанной нормы Закона N 212-ФЗ.

Иные доводы, приведенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств по делу.

Переоценка исследованных судами первой и апелляционной инстанций доказательств и сделанных на их основе выводов не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 АПК РФ).

Выводы, изложенные в судебных актах, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

С учетом изложенного основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы Фонда у кассационной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 05.12.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2012 по делу N А42-6683/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Снежногорске ЗАТО Александровск Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.С. Васильева

Судьи

О.Р. Журавлева Л.И. Корабухина