Постановление Правительства Псковской области от 14 января 2025 г. N 6 "О порядке предоставления из областного бюджета субсидии Общественному учреждению пожарной охраны "Добровольная пожарная команда Псковской области" на обеспечение пожарной безопасности"

На основании статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", постановления Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1782 "Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий", Закона Псковской области от 06 октября 2011 г. N 1103-ОЗ "О добровольной пожарной охране в Псковской области", постановления Правительства Псковской области от 21 декабря 2023 г. N 499 "О государственной программе Псковской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности Псковской области" Правительство Псковской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления из областного бюджета субсидии Общественному учреждению пожарной охраны "Добровольная пожарная команда Псковской области" на обеспечение пожарной безопасности.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Псковской области от 03 октября 2012 г. N 519 "О порядке предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам - общественным объединениям пожарной охраны Псковской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2025 г.

Губернатор Псковской области

М. Ведерников

Утверждено
постановлением
Правительства Псковской области
от 14.01.2025 N 6

Положение
о порядке предоставления из областного бюджета субсидии Общественному учреждению пожарной охраны "Добровольная пожарная команда Псковской области" на обеспечение пожарной безопасности

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления из областного бюджета субсидии Общественному учреждению пожарной охраны "Добровольная пожарная команда Псковской области" на обеспечение пожарной безопасности в рамках комплекса процессных мероприятий "Обеспечение пожарной безопасности в исполнительных органах Псковской области и муниципальных образованиях Псковской области" государственной программы Псковской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности Псковской области", утвержденной постановлением Правительства Псковской области от 21 декабря 2023 г. N 499 (далее соответственно - субсидия, организация).

2. Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения части затрат организации на обеспечение пожарной безопасности (в части первичных мер) по следующим направлениям расходов:

1) на оплату первоначальной и последующей профессиональной подготовки работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных;

2) на оплату прохождения медицинских осмотров работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных;

3) на оплату личного страхования работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных;

4) на оплату приобретения специальной одежды, средств индивидуальной защиты и снаряжения работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных;

5) на оплату приобретения и содержания пожарно-технического вооружения;

6) на выплату денежного вознаграждения (премии) добровольным пожарным.

3. Субсидия имеет целевой характер и не может направляться на осуществление следующих видов расходов:

1) на оплату штрафов;

2) на оказание материальной помощи, лечение и приобретение лекарств;

3) на приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

4. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Псковской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на предоставление субсидии и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и на плановый период, доведенных в установленном порядке до Правительства Псковской области.

5. Информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - единый портал, сеть "Интернет") (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

6. Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидии, является Правительство Псковской области.

II. Условия и порядок предоставления субсидии

7. Размер субсидии определяется законом Псковской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

8. Требования, которым должна соответствовать организация на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии между Правительством Псковской области и организацией в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Комитета по финансам Псковской области (далее - соглашение):

1) организация не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее также - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (при расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ);

2) организация не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Псковской области, муниципальных правовых актов муниципальных образований Псковской области на цели, указанные в пункте 2 настоящего Положения;

3) организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

4) организация не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

5) организация не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

9. Документами, подтверждающими соответствие организации требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Положения, являются:

1) по подпунктам 1, 3-5 пункта 8 настоящего Положения - справки организации, составленные в свободной форме, или информация, размещенная на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти в сети "Интернет";

2) по подпункту 2 пункта 8 настоящего Положения - справка организации, составленная в свободной форме, или информация, размещенная на официальных сайтах исполнительных органов Псковской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Псковской области в сети "Интернет", или информация, полученная от исполнительных органов Псковской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Псковской области.

10. Результатом предоставления субсидии являются оказанные услуги (выполненные работы) по обеспечению первичной пожарной безопасности, включающей профилактику и (или) тушение пожаров и (или) проведение аварийно-спасательных работ.

11. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного в соответствии с типовой формой, утвержденной Комитетом по финансам Псковской области, в котором предусматриваются в том числе следующие положения:

1) условие о согласии организации на осуществление Правительством Псковской области проверки соблюдения организацией порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) о запрете приобретения за счет полученных из областного бюджета средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

3) о наличии в договорах (соглашениях), заключенных между Правительством Псковской области и лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям) (далее также - лица, получающие средства на основании договоров (соглашений), заключенных с организацией), в целях исполнения обязательств по соглашению:

а) условия о согласии лиц, получающих средства на основании договоров (соглашений), заключенных с организацией (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении них проверки Правительством Псковской области соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

б) запрета на приобретение за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий (распространяется на юридических лиц);

4) о согласовании Правительством Псковской области и организацией новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям соглашения в случае уменьшения Правительству Псковской области как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

5) о значении результата предоставления субсидии;

6) о плане мероприятий по достижению результата предоставления субсидии, составленном по форме, приведенной в приложении N 2 к Порядку проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, в том числе бюджетным и автономным учреждениям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 апреля 2024 г. N 53н (далее соответственно - Порядок, приказ Министерства финансов Российской Федерации от 27 апреля 2024 г. N 53н);

7) обязательство организации по ведению раздельного учета по расходам, финансируемым за счет субсидии;

8) условия и порядок заключения дополнительных соглашений к соглашению, в том числе дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником, - в случае реорганизации организации в форме слияния, присоединения или преобразования;

9) условия о расторжении соглашения с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о не исполненных организацией обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в областной бюджет - в случае реорганизации организации в форме разделения, выделения, а также при ликвидации организации;

10) о возврате субсидии в случае выявления нарушений порядка и условий предоставления субсидии, в том числе недостижения организацией значения результата предоставления субсидии.

12. Дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются по типовой форме, установленной Комитетом по финансам Псковской области, с соблюдением условий и порядка, установленных соглашением.

При реорганизации организации в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.

При реорганизации организации в форме разделения, выделения, а также при ликвидации организации соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о не исполненных организацией обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в областной бюджет.

13. Для заключения соглашения организация представляет в Управление специальных программ Правительства Псковской области (далее - Управление) не позднее 01 декабря текущего финансового года следующие документы:

1) заявку о предоставлении субсидии, содержащую расчеты, обосновывающие каждую статью, в том числе с отражением применяемых в расчете нормативов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) копию устава организации;

3) копию гражданско-правового договора на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ - в случае привлечения к таким работам добровольных пожарных;

4) копию штатного расписания организации.

14. Документы, указанные в подпунктах 1, 3 пункта 13 настоящего Положения, составляются в произвольной форме и подписываются руководителем, главным бухгалтером организации и скрепляются печатью организации.

Копия документа, указанного в подпункте 2 пункта 13 настоящего Положения, должна быть прошита, пронумерована и заверена подписью руководителя или лица, исполняющего его обязанности, и печатью организации.

15. Организация вправе представить документы, указанные в пункте 9 настоящего Положения.

16. Документы, указанные в пункте 13 настоящего Положения, подлежат регистрации в день их поступления в Управление с указанием даты и времени их поступления.

17. Управление в течение десяти рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 13 настоящего Положения (далее - документы), получает информацию об организации, размещенную в Едином государственном реестре юридических лиц на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети "Интернет", и иную информацию, размещенную на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Псковской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Псковской области в сети "Интернет" или представленную исполнительными органами Псковской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Псковской области, осуществляет проверку их соответствия требованиям настоящего Положения, достоверности представленной организацией информации и по результатам проверки:

1) при отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии из числа установленных в пункте 18 настоящего Положения - подготавливает и направляет в организацию проект соглашения;

2) при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии из числа установленных в пункте 18 настоящего Положения - подготавливает и направляет в организацию письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с обоснованием причин такого отказа.

18. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие представленных организацией документов требованиям, установленным пунктами 13 и 14 настоящего Положения, и непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) установление факта недостоверности представленной организацией информации;

3) несоответствие организации требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Положения.

19. Организация после устранения выявленных Управлением недостатков, указанных в уведомлении об отказе в заключении соглашения, вправе повторно представить в Управление документы, предусмотренные пунктом 13 настоящего Положения, в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления об отказе в заключении соглашения, но не позднее пятнадцатого декабря текущего финансового года.

Документы, представленные в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, рассматриваются Управлением в порядке, установленном пунктом 17 настоящего Положения.

20. Организация в течение двух рабочих дней со дня получения проекта соглашения подписывает и направляет его в Управление.

21. Управление в течение десяти рабочих дней со дня получения подписанного соглашения от организации:

1) обеспечивает заключение Правительством Псковской области Соглашения;

2) направляет в Управление делами Правительства Псковской области (далее - Управление делами) подписанное Соглашение.

22. Для перечисления субсидии организация не позднее десяти рабочих дней со дня заключения соглашения представляет в Управление делами заявку на перечисление субсидии по форме, установленной соглашением.

23. Управление делами в течение пяти рабочих дней со дня получения заявки на перечисление субсидии осуществляет ее проверку на соответствие требованиям настоящего Положения, достоверности представленной организацией информации и по результатам проверки:

1) в случае соответствия представленной заявки на перечисление субсидии требованиям настоящего Положения и достоверности представленной организацией информации направляет в Комитет по финансам Псковской области заявку на финансирование для предоставления субсидии;

2) в случае несоответствия представленной заявки на перечисление субсидии требованиям настоящего Положения, установления факта недостоверности представленной организацией информации направляет организации письменное уведомление об отказе в перечислении субсидии с указанием причин отказа.

24. Организация после устранения указанных в уведомлении об отказе в перечислении субсидии нарушений вправе повторно представить в Управление делами заявку на перечисление субсидии в срок, указанный в уведомлении об отказе в перечислении субсидии.

Документы, представленные в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, рассматриваются Управлением делами в порядке, установленном пунктом 23 настоящего Положения.

25. Комитет по финансам Псковской области в течение пяти рабочих дней со дня направления Управлением делами заявки на финансирование для предоставления субсидии перечисляет денежные средства на лицевой счет Правительства Псковской области, открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области.

26. Управление делами в течение трех рабочих дней со дня поступления денежных средств для предоставления субсидии на лицевой счет Правительства Псковской области перечисляет денежные средства на расчетный или корреспондентский счет, открытый организацией в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

III. Требования к отчетности

27. Организация представляет следующую отчетность:

1) в Управление:

а) отчет о достижении значения результата предоставления субсидии, составленный по форме, установленной соглашением, - ежеквартально в срок до десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

б) отчет о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидии по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным кварталом, составленный по форме, приведенной в приложении N 3 к Порядку, - ежеквартально в срок не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и не позднее десятого рабочего дня со дня, следующего за днем достижения конечного значения результата предоставления субсидии;

2) в Управление делами - отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, составленный по форме, установленной соглашением, с приложением копий первичных документов (копии счетов, счетов-фактур, платежных поручений и иных первичных бухгалтерских документов), подтверждающих цель предоставления субсидии и направления расходов организации, заверенных подписью руководителя, главного бухгалтера организации, скрепленных печатью организации, - ежеквартально в срок до десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

28. Управление и Управление делами в срок не более пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления отчетов, указанных в пункте 27 настоящего Положения (далее - отчеты), осуществляют их проверку на соответствие требованиям настоящего Положения и соглашения, по результатам которой:

1) в случае соответствия отчета требованиям настоящего Положения и соглашения - принимают отчет;

2) в случае несоответствия отчета требованиям настоящего Положения и соглашения - возвращают отчет организации на доработку с указанием срока устранения выявленных недостатков.

IV. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

29. Управление и Управление делами осуществляют проверку соблюдения организацией порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а органы государственного финансового контроля осуществляют проверку в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

30. Управление проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 10 настоящего Положения, исходя из достижения значения результата предоставления субсидии, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 апреля 2024 г. N 53н.

31. В случае нарушения организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленных в том числе по фактам проверок, проведенных Управлением, Управлением делами или органом государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значения результата предоставления субсидии:

1) субсидия возвращается в областной бюджет организацией в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления о выявлении нарушения;

2) средства, полученные на основании договоров (соглашений), заключенных с организацией, возвращаются лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по указанным договорам (соглашениям), в областной бюджет в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления о выявлении нарушения.

32. В случае недостижения организацией значения результата предоставления субсидии организация возвращает в областной бюджет часть субсидии, рассчитанную по следующей формуле:

,

где:

V _{возврата} - часть субсидии, подлежащей возврату (руб);

V _{субсидии} - размер субсидии, предоставленной организации (руб);

m - количество результата предоставления субсидии, по которому не достигнуто значение, установленное соглашением (ед);

n - общее количество результата предоставления субсидии, установленное соглашением (ед);

k - коэффициент возврата субсидии, рассчитанный по следующей формуле:

где:

D _i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления субсидии, который рассчитывается по следующей формуле:

D _i=1-T _i/S _i,

где:

T _i - фактическое достигнутое значение i-го результата предоставления субсидии на отчетную дату;

S _i - плановое значение i-го результата предоставления субсидии, установленное соглашением.

33. Не использованные организацией по состоянию на 01 января текущего финансового года остатки субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение первых пятнадцати рабочих дней текущего финансового года.

34. В случае если в установленные пунктами 31 и 33 настоящего Положения сроки организация и (или) лицо, являющееся поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по договорам (соглашениям), заключенным с организацией, не осуществили возврат субсидии, остатков субсидии и (или) средств, полученных на основании указанных договоров (соглашений), или отказались от их возврата, Управление, Управление делами или орган государственного финансового контроля, выявивший нарушения, принимает меры по возврату субсидии, средств, полученных на основании договоров (соглашений), заключенных с организацией, остатков субсидии в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.