Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 июня 2012 г. N Ф07-3994/12 по делу N А42-1985/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 4 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 7 июня 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Рудницкого Г.М.,

рассмотрев 04.06.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 25.10.2011 (судья Власов В.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2012 по делу N А42-1985/2011 (судьи Серикова И.А., Барканова Я.В., Жиляева Е.В.),

установил:

Администрация муниципального образования Печенгский район Мурманской области, место нахождения: 184420, Мурманская обл., Печенгский р-н, пгт. Никель, Пионерская ул., д. 2, ОГРН 1025100688348 (далее - Администрация Печенгского района) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области, место нахождения: 184430, Мурманская обл., Печенгский р-н, г. Заполярный, ул. Ленина, д. 6, ОГРН 1025100688282 (далее - Администрация МО г. п. Заполярный), об истребовании из незаконного владения ответчика нежилого помещения общей площадью 97,6 кв. м с кадастровым номером 51-51-05/004/2008-610, номера на поэтажном плане IV/1б-3, 29-30, расположенного в цокольном этаже дома 37 на улице Ленина в г. Заполярном Печенгского района Мурманской области (с учетом изменения требований).

Решением суда от 25.10.2011 исковые требования удовлетворены.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 08.02.2012 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация МО г. п. Заполярный просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Податель жалобы ссылается на Закон Мурманской области от 27.06.2007 N 858-01-ЗМО "О решении вопросов местного значения вновь образованных поселений Печенгского района и разграничении муниципального имущества в 2008 году", указывает, что в собственность МО г.п. Заполярный передан жилой дом 37 на улице Ленина в г. Заполярном Печенгского района Мурманской области с индивидуализирующими характеристиками, инвентарный номер 387, общая площадь 6 168,6 кв. м, спорное помещение представляет собой нежилое помещение, расположенное в цоколе указанного жилого дома, и учтено в составе общей площади дома в техническом паспорте на жилой дом; в реестре имущества, находящегося в собственности муниципального образования Печенгский район по состоянию на 01.10.2010 спорный объект числится под инвентарным номером 387, жилой дом также под номером 387, по мнению подателя жалобы, спорный объект является неотделимым элементом жилого дома, право собственности на который зарегистрировано за ним, регистрирующим органом не выявлено оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на спорное помещение; истцом не представлено доказательств возникновения у него права собственности на спорный объект; ранее спорный объект находился во владении совхоза "Северный", не представлено доказательств передачи объектов совхоза "Северный" в муниципальную собственность Печенгского района, реестры муниципального имущества по состоянию на 01.10.2010 нельзя принимать в качестве доказательств права собственности на объекты, поименованные в них; неправомерен вывод судов о том, что муниципальное образование Печенгский район являлось собственником спорного помещения и право собственности у него возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).

В отзыве на кассационную жалобу Администрация Печенгского района просит оставить в силе решение и постановление.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Многоквартирный жилой дом 37, расположенный по адресу: Мурманская область, г. Заполярный, ул. Ленина, находился во владении совхоза "Северный".

Постановлением администрации Печенгского района Мурманской области от 19.09.1996 N 368 на баланс Комитета по управлению имуществом Печенгского района переданы нежилые помещения, в том числе нежилые помещения, расположенные в цокольном этаже дома 37 на ул. Ленина.

Согласно акту-авизо от 27.06.1996 произведена передача указанного помещения.

Между Администрацией Печенгского района и открытым акционерным обществом "Кольская ГМК" (далее - ОАО "Кольская ГМК"), открытым акционерным обществом "ГМК Печенганикель" (далее - ОАО "ГМК Печенганикель") заключено соглашение от 26.03.1999 N 247, в соответствии с которым в муниципальную собственность Печенгского района переданы объекты жилого фонда со встроенно-пристроенными помещениями, жилищно-коммунального, бытового и социально-культурного назначения, в том числе, согласно перечню передаваемого имущества, передан жилой дом, инвентарный номер 00869, расположенный по адресу: Мурманская обл., Печенгский район, г. Заполярный, ул. Ленина, д. 37.

По акту приема-передачи от 26.03.1999 переданы дома жилищного фонда со встроено-пристроенными помещениями.

Согласно акту-авизо от 01.04.1999 произведена передача жилых домов и встроенных помещений от ОАО "ГМК Печенганикель" к Администрации Печенгского района.

Постановлением Администрации Печенгского района от 06.05.1999 N 269 предписано Комитету по управлению имуществом администрации Печенгского района поставить на баланс преданные в муниципальную собственность объекты.

Постановлением Администрации Печенгского района от 21.04.2001 N 241 утвержден перечень жилищного и нежилого фондов, находящихся в муниципальной собственности Печенгского района. Согласно приложению N 1 в перечень жилищного фонда включен дом общей площадью 4 784,8 кв. м, расположенный по указанному адресу (строка 16). В приложении N 2 к постановлению в перечень нежилого фонда включено помещение площадью 559,9 кв. м дома 37 по ул. Ленина (строка 28).

Решением Совета депутатов муниципального образования "Печенгский район" от 22.03.2007 N 176 утвержден реестр муниципального имущества муниципального образования Печенгский район.

Согласно строкам 23 и 24 в реестр включены нежилое помещение цокольного этажа общей площадью 559,9 кв. м, инвентарный номер 387, и жилой дом общей площадью 4 784,8 кв. м, инвентарный номер 387, расположенные по адресу: Мурманская обл., Печенгский р-н, г. Заполярный, ул. Ленина, д. 37.

В целях разграничения имущества между муниципальным образованием Печенгский район и вновь образованным муниципальным образованием г.п. Заполярный решением Совета депутатов Печенгского района от 27.04.2007 N 182 утвержден перечень муниципального имущества, передаваемого из собственности муниципального образования Печенгский район в собственность муниципального образования городское поселение Заполярный, для осуществления полномочий городского поселения.

Перечень согласован решением Совета депутатов муниципального образования городское поселение Заполярный от 28.04.2007 N 116/27-07.

По акту приема-передачи муниципального имущества от 31.08.2007 в соответствии с Законом Мурманской области от 27.06.2007 N 858-01-ЗМО "О решении вопросов местного значения вновь образованных поселений Печенгского района и разграничении муниципального имущества в 2008 году" в муниципальную собственность городского поселения Заполярный передан "жилой дом (за исключением имущества иных собственников)" общей площадью 6 168,6 кв. м, инвентарный номер 387 (порядковый номер в акте 16), расположенный в г. Заполярном, ул. Ленина, д. 37,

На спорное помещение общей площадью 97,6 кв. м, инвентарный номер 387, расположенное в цокольном этаже дома 37, составлен кадастровый паспорт по состоянию на 24.11.2008.

Муниципальное образование городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области зарегистрировало право собственности на нежилое помещение площадью 97,6 кв. м, кадастровый номер 51-51-05/004/2008-610, номера помещений на поэтажном плане IV/1б-3,29-30, расположенное в цокольном этаже дома 37 по ул. Ленина, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.12.2008 серия 51-АВ N 100077.

Решением Совета депутатов муниципального образования Печенгский район от 10.12.2010 N 163 утвержден реестр имущества, находящегося в собственности муниципального образования Печенгский район Мурманской области по состоянию на 01.10.2010. В строке 39 приложения к решению указаны нежилые помещения цокольного этажа по упомянутому адресу общей площадью 219 кв. м, инвентарный номер 0000000387.

На помещение площадью 219 кв. м, инвентарный номер 387, расположенное в цокольном этаже дома 37 по ул. Ленина составлен кадастровый паспорт по состоянию на 02.07.2008.

Ссылаясь на то, что спорное помещение принадлежит муниципальному образованию Печенгский район на праве собственности, это помещение не передавалось в составе жилого дома в собственность ответчику, право собственности МО г. п. Заполярный на это помещение зарегистрировано незаконно, администрация Печенгского района обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций признали, что право собственности на спорное помещение возникло у муниципального образования Печенгский район.

Суды установили, что жилой дом 37 по ул. Ленина передан в собственность муниципального образования Печенгский район в процессе разграничения государственной собственности; в доме имеются нежилые помещения, которые учтены в реестре муниципального образования Печенгский район как самостоятельный объект недвижимости, отдельно от жилого дома и не передавались муниципальному образованию городское поселение Заполярный в порядке разграничения муниципальной собственности. Суды пришли к выводу о том, что не имеется волеизъявления собственника помещения - муниципального образования Печенгский район на передачу помещения площадью 97, 6 кв. м в собственность муниципального образования городское поселение Заполярный, и посчитали, что регистрационный орган безосновательно зарегистрировал право собственности на спорный объект за ответчиком.

Суды применили статьи 124, 209, 212, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закон о регистрации, пункт 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", учли разъяснения, приведенные в пункте 39 совместного постановления Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и сделали вывод о наличии права собственности на спорный объект недвижимости у муниципального образования Печенгский район.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Суды полно и всесторонне исследовали обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, и сделали обоснованные выводы о том, что в собственность вновь образованного муниципального образования передавался только жилой дом, волеизъявление муниципального образования Печенгский район на передачу спорного нежилого помещения в собственность муниципального образования городское поселение Заполярный отсутствовало, в связи с чем право собственности муниципального образования городское поселение Заполярный на это помещение не возникло.

Доводы подателя жалобы были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, им дана правильная правовая оценка. У суда кассационной инстанции не имеется оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Согласно статье 302 Гражданского кодекса Российской Федерации если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Материалами дела подтверждается, что право собственности муниципального образования Печенгский район на нежилые помещения цокольного этажа, расположенные по указанному адресу, куда входит спорный объект, возникло до введения в действие Закона о регистрации.

Как следует из статьи 6 упомянутого закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Судами первой и апелляционной инстанции дана оценка обстоятельствам, связанным с передачей жилого дома, в котором расположено спорное нежилое помещение, из муниципальной собственности района в муниципальную собственность городского поселения Заполярный. Суды установили, что воли собственника спорного объекта - муниципального образования Печенгский район, на передачу этого нежилого помещения муниципальному образованию городского поселения Заполярный в составе жилых помещений упомянутого дома, не было. Поскольку объект недвижимости выбыл из владения собственника помимо его воли, судами сделан обоснованный вывод об истребовании его у ответчика.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 25.10.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2012 по делу N А42-1985/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

М.В. Захарова Г.М. Рудницкий