Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 16 января 2025 г. N 10-п

Государственная программа
Тюменской области "Развитие ветеринарной службы"

Стратегические приоритеты государственной программы Тюменской области "Развитие ветеринарной службы"

I. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Тюменской области

Государственная программа Тюменской области "Развитие ветеринарной службы" (далее - Программа) реализуется в сфере ветеринарии в целях обеспечения стабильной благополучной эпизоотической обстановки в Тюменской области и защита населения от болезней, общих для человека и животных, и в области обращения с животными в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.

Государственная ветеринарная служба Тюменской области включает Управление ветеринарии Тюменской области, 10 межрайонных ветеринарных центров, областную ветеринарную лабораторию, городскую станцию по борьбе с болезнями животных и областной противоэпизоотический отряд.

Государственной ветеринарной службой организована работа по проведению:

- вакцинации восприимчивого поголовья животных и птицы (против сибирской язвы, бешенства, заразного узелкового дерматита, ящура, гриппа птиц, лептоспироза) в количестве более 1,5 млн. головообработок;

- забора крови (отбору проб) (в т.ч. для проведения государственного ветеринарного мониторинга) в количестве около 300 тыс. проб;

- диагностических исследований (на туберкулез, сап) в количестве более 300 тыс. исследований;

- лабораторных исследований (в т.ч. в рамках государственного ветеринарного мониторинга) (на бруцеллез, ящур, классическую чуму свиней, африканскую чуму свиней, грипп птиц и другие) в количестве более 850 тыс. исследований;

- оформлению ветеринарных сопроводительных документов в количестве около 2 млн. документов.

В соответствии с действующими ветеринарными правилами при выявлении заболевания проводятся ограничительные мероприятия (карантины). За 2022 год установлено 562 карантинов, снято 155 карантинов.

В рамках реализации переданных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев органами местного самоуправления отловлено 4201 голов, 1503 голов возвратили старым и новым владельцам, 2223 животных без владельцев возвратили на прежние места обитания.

В рамках регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными проведено 12 проверок, в том числе 1 юридического лица, 1 органа местного самоуправления и 10 проверок физических лиц, объявлено 113 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

В рамках реализации переданных полномочий по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части содержания, приведения в нормативное состояние скотомогильников (биотермических ям), оформления в муниципальную собственность бесхозяйных скотомогильников (биотермических ям) и ликвидации скотомогильников (биотермических ям) проводятся работы по приведению скотомогильников в нормативное состояние и по содержанию действующих скотомогильников. По состоянию на 01.01.2023 на 208 скотомогильников зарегистрировано право собственности (205 оформлены в муниципальную собственность и 3 оформлены в собственность организаций).

С целью предотвращения заноса острых инфекционных заболеваний животных на территорию Тюменской области проводятся мероприятия по контролю за передвижением животных, животноводческой продукции и кормов для животных, как на территории области, так и при ввозе их из других регионов Российской Федерации и зарубежных стран.

II. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации программы

Основные задачи и полномочия Управления ветеринарии Тюменской области установлены постановлением Правительства Тюменской области от 18.05.2005 N 28-п "Об утверждении Положения об Управлении ветеринарии Тюменской области".

Полномочия и приоритеты ветеринарной деятельности сформулированы в Законе Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-I "О ветеринарии".

Приоритетными направлениями в области развития ветеринарной службы являются:

1) предупреждение и ликвидация очагов заразных и массовых незаразных болезней животных;

2) защита населения от болезней, общих для человека и животных;

3) обеспечения безопасности кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных, растительных продуктов (реализуемых на рынках), сырья и продуктов животного происхождения, производимых в Тюменской области и ввозимых из других регионов Российской Федерации и иностранных государств, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства.

Ряд приоритетов, целей и задач, относящихся к ветеринарной деятельности, определен в различных документах стратегического планирования, к основным из которых относятся следующие:

- Национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года":

Национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года - сохранение населения, здоровье и благополучие людей и комфортная и безопасная среда для жизни.

В рамках национальной цели "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" установлен целевой показатель обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации.

- Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 21.01.2020 N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации".

Стратегической целью обеспечения продовольственной безопасности является обеспечение населения страны безопасной, качественной и доступной сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием в объемах, обеспечивающих рациональные нормы потребления пищевой продукции.

Основными задачами обеспечения продовольственной безопасности независимо от изменения внешних и внутренних условий являются:

1) обеспечение безопасности пищевой продукции;

2) производство сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, которые соответствуют установленным экологическим, санитарно-эпидемиологическим, ветеринарным и иным требованиям, с учетом необходимости использования при их производстве безопасных для здоровья человека технологий.

В области производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия необходимо осуществить комплекс мер, направленных на обеспечение биологической безопасности территории Российской Федерации, включая проведение противоэпизоотических мероприятий, предотвращение возникновения и распространения болезней животных, в том числе общих для человека и животных, производство безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства.

- Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 02.02.2015 N 151-р "Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года".

Целью государственной политики в области обеспечения устойчивого развития сельских территорий на период до 2030 года является создание благоприятных социально-экономических условий для выполнения сельскими территориями их общенациональных функций и решения задач территориального развития. Достижение цели будет осуществляться путем решения задачи по обеспечению доступа сельского населения к ветеринарным услугам.

- Стратегия социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года, утвержденная Законом Тюменской области от 24.03.2020 N 23 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года":

Стратегическая цель - устойчивый рост уровня и качества жизни населения на основе инновационного развития экономики и эффективного использования природно-экономического, производственного, научно-технического, кадрового потенциала и конкурентных преимуществ, совершенствования пространственной организации региона.

В рамках приоритета "Человек. Высокое качество жизни населения и человеческий капитал" установлена цель "Развитие человеческого капитала. Развитие человеческого капитала, обеспечивающего конкурентоспособность Тюменской области и создание новых форматов качества и образа жизни" с задачей "Здоровый образ жизни. Создание условий, стимулирующих граждан к ведению здорового образа жизни".

В рамках приоритет "Экономика. Устойчивое экономическое развитие" установлена цель "Развитие производства и сервиса. Развитие производственного и сервисного секторов экономики, малого и среднего предпринимательства" с задачей "Агропромышленный комплекс. Развитие агропромышленного комплекса".

Кроме того, Программа разработана в соответствии с:

- Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 304 "О ветеринарии в Тюменской области";

- Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральным законом от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

- Законом Тюменской области от 08.12.2015 N 135 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями".

III. Задачи государственного управления в соответствующей сфере реализации программы

Основные задачи в области развития ветеринарной службы отражены в разделе 3 "Структура государственной программы" паспорта Программы.

Паспорт
государственной программы "Развитие ветеринарной службы"

1. Основные положения

Куратор государственной программы	Чейметов Владимир Николаевич
Ответственный исполнитель государственной программы	Шульц Вадим Николаевич

Период реализации государственной программы	Этап I: 2019 - 2023 Этап II: 2024 - 2030
Цели государственной программы	Цель 1 "Недопущение случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных"
Направления (подпрограммы) государственной программы
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации	4 997 521,7 тыс. рублей
Связь с национальными целями развития Российской Федерации/ государственной программой Российской Федерации	Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи

2. Показатели государственной программы

N п/п	Наименование показателя	Уровень показателя	Признак возрастания/ убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение		Значение показателя по годам							Документ	Ответственный за достижение показателя	Связь с показателями национальных целей
					значение	год	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Цель государственной программы "Недопущение случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных"
1.	Количество случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных	ГП	Убывание	Единица	0	2022	0	0	0	0	0	0	0	Указ "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" Президент Российской Федерации от 21.07.2020 N 474	Управление ветеринарии Тюменской области	Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет.

3. Структура государственной программы

N п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями
1	2	3	4
	Структурные элементы, не входящие в направления (подпрограммы)
1	Региональный проект "Развитие инфраструктуры ветеринарной службы" Чейметов Владимир Николаевич
	Ответственный за реализацию: Управление ветеринарии Тюменской области	Срок реализации: 2024 - 2026
1.1	Обеспечение высокого уровня биологической безопасности в Тюменской области	Обеспечение высокого уровня биологической безопасности учреждения, обеспечивающего исключение попадания патогенов из рабочей зоны и их циркуляцию вне этой зоны, а также их попадание в окружающую среду.
1.2	Обеспечение комплексного подхода к решению проблемы уменьшению количества бездомных животных на улицах городов и сел гуманным способом, воспитание у жителей ответственного отношения к животным	Обеспечение исполнения мероприятий в части содержания животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Закона N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", снижение популяции животных без владельцев на улицах городов и сел путем уменьшения количества репродуктивных особей посредством стерилизации, а также методом пристроя животных из приютов. Снижение рисков санитарно-эпидемической обстановки путем проведения процедуры вакцинации, что позволяет обезопасить домашних животных и людей от болезней.
2	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение оказания государственных услуг в области ветеринарии"
	Ответственный за реализацию: Управление ветеринарии Тюменской области	-
2.1	Организация оказания государственных услуг (выполнения работ) в области ветеринарии в рамках государственного задания	Обеспечение эпизоотического благополучия за счет проведения вакцинаций животных и птицы против особо опасных и заразных заболеваний, лабораторных и диагностических исследований включая отбор проб, в соответствии с действующими ветеринарными правилами. Выполнение государственного задания 100% от плановых объемов
2.2	Укреплена материально-техническая база учреждений	В 2024 году учреждения ветеринарной службы, обеспечены имуществом, включая расходы по его доставке, установке, монтажу, выполнению пусконаладочных работ, расходы на информационные и консультационные услуги, связанные с приобретением (созданием, изготовлением) имущества. Приобретено 100% имущества, предусмотренного соглашениями Проведен ремонт и снос недвижимого имущества учреждений, включая разработку проектной документации и проведение проверки достоверности определения сметной стоимости. Работы проведены в отношении 100% объектов, предусмотренных соглашениями
2.3	Обеспечена компетенция учреждений	Число специалистов, совершенствующих свои знания путем прохождения семинаров и дополнительных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации составило не менее 20 человек ежегодно. Проведены мероприятия по аккредитации (подтверждению компетентности, расширению области аккредитации) и (или) по плановой поверке оборудования лаборатории и диагностических отделов (метрологическое обслуживание, инструментальная проверка, калибровка средств измерений, техническое обслуживание и инструментальный контроль, аттестация и другие работы (услуги), связанные с поверкой оборудования лабораторий).
2.4	Капитальный ремонт административного здания	В здании Управления ветеринарии Тюменской области не проводился капитальный ремонт с момента постройки. Существует необходимость в проведении капитального ремонта. Ожидаемый эффект: повышение продуктивности, качества и условий труда для сотрудников Управления.
2.5	Использование средств резервного фонда Правительства Тюменской области	Приобретены средств для дератизации с последующей поэтапной передачей органам местного самоуправления для проведения работ по дератизации после схода паводковых вод и средств для дезинфекции животноводческих помещений и выгульных дворов для животных с целью принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с существующей угрозой подтопления территорий муниципальных образований Тюменской области, в целях необходимости принятия дополнительных мер по защите населения и территорий, предотвращения затопления (подтопления) территорий муниципальных образований, минимизации рисков, связанных с прохождением паводка, а также недопущения нарушения условий жизнедеятельности населения, своевременного проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ
3	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение исполнения переданных государственных полномочий"
	Ответственный за реализацию: Управление ветеринарии Тюменской области	-
3.1	Предоставлены субвенции органам местного самоуправления на осуществление переданных государственных полномочий	В рамках мероприятий предоставляются субвенции органам местного самоуправления с целью реализации переданных государственных полномочий в соответствии со статьями 22.3 и 22.2 Закона Тюменской области от 08.12.2015 N 135. Приведены в нормативное состояние 100% всех скотомогильников. 26 муниципальных образований, обеспечили функционирование муниципальных учреждений или заключили контракты с организациями (ИП) по отлову, транспортировке в приют и выпуск животных, не проявляющих немотивированной агрессивности на прежнее место обитания
4	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение деятельности Управления ветеринарии Тюменской области"
	Ответственный за реализацию: Управление ветеринарии Тюменской области	-
4.1	Осуществлено административно-хозяйственное, материально-техническое обеспечение деятельности Управления ветеринарии Тюменской области	В рамках мероприятия обеспечивается финансирование содержания Управления ветеринарии Тюменской области в части осуществления выплат по оплата труда и иных выплат сотрудникам, обеспечение текущей деятельности Управления ветеринарии Тюменской области (участие в семинарах, вебинарах, конференциях, подключение к услуге по электронной сдаче отчетов во внебюджетные фонды, налоговую инспекцию, сопровождение программных комплексов, приобретение сертификата (ключа) для осуществления электронной сдачи отчетов во внебюджетные фонды, налоговую инспекцию, продление годового обслуживания программных комплексов, приобретение материальных запасов, и др.) В рамках мероприятия обеспечивается повышение квалификации (профессиональная переподготовка) лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Управления ветеринарии Тюменской области" Мероприятие направлено на создание коммуникации с соседними регионами в сфере ветеринарии с целью обеспечения эпизоотического благополучия Тюменской области и обусловлено следующим. Департаментом ветеринарии Минсельхоза России (письмо от 30.07.2020 N 25/1579) проведен анализ программных документов по развитию государственной ветеринарной службы субъектов Уральского федерального округа с использованием инструментов оценки эффективности (далее - PVS-анализ), разработанному Всемирной организацией здравоохранения животных (далее - МЭБ) с учетом мирового опыта организации ветеринарного обеспечения (PVS-анализ применяется ветеринарными службами стран-членов МЭБ для проведения самооценки, а также для подтверждения своей компетентности)

4. Финансовое обеспечение государственной программы

Наименование государственной программы, структурного элемента/источник финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей
	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа Тюменской области "Развитие ветеринарной службы" (всего), в том числе:	927 207,8	688 939,4	676 274,9	676 274,9	676 274,9	676 274,9	676 274,9	4 997 521,7
Бюджет Тюменской области (всего), из них:	927 207,8	688 939,4	676 274,9	676 274,9	676 274,9	676 274,9	676 274,9	4 997 521,7
в том числе межбюджетные трансферты из федерального бюджета (справочно)	1 304,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1 304,0
межбюджетные трансферты местным бюджетам	128 098,0	128 738,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	903 001,0
Консолидированные бюджеты муниципальных образований	128 098,0	128 738,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	903 001,0
Объем налоговых расходов Тюменской области (справочно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Региональный проект Тюменской области "Развитие инфраструктуры ветеринарной службы" (всего), в том числе:	20 731,9	1 241,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	21 972,9
Бюджет субъекта Российской Федерации (всего), из них:	20 731,9	1 241,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	21 972,9
Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение оказания государственных услуг в области ветеринарии" (всего), в том числе:	713 065,2	509 731,2	499 088,9	499 088,9	499 088,9	499 088,9	499 088,9	3 718 240,9
Бюджет Тюменской области (всего), из них:	713 065,2	509 731,2	499 088,9	499 088,9	499 088,9	499 088,9	499 088,9	3 718 240,9
Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение исполнения переданных государственных полномочий" (всего), в том числе:	128 098,0	128 738,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	903 001,0
Бюджет Тюменской области (всего), из них:	128 098,0	128 738,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	903 001,0
межбюджетные трансферты местным бюджетам	128 098,0	128 738,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	903 001,0
Консолидированные бюджеты муниципальных образований	128 098,0	128 738,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	129 233,0	903 001,0
Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение деятельности Управления ветеринарии Тюменской области" (всего), в том числе:	65 312,7	49 229,2	47 953,0	47 953,0	47 953,0	47 953,0	47 953,0	354 306,9
Бюджет Тюменской области (всего), из них:	65 312,7	49 229,2	47 953,0	47 953,0	47 953,0	47 953,0	47 953,0	354 306,9
в том числе межбюджетные трансферты из федерального бюджета (справочно)	1 304,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1 304,0