Приложение. Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий Заводоуковского муниципального округа

Приложение
к решению Думы Заводоуковского
муниципального округа
от 26.12.2024 N 391

Положение
о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий Заводоуковского муниципального округа

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Уставом муниципального образования Заводоуковский муниципальный округ Тюменской области, Положением "Об управлении и распоряжении муниципальной собственностью Заводоуковского муниципального округа", утвержденного решением Думы Заводоуковского муниципального округа от 29.11.2024 N 378.

Настоящее Положение регулирует порядок и условия создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий (далее - Предприятие) Заводоуковского муниципального округа (далее - муниципальный округ). Определяет компетенцию их учредителя - администрации Заводоуковского муниципального округа (далее - администрация), правовое положение Предприятий, права и обязанности Собственника - муниципального образования Заводоуковский муниципальный округ.

1. Общие положения

1.1. Унитарное предприятие (УП) - коммерческая организация, не наделенная правами собственности на имущество, закрепленное за ней Собственником. Имущество унитарного Предприятия находится в муниципальной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения (муниципальное Предприятие) или оперативного управления (муниципальное казенное предприятие, далее по тексту - казённое Предприятие).

1.2. Предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственности по обязательствам муниципального округа.

1.3. Муниципальное образование Заводоуковский муниципальный округ не несёт ответственности по обязательствам Предприятия, за исключением случаев, определенных законодательством.

1.4. Муниципальное образование Заводоуковский муниципальный округ несет субсидиарную ответственность по обязательствам муниципального казенного Предприятия при недостаточности его имущества.

1.5. Предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное Предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее Предприятие), может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести иные обязанности в соответствии с законодательством.

1.6. Предприятие по согласованию с Собственником его имущества может создавать филиалы и открывать представительства. Филиалом или представительством Предприятия являются обособленные подразделения, расположенные вне места нахождения Предприятия и осуществляющие все его функции или их часть, представляющие интересы Предприятия и осуществляющие их защиту.

1.7. Филиалы и представительства не являются юридическими лицами и действуют на основании положений, утверждённых руководителями Предприятий. Руководители филиалов и представительств назначаются на должность Предприятием и осуществляют свою деятельность по доверенности.

1.8. Филиалы и представительства осуществляют свою деятельность от имени Предприятия. Ответственность за деятельность филиала и представительств несет создавшее их Предприятие.

1.9. Предприятие может быть участником коммерческих или некоммерческих организаций, в которых в соответствии с законодательством допускается участие юридических лиц, кроме кредитных организаций. Решение об участии Предприятия в коммерческой или некоммерческой организации может быть принято только с согласия Собственника, распоряжение вкладом (долей) в уставном капитале хозяйствующего общества осуществляется Предприятием только с согласия Собственника.

1.10. Права Собственника в отношении имущества Предприятия осуществляет администрация в лице комитета имущественных отношений администрации Заводоуковского муниципального округа (далее - комитет имущественных отношений).

1.11. Учредителем Предприятий выступает администрация. В соответствии с действующим законодательством, в соответствии с распоряжением администрации учредителями Предприятий от имени администрации выступают структурные подразделения администрации: комитет имущественных отношений и комитеты, курирующие отрасли, в сфере которой работают эти организации.

1.12. Предприятие считается созданным и приобретает статус юридического лица с момента его государственной регистрации. Место нахождения определяется местом его государственной регистрации.

1.13. Предприятия имеют почтовый адрес, по которому с ними осуществляется связь.

1.14. Предприятие имеет фирменное наименование, которое должно содержать указание на Собственника имущества - Заводоуковский муниципальный округ, и характер деятельности юридического лица. Предприятие вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке.

1.15. Предприятие создается без ограничения срока, если иное не оговорено его уставом Предприятия.

1.16. Тарифы на товары, работы и услуги, оказываемые Предприятиями, утверждаются в соответствии с действующим законодательством.

2. Создание муниципальных унитарных Предприятий

2.1. Предприятия могут быть созданы путем их образования или в результате реорганизации существующих Предприятий. Создание муниципальных Предприятий осуществляется в соответствие с распоряжением администрации. Инициатором создания Предприятий могут быть Дума Заводоуковского муниципального округа, администрация, Глава Заводоуковского муниципального округа, его заместители, структурные подразделения администрации, а также юридические лица и граждане с целью решения социальных задач.

Унитарное предприятие не может быть создано путем преобразования организаций иных организационно-правовых форм.

2.2. Администрация и ее структурные подразделения решают вопросы создания, реорганизации и ликвидации Предприятий; определяют цели, условия и порядок их деятельности, назначают и увольняют их руководителей, устанавливают структуру, компетенцию, порядок формирования и срок полномочий органов управления унитарных Предприятий, а также порядок и условия использования закрепленного за ними муниципального имущества.

2.3. Муниципальное унитарное Предприятие может быть создано в случаях:

- необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена;

- необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам);

- в иных случаях для осуществления видов деятельности, установленных Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

2.4. Казённое Предприятие может быть создано в случаях:

- если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для обеспечения муниципальных нужд;

- необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена;

- необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

- необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, установленным органами местного самоуправления ценам в целях решения социальных задач;

- в иных случаях, установленных Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

2.5. Предложение по созданию Предприятия подается инициатором Главе Заводоуковского муниципального округа после согласования комитетом имущественных отношений, структурными подразделениями, курирующими соответствующую отрасль, и должно содержать:

- цели и предмет деятельности Предприятия;

- целесообразность создания Предприятия, бизнес-план, разработанный с учётом потребностей населения;

- проект учредительных документов;

- заключение комитета финансов администрации муниципального округа;

- предложения комитета имущественных отношений администрации муниципального округа о составе и стоимости имущества (перечень), закрепляемого за Предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

- предложения структурного подразделения администрации муниципального округа, курирующего соответствующую отрасль, о кандидатуре на должность руководителя.

2.6. На основании указанных документов структурное подразделение готовит проект распоряжения администрации о создании унитарного Предприятия, в котором должно быть указано:

- цель создания Предприятия и предмет деятельности;

- величина уставного фонда Предприятия (для муниципальных предприятий) и порядок его формирования;

- местонахождение Предприятия;

- лицо, назначаемое на должность руководителя;

- заместитель Главы муниципального округа или структурное подразделение администрации, в подчинении которого будет находиться Предприятие;

- лицо, на которого возлагается обязанность по государственной регистрации Предприятия.

3. Государственная регистрация унитарных Предприятий

3.1. Предприятия подлежат государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц.

3.3. Основными документами, регламентирующими деятельность Предприятий, являются устав, утвержденный учредителем, распоряжение администрации об их создании. Проекты Уставов согласовываются с заместителем Главы муниципального округа или руководителями структурных подразделений администрации, в подчинении которых находится Предприятие.

3.4. Вносимые изменения и дополнения в устав утверждаются учредителем.

3.5. Регистрация Предприятий осуществляется на основании:

- заявления о регистрации Предприятия;

- распоряжения администрации о создании Предприятия;

- устава, утвержденного учредителем;

- документа об оплате госпошлины.

3.6. Руководитель Предприятия в трехдневный срок представляет сведения о государственной регистрации (свидетельство о государственной регистрации юридического лица) учредителю. После государственной регистрации юридическое лицо подлежит постановке на учет в иных службах в соответствии с существующим законодательством.

3.7. Уставной фонд Предприятия должен быть полностью сформирован Собственником его имущества в течение трех месяцев с момента государственной регистрации. Величина уставного фонда не может быть менее чем сто тысяч рублей. До момента завершения Собственником формирования уставного фонда Предприятие не вправе совершать сделки, не связанные с учреждением муниципального Предприятия.

В казённом Предприятии уставный фонд не формируется.

3.8. Уменьшение или увеличение уставного фонда Предприятия принимается Собственником на основании данных утвержденных годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за истекший финансовый год. Одновременно принимается решение о внесении соответствующих изменений в устав Предприятия.

3.9. Резервные и иные фонды Предприятия создаются за счет остающейся в его распоряжении чистой прибыли. Резервный фонд используется только на покрытие убытков Предприятия. Средства иных фондов используются только на цели, установленные законодательством, уставом Предприятия.

4. Требования, предъявляемые к уставам Предприятий

4.1. В обязательном порядке, в соответствии с законодательством, в уставе должны быть отражены:

- полное и сокращенное фирменное наименование Предприятия, содержащее указание на его организационно-правовую форму и указание на Собственника его имущества - муниципальное образование Заводоуковский муниципальный округ;

- местонахождение и почтовый адрес;

- сведения об учредителе;

- предмет и цели деятельности;

- виды деятельности;

- органы управления и контроля, их права и обязанности;

- права и обязанности учредителя муниципального предприятия;

- сведения об органе, осуществляющем полномочия Собственника имущества;

- сведения о порядке распределения и использования доходов казенного Предприятия;

- порядок использования имущества, закрепленного за Предприятием;

- порядок внесения изменений и дополнений в учредительные документы;

- порядок реорганизации и ликвидации.

4.2. Устав Предприятия должен содержать сведения:

- о размере Уставного фонда, о порядке и об источниках его формирования;

- о порядке распределения прибыли;

- перечень фондов, создаваемых Предприятием, их размер, порядок формирования и использования;

- порядок ведения статистической и бухгалтерской отчетности.

4.3. Раздел устава об органах управления и контроля должен содержать следующие положения:

- о наименовании исполнительного единоличного органа Предприятия, его правах и обязанностях, ответственности;

- о порядке назначения на должность руководителя, о порядке заключения трудового договора, изменения и прекращения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;

- о праве учредителя проводить проверку Предприятий по всем аспектам их деятельности;

- об органах, имеющих право на осуществление контроля за деятельностью Предприятия (органы местного самоуправления, учредитель, налоговые, санитарные и иные службы).

4.4. Предприятия вправе осуществлять только виды деятельности, указанные в уставе.

5. Управление и распоряжение имуществом

5.1. Предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных законодательством.

5.2. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал общества или товарищества или иным способом распоряжаться имуществом без согласия Собственника. Любые сделки, совершенные Предприятием без согласия муниципального округа, являются ничтожными.

5.3. Предприятие не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества.

Уставом предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия.

5.4. Муниципальные казенные Предприятия вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим им имуществом только с письменного согласия Главы муниципального округа. Они самостоятельно реализуют произведенную ими продукцию (работы, услуги), если иное не установлено законодательством. Муниципальные казенные Предприятия вправе распоряжаться принадлежащим им имуществом, в том числе с согласия собственника такого имущества, только в пределах, не лишающих их возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом такого Предприятия. Деятельность казенного Предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой собственником имущества. Собственник имущества муниципального казённого Предприятия вправе изымать у него излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, доводить до казенного Предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд.

5.