Постановление администрации Кирсановского муниципального округа Тамбовской области от 28 декабря 2024 г. N 1378 "О внесении изменений в муниципальную программу "Укрепление общественного здоровья в Кирсановском муниципальном округе Тамбовской области на 2024 - 2030 годы"

В целях приведения нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации администрация Кирсановского муниципального округа постановляет:

1. Внести в муниципальную программу "Укрепление общественного здоровья в Кирсановском муниципальном округе Тамбовской области на 2024 - 2030 годы (далее - муниципальная программа округа), утвержденную постановлением администрации муниципального округа от 17.01.2024 N 39 (с изменениями от 21.11.2024 N 1198) следующие изменения и изложить в новой редакции согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Муниципальный вестник Кирсановского муниципального округа".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального округа В.В. Иванову.

Глава Кирсановского муниципального округа

А.И. Редин

Утверждена
постановлением администрации
Кирсановского муниципального округа
от 28.12.2024 N 1378

Паспорт
муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья в Кирсановском муниципальном округе Тамбовской области на 2024 - 2030 годы"

Ответственный исполнитель программы	Отдел культуры и молодежной политики администрации муниципального округа
Соисполнители программы	Отдел образования администрации муниципального округа; отдел туризма и спорта администрации муниципального округа; МОМВД России "Кирсановский"; Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кирсановская центральная районная больница" (ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"); Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения "Центр социальных услуг для населения города Кирсанова и Кирсановского муниципального округа" (ТОГБУСОН "Центр социальных услуг для населения города Кирсанова и Кирсановского муниципального округа"); Филиал АО "Издательский дом "Мичуринск" "Редакция газеты "Кирсановская газета"
Цель программы	- создание условий и возможностей для ведения здорового образа жизни; - увеличение доли населения, ведущего здоровый образ жизни; - улучшение положения и качества жизни граждан пожилого возраста путем укрепления их здоровья, увеличения периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни
Задачи программы	- формирование у населения мотивации к ведению здорового образа жизни; - формирование мотивации к отказу от вредных привычек сокращению уровня потребления алкоголя, наркотиков, табачной продукции; - профилактика заболеваний путём проведения регулярного медицинского контроля; - содействие в формировании оптимального двигательного режима и правильного режима питания; - повышение устойчивости организма к вредному воздействию окружающей среды, стрессам, развитие с раннего детства здоровых привычек и навыков, умения справляться с собственными эмоциями; - развитие системы информирования населения о мерах профилактики заболеваний и сохранения и укрепления своего здоровья; - развитие семейного творчества и досуга; - вовлечение граждан пожилого возраста в культурную жизнь общества.
Целевые индикаторы и показатели программы	- снижение смертности мужчин в возрасте 16-59 лет до 160 человек на 100 тыс. населения к 2030 году; - снижение смертности женщин в возрасте 16-54 года до 59 на 100 тыс. населения к 2030 году; - увеличение числа обратившихся в медицинские организации по вопросам здорового образа жизни до 380 человек; - увеличение охвата населения диспансеризацией до 100%; - увеличение доли жителей от 3 до 79 лет, занимающихся физической культурой и спортом до 65%; - количество проведенных физкультурных и спортивных мероприятий для граждан старшего поколения до 100 ед.; - количество мероприятий, организованных с целью правильного и полезного отдыха граждан старшего поколения до 100 ед.; - количество граждан старше 65 лет, проживающих в сельской местности, доставленных в медицинские организации "Мобильными бригадами" до 640 чел.; - количество граждан, охваченных "Мобильными бригадами" по оказанию социальных и консультационных услуг до 520 чел.
Сроки и этапы реализации программы	программа реализуется в один этап: 2024 - 2030 годы
Объемы и источники финансирования программы	Всего: 251,1 тыс. рублей, за счет средств бюджета, в том числе: 2024 г. - 41,1 тыс. рублей; 2025 г. - 20,0 тыс. рублей; 2026 г. - 20,0 тыс. рублей; 2027 г. - 20,0 тыс. рублей; 2028 г. - 50,0 тыс. рублей; 2029 г. - 50,0 тыс. рублей; 2030 г. - 50,0 тыс. рублей; Примечание: объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат корректировке с учетом возможностей бюджета муниципального округа

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа "Укрепление общественного здоровья в Кирсановском муниципальном округе Тамбовской области на 2024 - 2030 годы" (далее - Программа) разработана на основании Указа Президента Российской Федерации от 23.11.2020 N 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года", федерального проекта "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек" национального проекта "Демография", в соответствии с постановлением администрации Кирсановского муниципального округа от 09.01.2024 N 1 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Кирсановского муниципального округа Тамбовской области".

Вопросы формирования здорового образа жизни выступают в качестве одного из основных направлений, призванных обеспечить высокое качество жизни населения. Здоровье граждан, как социально-экономическая категория, является неотъемлемым фактором трудового потенциала общества и представляет собой основной элемент национального богатства страны.

Основной целевой установкой Программы является создание необходимых условий для сохранения здоровья населения Кирсановского муниципального округа. Достижение указанной цели требует обеспечения доступности профилактики, диагностики и лечения заболеваний с использованием современных медицинских изделий, а также качественной и эффективной лекарственной терапии.

Повысить уровень здоровья живущего и будущих поколений населения возможно через формирование политики, ориентированной на укрепление здоровья населения и оздоровление окружающей среды, через формирование ответственного отношения людей к своему здоровью и здоровью окружающих.

Всё это диктует необходимость комплексного подхода: объединения различных ведомств, организации всех форм собственности, гражданского общества, чья деятельность оказывает влияние на качество жизни и здоровье; построения устойчивой системы целенаправленного и согласованного их взаимодействия в целях решения проблем здоровья населения.

Так, ведение жителями муниципального округа здорового образа жизни повлияет на снижение смертности, в том числе среди трудоспособного населения, снижению заболеваемости среди взрослых и детей, снижению вероятности преждевременного выхода на пенсию по инвалидности, предупреждение болезней и выявлению болезней на ранних стадиях. Как следствием станет снижение расходов на амбулаторное содержание и лечение больных в больнице. Здоровый образ жизни населения, высокие показатели в области здравоохранения приведут к снижению выездной миграции и увеличению рождаемости, что положительно скажется на общей демографической обстановке муниципального округа.

Финансово-экономическим результатом от реализации данной муниципальной программы станет увеличение в бюджет муниципального округа налога на доходы физических лиц за счёт роста числа трудоспособного населения, снижения выплат по больничным листам, уменьшение времени нетрудоспособности, в том числе за больными детьми.

В основу успешной реализации муниципальной программы положены следующие принципы:

- программные мероприятия должны быть доступны для всех жителей муниципального округа вне зависимости от социального статуса, уровня доходов и места жительства;

- программные мероприятия должны охватывать все возрастные и социальные группы населения: детей, молодёжь, трудоспособное население, граждан пожилого возраста.

Основными причинами смертности жителей муниципального округа на протяжении ряда лет остаются болезни системы кровообращения, новообразования, травмы и отравления, а население трудоспособного возраста в основном погибает от управляемых внешних причин, в том числе связанных с употреблением алкоголя, дорожно-транспортными происшествиями и др.

Для дальнейшего развития системы охраны здоровья населения муниципального округа и улучшения демографических показателей, кроме вышеназванных проблем, необходимо решить ряд задач, формирующих недостаточную динамику в состоянии здоровья населения.

Чтобы улучшить ситуацию с состоянием здоровья граждан, необходимо обеспечить населению приверженность к здоровому образу жизни, профилактики и лечения социально-значимых заболеваний, определить необходимость широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, имеющих отношение к охране здоровья населения.

2. Приоритеты региональной государственной политики и социально-экономического развития муниципального округа в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Целями муниципальной программы являются:

- создание условий и возможностей для ведения здорового образа жизни;

- увеличение доли граждан, приверженных к здоровому образу жизни, путем формирования ответственного отношения к своему здоровью.

Достижение цели программы обеспечивается путем решения следующих задач:

- формирование у населения муниципального округа мотивации к ведению здорового образа жизни;

- формирование мотивации к отказу от вредных привычек сокращению уровня потребления алкоголя, наркотиков, табачной продукции;

- профилактика заболеваний путём проведения регулярного медицинского контроля;

- содействие в формировании оптимального двигательного режима и правильного режима питания;

- повышение устойчивости организма к вредному воздействию окружающей среды, стрессам, развитие с раннего детства здоровых привычек и навыков, умения справляться с собственными эмоциями;

- развитие системы информирования населения о мерах профилактики заболеваний и сохранения и укрепления своего здоровья;

- развитие семейного творчества и досуга;

- вовлечение граждан в культурную жизнь общества.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Достижение стратегической цели программы в 2030 году будет характеризоваться снижением значений следующих целевых показателей (индикаторов):

смертность мужчин в возрасте 16 - 59 лет до 160 на 100 тыс. населения;

смертность женщин в возрасте 16 - 54 лет до 59 на 100 тыс. населения;

обращаемость в медицинские организации по вопросам здорового образа жизни до 380 человек;

увеличение доли жителей от 3 до 79 лет, занимающихся физической культурой и спортом до 65%;

увеличение охвата населения диспансеризацией до 100%;

увеличение количества проведенных физкультурных и спортивных мероприятий для граждан старшего поколения до 100 ед.;

увеличение количества мероприятий, организованных с целью правильного и полезного отдыха граждан старшего поколения до 100 ед.;

увеличение количества граждан старше 65 лет, проживающих в сельской местности, доставленных в медицинские организации "Мобильными бригадами" до 640 чел.;

увеличение количества граждан, охваченных "Мобильными бригадами" по оказанию социальных и консультационных услуг до 520 чел.

Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели Программы.

Перечень и сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) Программы с расшифровкой плановых значений по годам реализации представлены в приложении N 1 к Программе "Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы Кирсановского муниципального округа "Укрепление общественного здоровья в Кирсановском муниципальном округе Тамбовской области" на 2024 - 2030 годы.

4. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Перечень мероприятий включенных в состав Программы, с расшифровкой по годам реализации представлены в приложении N 2 к Программе "Перечень мероприятий муниципальной программы Кирсановского муниципального округа "Укрепление общественного здоровья в Кирсановском муниципальном округе Тамбовской области на 2024 - 2030 годы".

Сложившиеся негативные тенденции в состоянии здоровья населения муниципального округа свидетельствуют о необходимости проведения целенаправленной профилактической работы по воспитанию у граждан личной ответственности за собственное здоровье, формированию потребностей в соблюдении принципов здорового образа жизни и сознательного отказа от употребления психоактивных веществ.

Данная программа направлена на формирование идеологии здорового образа жизни, воздействие на управляемые факторы риска, прежде всего, факторы поведения, вредные привычки, отношения и установки поведения людей через информацию и обеспечение активных форм участия самого населения. Реализация мероприятий программы позволит создать предпосылки улучшения показателей состояния здоровья населения, смертности и заболеваемости, первичного выхода на инвалидность, снизить обращаемость на станции скорой медицинской помощи и сократить уровень госпитализации в круглосуточный стационар; внедрить рациональные формы и методы организации первичной медико-санитарной помощи на фельдшерско-акушерских пунктах, а также их взаимосвязи с общей врачебной (семейной) практикой, неотложной и скорой медицинской помощью; обеспечить и внедрить эффективные формы и методы рационального использования ресурсов здравоохранения и укрепления здоровья населения; усилить медико-социальную защищенность пациентов и повысить ответственность медицинских работников за здоровье населения обслуживаемых территорий.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального округа.

Объем финансирования Программы на период 2024 - 2030 годов за счет средств бюджета муниципального округа 251,1 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Кирсановского муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период.

Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы за счет средств бюджета Кирсановского муниципального округа с указанием главных распорядителей бюджетных средств, являющихся соисполнителями Программы, представлена в приложении N 3.

6. Механизмы реализации муниципальной программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы в рамках согласованных обязательств и полномочий.

Реализация Программы осуществляется отделом культуры и молодежной политики администрации муниципального округа, соисполнителями Программы.

Программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.

Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий Программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями Программы.

Ответственный исполнитель:

организует реализацию Программы, вносит предложение о внесении изменений в Программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

в соответствии с требованиями постановления администрации Кирсановского муниципального округа от 09.01.2024 N 1 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Кирсановского муниципального округа Тамбовской области" представляет в отдел экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального округа сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности Программы:

запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации Программы (далее - годовой отчет);

готовит годовой отчет и представляет его в отдел экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального округа.

Соисполнитель:

осуществляет реализацию мероприятий Программы и основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем, вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Программу;

представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие в срок до 15 июля) и подготовки годового отчета, в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным;

представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета.

Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя, либо во исполнение поручений администрации муниципального округа, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте администрации муниципального округа в сети "Интернет" информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.

Исполнители мероприятий несут ответственность за эффективность реализации муниципальной программы, не достижение целевых индикаторов и (или) показателей муниципальной программы, а также достоверность информации по муниципальной программе, предоставляемой в установленном порядке.

Приложение N 1
к муниципальной программе "Укрепление
общественного здоровья в Кирсановском
муниципальном округе
Тамбовской области на 2024 - 2030 годы"

Перечень
показателей (индикаторов) муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья в Кирсановском муниципальном округе Тамбовской области на 2024 - 2030 годы" и их значения

N п/п	Показатель (индикатор) наименование	Ед. измерения	Значение показателя
			2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3		8
1	Смертность мужчин в возрасте 16 - 59 лет (на 100 тыс. населения)	тыс. чел.	205	203	200	190	180	170	160
2	Смертность женщин в возрасте 16 - 54 лет (на 100 тыс. населения)	тыс. чел.	65	64	63	62	61	60	59
3	Обращаемость в медицинские организации по вопросам здорового образа жизни (тыс. человек)	тыс. чел.	320	330	340	350	360	370	380
4	Доля жителей от 3 до 79 лет, занимающихся физической культурой и спортом	%	53	55	57	59	61	63	65
5	Охват населения диспансеризацией	%	100	100	100	100	100	100	100
6	Количество проведенных физкультурных и спортивных мероприятий для граждан старшего поколения	единиц	60	70	75	80	85	90	100
7	Количество мероприятий, организованных с целью правильного и полезного отдыха граждан старшего поколения	единиц	65	75	80	85	90	95	100
8	Количество граждан старше 65 лет, проживающих в сельской местности, доставленных в медицинские организации "Мобильными бригадами"	чел.	580	590	600	610	620	630	640
9	Количество граждан, охваченных "Мобильными бригадами" по оказанию социальных и консультационных услуг	чел.	460	470	480	490	500	510	520

Приложение N 2
к муниципальной программе "Укрепление
общественного здоровья в Кирсановском
муниципальном округе
Тамбовской области на 2024 - 2030 годы"

План
мероприятий по реализации муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья в Кирсановском муниципальном округе Тамбовской области на 2024 - 2030 годы"

N п/п	Наименование основного мероприятия муниципальной программы, мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат, в том числе (краткое описание)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6
1. Организация мероприятий по формированию здорового образа жизни
1.1.	Организация деятельности межведомственных рабочих групп, комиссий, работа которых направлена на формирование здорового образа жизни	Отдел культуры и молодежной политики администрации муниципального округа	2024	2030	эффективность работы межведомственных рабочих групп, комиссий, работа которых направлена на формирование здорового образа жизни
1.2.	Проведение акций, направленных на информирование населения по вопросам здорового образа жизни: "Ярмарка здоровья", "Новое поколение выбирает здоровый образ жизни" и т.д.	Отдел культуры и молодежной политики администрации муниципального округа, ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"	2024	2030	Увеличение количества мероприятий
1.3.	Проведение массовых тематических профилактических мероприятий и акций, в том числе с учетом международных и всемирных дат, утвержденных ВОЗ	Отдел культуры и молодежной политики администрации муниципального округа, ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"	2024	2030	Увеличение доли лиц, приверженных здоровому образу жизни, приведет к снижению заболеваемости и смертности от основных хронических неинфекционных заболеваний
1.4.	Проведение мероприятий по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения.	Отдел культуры и молодежной политики администрации муниципального округа, МОМВД России "Кирсановский"	2024	2030	Увеличение доли лиц, приверженных здоровому образу жизни, приведет к снижению заболеваемости и смертности от внешних причин, связанных с потреблением алкоголя и т. д.
1.5.	Разработка и распространение памяток, буклетов о здоровом образе жизни и профилактике вредных привычек.	Отдел культуры и молодежной политики администрации муниципального округа, ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"	2024	2030	Увеличение доли лиц, информированных о профилактике вредных привычек
1.6.	Проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий с широким участием населения различного возраста по месту их жительства	Отдел культуры и молодежной политики администрации муниципального округа, отдел туризма и спорта администрации муниципального округа	2024	2030	Увеличение доли лиц, вовлеченных в физкультурно-оздоровительные и спортивно-массовые мероприятия
1.7.	Организация информационно-коммуникационных кампаний, направленных на мотивацию граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание, двигательную активность и отказ от вредных привычек, для различных целевых групп населения	Отдел культуры и молодежной политики администрации муниципального округа, ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ", ТОГБУСОН "Центр социальных услуг для населения города Кирсанова и Кирсановского муниципального округа" Филиал АО "Издательский дом "Мичуринск" "Редакция газеты "Кирсановская газета"	2024	2030	Увеличение количества информационно-коммуникационных кампаний, направленных на мотивацию граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание, двигательную активность и отказ от вредных привычек, для различных целевых групп населения
1.8.	Создание рубрики по вопросам здорового образа жизни	Филиал АО "Издательский дом "Мичуринск" "Редакция газеты "Кирсановская газета"	2024	2030	Увеличение количества информационных статей по вопросам здорового образа жизни
1.9.	Проведение культурно-досуговых мероприятий для граждан старшего поколения	Отдел культуры и молодежной политики администрации муниципального округа	2024	2030	Увеличение количества граждан старшего поколения, принявших участие в мероприятиях
2. Мероприятия, направленные на регулярность медицинского контроля
2.1.	Увеличение охвата населения муниципального округа диспансеризацией и профилактическими осмотрами, в том числе граждан старшего поколения	ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"	2024	2030	Увеличение доли лиц, охваченных диспансеризацией и профилактическими осмотрами

Приложение N 3
к муниципальной программе "Укрепление
общественного здоровья в Кирсановском
муниципальном округе
Тамбовской области на 2024 - 2030 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья в Кирсановском муниципальном округе Тамбовской области на 2024 - 2030 годы" за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование государственной программы Тамбовской области, подпрограммы государственной программы, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
			по годам, всего		федеральный бюджет	областной бюджет	Бюджет муниципального округа	внебюджетные средства
1	2	3	4		5	6	7	8
Муниципальная программа Кирсановского муниципального округа	"Укрепление общественного здоровья в Кирсановском муниципальном округе Тамбовской области на 2024 - 2030 годы"	Отдел культуры и молодежной политики администрации муниципального округа	2024	41,1	0,0	0,0	41,1	0,0
			2025	20,0	0,0	0,0	20,0	0,0
			2026	20,0	0,0	0,0	20,0	0,0
			2027	20,0	0,0	0,0	20,0	0,0
			2028	50,0	0,0	0,0	50,0	0,0
			2029	50,0	0,0	0,0	50,0	0,0
			2030	50,0	0,0	0,0	50,0	0,0
			2024 - 2030	251,1	0,0	0,0	251,1	0,0