Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 августа 2012 г. N Ф07-2590/12 по делу N А56-54992/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Любченко И.С., Подвального И.О.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "ЭВОЛИ" Ковалева Д. О. (доверенность от 01.11.2011), Плаксина С.В. (доверенность от 01.04.2012) и Маркова М.А. (доверенность от 01.04.2012), от Балтийской таможни Сидорова П.С. (доверенность от 30.12.2011 N 04-19/44590,

рассмотрев 21.08.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭВОЛИ" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2012 (судьи Зотеева Л.В., Савицкая И.Г., Семенова А.Б.) по делу N А56-54992/2011,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭВОЛИ", место нахождения: 141980, Московская обл., г. Дубна, ул. Володарского, д. 11/19, кв. 79, ОГРН 1035002202520 (далее - Общество, ООО "ЭВОЛИ"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Балтийской таможни, место нахождения: 198184,Санкт-Петербург, Канонерский остров, д.32А, ОГРН 1037811015879 (далее - Таможня), выразившегося в невыпуске в установленные законом сроки товара, предъявленного заявителем к таможенному оформлению по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10216100/280510/0056260 в период с 02.06.2010 по 04.06.2010 и в период с 08.07.2011 по 09.12.2011 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 09.02.2012 (судья Боровлев Д.Ю.) заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением от 24.05.2011 апелляционный суд изменил решение суда первой инстанции от 09.02.2012, изложив первый абзац резолютивной части в следующей редакции: "признать незаконным бездействие Балтийской таможни, выразившееся в невыпуске в установленные сроки товара, предъявленного обществом с ограниченной ответственностью ООО "ЭВОЛИ" к таможенному оформлению по ГТД N 102161100/280510/0056260 в период с 02.06.2010 по 03.06.2010 и в период с 09.09.2011 по 09.12.2011". В остальной части решение суда от 09.02.2012 оставлено без изменений.

В кассационной жалобе Общество просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе по настоящему делу решение суда первой инстанции. Податель жалобы не согласен с выводами апелляционного суда о правомерности действий Таможни 04.06.2010 и в период с 08.07.2011 по 09.12.2011. В обоснование своей позиции ООО "ЭВОЛИ" указывает на результаты пересмотра судебных актов районного и городского судов в надзорной инстанции.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Таможни их отклонил и просил оставить без изменения обжалуемое постановление апелляционного суда.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 28.05.2010 ООО "ЭВОЛИ" подало в Таможню ГТД N 10216100/280510/0056260, в которой для оформления в режиме выпуска для внутреннего потребления заявило следующий товар - поливинилхлоридная смола (марки PVC RESIN S-60). Указанный товар классифицирован декларантом в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ЕТН ВЭД) по коду 3904 10 009 1.

Таможня, обнаружив возможное заявление недостоверных сведений о классификации ввезенного Обществом товара в соответствии с ЕТН ВЭД, 28.05.2010 направила декларанту уведомление и требование о необходимости скорректировать сведения о товаре и предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 1 053 387 руб. 39 коп.

Платежным поручением от 31.05.2010 N 213 ООО "ЭВОЛИ" внесло денежный залог в указанном размере (том дела 1, листы 12, 14 и 15). Денежные средства поступили на счет Таможни 01.06.2010.

В соответствии с решением Таможни от 03.06.2010 N 0056260/00001/000 ввезенный Обществом товар классифицирован по коду ЕТН ВЭД 3904 10 009 9.

04.06.2010 по факту заявления недостоверных сведений о товаре Таможня возбудила в отношении ООО "ЭВОЛИ" дело об административном правонарушении N 10216000-828/2010 по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Товар, признанный предметом административного правонарушения, арестован (протокол наложения ареста на товары транспортные средства и иные вещи, том дела 2, листы 66-68) и передан на ответственное хранение в ПЗТК ЗАО "Первый контейнерный терминал".

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.08.2010 по делу N А56-32487/2010 классификационное решение Таможни от 03.08.2010 N 0056260/00001/000 признано недействительным.

06.09.2010 таможенный орган на основании заключения идентификационной экспертизы, назначенной определением от 21.07.2010 в рамках дела об административном правонарушении N 10216000-828/2010, принял новое классификационное решение N 10216000/11-38/4921-526, которым спорный товар вновь отнесен к коду ЕТН ВЭД 3904 10 009 9.

Для решения вопроса о привлечении ООО "ЭВОЛИ" к административной ответственности материалы проверки направлены Таможней в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Постановлением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 24.05.2011, оставленным без изменения решением Санкт-Петербургского городского суда от 08.07.2011, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию без конфискации в виде штрафа в размере 526 693 руб. 19 коп. (том дела 1, листы 21-31).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.08.2011 по делу N А56-60842/2010 решение Таможни о классификации товара от 06.09.2010 N 10216000/11-38/4921-526 признано недействительным. Указанное решение в апелляционном и кассационном порядке не обжаловалось и 08.09.2011 вступило в законную силу.

Фактический выпуск спорного товара осуществлен Таможней 09.12.2011.

ООО "ЭВОЛИ", полагая незаконным бездействие таможенного органа по невыпуску спорного товара в период с 02.06.2010 по 04.06.2010 и в период с 08.07.2011 по 09.12.2011, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявление Общества со ссылкой на пункт 6 статьи 153 Таможенного кодекса Российской Федерации и часть 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Апелляционный суд изменил решение суда первой инстанции, полагая, что 04.06.2010 с учетом наложения в этот день ареста на товар по протоколу незаконного бездействия со стороны таможенного органа не совершено. Кроме того, апелляционная инстанция сочла, что на момент вступления в силу решения суда (08.07.2011) у Таможни не возникло обязанности по выпуску спорного товара на основании первоначальной ГТД, содержащей недостоверные сведения о товаре в части описания и классификационного кода, в отсутствие действий декларанта по внесению каких-либо исправлений в эту декларацию.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы жалобы и возражений на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, находит ошибочными выводы апелляционного суда в силу следующего.

Согласно статье 152 Таможенного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент ввоза и оформления спорного товара, далее - ТК РФ) таможенные органы в соответствии со статьей 149 ТК РФ осуществляют выпуск товаров не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам, за исключением случая продления сроков проведения проверки товаров в соответствии с пунктом 2 статьи 359 ТК РФ.

При выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 149 ТК РФ, выпуск товаров не осуществляется. Таможенный орган незамедлительно уведомляет декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии с положениями данной статьи (пункт 1 статьи 153 ТК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 153 ТК РФ при обнаружении таможенным органом признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом Российской Федерации, проводит дополнительную проверку любым способом, предусмотренным названным Кодексом.

Выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения указанной проверки. При этом таможенный орган сообщает декларанту в письменной форме размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей.

В случае возбуждения дела об административном правонарушении выпуск товаров может быть осуществлен в соответствии со статьей 153 ТК РФ по решению начальника таможенного органа, должностным лицом которого было возбуждено дело, до завершения производства по делу, если товары не изъяты в качестве вещественных доказательств или на них не наложен арест в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 154 ТК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 162 ТК РФ в случае изъятия товаров, помещенных под таможенный режим, по делу об административном правонарушении в области таможенного дела действие таможенного режима в отношении этих товаров приостанавливается.

В силу пункта 6 статьи 153 ТК РФ в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 5 настоящей статьи, выпуск товаров производится не позднее одного дня, следующего за днем предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей и (или) с момента представления документов, подтверждающих соблюдение соответствующих ограничений.

В данном случае судами двух инстанций установлено, материалами дела подтверждается и Таможней не оспаривается, что денежные средства, внесенные Обществом в обеспечение уплаты таможенных платежей, поступили на счет Таможни 01.06.2010 и, соответственно, товар должен был быть выпущен Таможней 02.06.2010.

Поскольку в установленный срок - 02.06.2010 в отсутствие законных оснований таможенный орган товар не выпустил, нельзя признать законными и все последующие действия таможенного органа, совершенные по истечении указанного срока, в том числе действия, совершенные на дату составления протокола о наложении ареста на товар - 04.06.2010.

Судами двух инстанций установлено, что постановление Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 24.05.2011, которым ООО "ЭВОЛИ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа без конфискации, с учетом решения Санкт-Петербургского городского суда вступило в законную силу с 08.07.2011. При этом вопрос об изъятых вещах и документах судами не решен, как этого требуют положения части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Поскольку при назначении административного наказания ни Кировским районным судом, ни городским судом Санкт-Петербурга не применялась конфискация как дополнительное наказание, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обязанность Таможни по выпуску спорного товара возникла с момента вступления указанного судебного акта в законную силу, то есть с 08.07.2011.

Апелляционный суд, отказывая в признании незаконным оспариваемого бездействия Таможни, начиная с 08.07.2011, сослался на установленную в названных судебных актах вину Общества в совершении вменяемого правонарушения и выводы судов о недостоверности заявленных декларантом сведений.

Однако суд апелляционной инстанции не учел, что постановлением от 27.03.2012 (том дела 4, листы 22-25), вынесенным заместителем председателя Санкт-Петербургского городского суда по результатам рассмотрения надзорной жалобы ООО "ЭВОЛИ", постановление Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 24.05.2011 и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 08.07.2011 по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ЭВОЛИ" отменены, дело прекращено на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ со ссылкой на недоказанность обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные решения. При этом отмечена незаконность выводов судей о доказанности вины Общества в совершении вменяемого правонарушения.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме в виду совершения Таможней незаконного бездействия по невыпуску спорного товара в указанные заявителем периоды (с 02.06.2010 по 04.06.2010 и в период с 08.07.2011 по 09.12.2011).

С учетом изложенного кассационная инстанция, проверяя законность принятых по делу судебных актов и исходя из полномочий, установленных пунктом 5 части 1 статьи 287 АПК РФ, считает, что постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене, а решение суда первой инстанции - оставлению без изменения.

При подаче кассационной жалобы Общество уплатило государственную пошлину в размере 2000 руб. Государственная пошлина в сумме 1000 руб. уплачена подателем жалобы излишне, поэтому на основании статьи 104 АПК РФ и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 286 и 287 (пункт 5 части 1), 110 и 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2012 по делу N А56-54992/2011 отменить.

Оставить в силе решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.02.2012 по тому же делу.

Взыскать с Балтийской таможни, место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д.32А, ОГРН 1037811015879, в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭВОЛИ", место нахождения: 141980, Московская обл., г. Дубна, ул. Володарского, 11/19, 79, ОГРН 10350002202520, 1000 руб. судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела в суде кассационной инстанции.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ЭВОЛИ", место нахождения: 141980, Московская обл., г. Дубна, ул. Володарского, 11/19, 79, ОГРН 10350002202520, из средств федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением от 29.05.2012 N 168.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

И.С. Любченко И.О. Подвальный