Приложение N 3. Стандарт разработки (изменения) форм документов, представляемых налогоплательщиками (налоговыми агентами, плательщиками страховых взносов) в налоговые органы

Приложение N 3
к приказу ФНС России
от 6 ноября 2024 г. N ЕД-7-19/1005@

Стандарт
разработки (изменения) форм документов, представляемых налогоплательщиками (налоговыми агентами, плательщиками страховых взносов) в налоговые органы

I. Основные положения

1. Стандарт разработки (изменения) форм документов, представляемых налогоплательщиками (налоговыми агентами, плательщиками страховых взносов) в налоговые органы (далее - Стандарт разработки (изменения) форм документов и формы документов соответственно), применяется в отношении разработки, внесения изменений и ввода в действие для целей автоматизации форм документов, утверждение которых отнесено к компетенции Федеральной налоговой службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Общие требования к разработке (изменению) форм (форматов) документов

2. При разработке (изменении) формы документа (разрабатываемой впервые либо изменяемой) обязательным является макет формы документа.

Порядок заполнения, порядок представления и формат представления электронной формы документа разрабатываются (изменяются) при необходимости, в том числе если требование о необходимости их разработки установлено законодательством Российской Федерации.

Формы налоговых деклараций (расчетов) должны соответствовать структуре, приведенной в приложении N 4 к Стандарту форм документов, утвержденному настоящим Приказом.

Для форм налоговых деклараций (расчетов) обязательным является наличие документа, содержащего контрольные соотношения, в том числе информацию, полученную из внешних источников (далее - Контрольные соотношения).

Для машиноориентированных форм документов - формат представления документа в электронной форме является обязательным.

3. Формы документов оформляются в соответствии с Методическими указаниями.

4. Срок подготовки документов, указанных в пункте 2 Стандарта разработки (изменения) форм документов, должен обеспечивать соблюдение сроков, установленных в планах-графиках подготовки нормативных правовых актов и сроки, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Структурное подразделение центрального аппарата ФНС России (далее - СП ЦА ФНС России), ответственное за разработку формы документа разрабатывает формы документов и (или) вносит изменения в действующие формы документов в следующих случаях:

а) в связи с изменением законодательства Российской Федерации;

б) в связи с изменением технологий (в том числе технологий обработки документов), применяемых в ФНС России;

в) по результатам анализа требований референтных групп и иных потребителей к результатам деятельности ФНС России, в том числе по результатам мероприятий, таких как юзабилити-исследования, проведенных Лабораторией пользовательского тестирования ¹ ФНС России с помощью подачи заявки, утвержденной приказом ФНС России от 05.08.2021 N ЕД-7-19/727@ "Об утверждении регламента проведения исследований Лабораторией пользовательского тестирования ФНС России" (далее - Приказ N ЕД-7-19/727@), на проведение исследования, в отношении референтных групп;

г) по результатам анализа предложений работников ФНС России, ее территориальных органов;

д) по результатам аудита деятельности ФНС России;

е) в иных случаях.

III. Разработка (изменение) форм (форматов) документов

6. Перед началом разработки СП ЦА ФНС России, ответственное за разработку формы документа, вносит соответствующую запись о форме (формате) со статусом "Проект" в ведомственный классификатор документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий (далее - Классификатор КНД) в соответствии с Порядком ведения ведомственного классификатора документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий" (далее - порядок), утвержденным приказом ФНС России от 29.09.2022 N ЕД-7-19/884@.

7. При необходимости СП ЦА ФНС России, ответственное за разработку формы документа, организует проведение исследования формы документа в Лаборатории пользовательского тестирования ФНС России, подав соответствующую заявку в соответствии с приказом ФНС России от 05.08.2021 N ЕД-7-19/727@.

8. При разработке (изменении) формы документа СП ЦА ФНС России, ответственное за разработку формы документа, размещает заявку в специализированном разделе сайта службы технической поддержки исполнителя государственного контракта, оказывающего услугу по поддержке процесса управления требованиями на всех стадиях его жизненного цикла, обеспечивающего автоматизацию взаимодействия (документооборот) участников процесса управления требованиями и процедур формирования, учета, установления зависимостей и отслеживания требований к программному обеспечению (далее - СУТ) в составе:

а) макет формы документа в текстовом или табличном редакторе, используя форматы (DOC, DOCX, XLS, XLSX, PDF, ODT, XODT, ODS, XODS) с пояснениями (размерность и обязательность показателей, описание обязательности представления отдельных листов формы документа, возможности повторения отдельных листов или групп листов формы документа), разработанные с учетом результатов исследования форм (форматов), проведенного Лабораторией пользовательского тестирования ФНС России (при проведении такого исследования);

б) проект порядка заполнения формы документа (при необходимости);

в) проект порядка представления формы документа в налоговый орган (при необходимости);

г) запись о форме (формате) из Классификатора КНД.

9. СП ЦА ФНС России, ответственное за разработку формы документа, согласовывает в установленном порядке заявку, включив в согласующие заинтересованные СП ЦА ФНС России и исполнителя государственного контракта на оказание услуг по сопровождению автоматизированных информационных систем ФНС России.

10. Исполнитель государственного контракта на оказание услуг по сопровождению автоматизированных информационных систем ФНС России не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения заявки, указанной в пункте 9 Стандарта разработки (изменения) форм документов, осуществляет следующие действия:

а) проводит проверку наличия сведений о проекте формы (формата) документа, требующей разработки (изменения) в Классификаторе КНД;

б) разрабатывает проект формы документа;

в) разрабатывает проект формата представления документа в электронной форме (далее - проект формата) (при необходимости);

г) осуществляет в Фонде алгоритмов и программ ФНС России (далее - ФАП) автоматическую проверку разрабатываемой формы документа на предмет недопущения дублирования кода форм документов;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

е) прикрепляет подготовленный проект формы документа и проект формата (при необходимости) к заявке в системе управления требованиями (далее - СУТ) и устанавливает статус о выполнении заявки в СУТ для согласования СП ЦА ФНС России, ответственным за разработку формы документа и Управлением информационных технологий.

11. СП ЦА ФНС России, ответственное за разработку формы документа, обеспечивает согласование и утверждение нормативного правового акта или организационно-распорядительного документа ФНС России, содержащего положения об утверждении формы (формата) документа или внесении изменений в действующие формы (форматы) документов.

12. В случае несогласия с положением об утверждении формы (формата) документа или внесении изменений в действующие формы (форматы) документов СП ЦА ФНС России, ответственное за разработку формы документа, направляет замечания, полученные в ходе согласования нормативного правового акта или организационно-распорядительного документа ФНС России, исполнителю государственного контракта на оказание услуг по сопровождению автоматизированных информационных систем ФНС России.

13. Доработка изменений в проект формы документа и (или) проект формата производится исполнителем государственного контракта на оказание услуг по сопровождению автоматизированных информационных систем ФНС России в течение 5 рабочих дней после получения замечаний и предложений в отношении необходимых изменений от СП ЦА ФНС России, ответственного за разработку формы документа.

14. После утверждения (подписания) руководителем ФНС России нормативного правового акта или организационно-распорядительного документа ФНС России, содержащего положения об утверждении формы (формата) документа или внесении изменений в действующие формы (форматы) документов, подразделение - СП ЦА ФНС России, ответственное за разработку формы, завершает заявку в СУТ после ее реализации.

15. Если в ходе согласования принято решение о нецелесообразности разработки формы (формата) документа, методолог СП ЦА ФНС России, ответственного за разработку формы документа, вносит запись в Классификатор КНД об аннулировании проекта формы (формата).

16. Разработка (изменение) программного обеспечения, связанного с разработкой (изменением) формы (формата) документа:

а) в случае необходимости разработки (изменения) программного обеспечения, связанного с разработкой новой формы документа и (или) внесением изменений в действующую форму документа, методолог СП ЦА ФНС России, ответственный за разработку формы документа, в СУТ размещает заявку на разработку (изменение) программного обеспечения в соответствии с утвержденным ФНС России порядком формирования, направления и рассмотрения требований к автоматизированной информационной системе ФНС России по формированию, передаче, приему и вводу налоговых документов, а также шаблонов ввода ², распознавания и шаблонов печати указанных документов.

б) реализация заявки, указанной в подпункте "а" пункта 16 Стандарта разработки (изменения) форм документов, осуществляется исполнителем государственного контракта на оказание услуг по сопровождению автоматизированных информационных систем ФНС России или исполнителем государственного контракта выполнения работ по развитию автоматизированной информационной системы ФНС России.

IV. Ввод в действие форм (форматов) документов

17. После государственной регистрации Министерством юстиции Российской Федерации нормативного правового акта или утверждения организационно-распорядительного документа ФНС России, содержащего положения об утверждении формы (формата) доку