Постановление Администрации г. Иванова от 22 января 2025 г. N 45 "О мерах по реализации решения Ивановской городской Думы "О бюджете города Иванова на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов"

В целях обеспечения исполнения решения Ивановской городской Думы от 18.12.2024 N 637 "О бюджете города Иванова на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов", руководствуясь пунктом 19 части 3 статьи 44 Устава города Иванова, Администрация города Иванова постановляет:

1. Принять к исполнению бюджет города Иванова на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.

2. Главным администраторам (администраторам) доходов бюджета города Иванова:

2.1. Принять меры по обеспечению поступления в бюджет города Иванова администрируемых доходов в соответствии с кассовым планом исполнения бюджета города Иванова на 2025 год.

Проводить анализ объемов поступлений в бюджет города Иванова администрируемых доходов на предмет их соответствия плановым назначениям текущего квартала. Своевременно (в срок до 20 числа последнего месяца квартала) представлять в Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова сведения об изменении поквартальной разбивки прогноза поступлений администрируемых платежей с учетом фактически складывающихся поступлений, а также иных факторов, оказывающих на нее влияние.

Осуществлять оперативное уточнение невыясненных поступлений с целью их зачисления на соответствующие коды бюджетной классификации Российской Федерации. Проводить постоянную работу с плательщиками налогов, сборов и иных платежей в части своевременного доведения до них платежных реквизитов.

2.2. Осуществлять мониторинг дебиторской задолженности в бюджет города Иванова и контроль за ее состоянием. Принимать все необходимые меры по недопущению возникновения задолженности по текущим платежам. Предоставлять в Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова информацию в соответствии с Порядком проведения мониторинга дебиторской задолженности по неналоговым доходам бюджета города Иванова и принятых мер по сокращению просроченной дебиторской задолженности, утвержденным постановлением Администрации города Иванова от 27.03.2019 N 471.

При выявлении безнадежной к взысканию задолженности по платежам в городской бюджет своевременно производить ее списание в соответствии с утвержденными порядками.

3. Установить, что в 2025 году приоритетными расходами бюджета города Иванова, подлежащими финансированию в первоочередном порядке, являются:

- выплата заработной платы и начисления на нее;

- выплаты социального характера;

- уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

- оплата коммунальных услуг;

- исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города Иванова;

- закупка продуктов питания и предоставление питания;

- предупреждение и ликвидация аварийных и чрезвычайных ситуаций в городе;

- реализация мероприятий муниципальных программ, которые направлены на достижение соответствующих результатов реализации национальных проектов (программ);

- расходы на обслуживание муниципального долга;

- реализация постановления Правительства Российской Федерации от 03.10.2022 N 1745 "О специальной мере в сфере экономики и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616".

4. Предоставление из бюджета города Иванова субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями (далее - некоммерческие организации), осуществлять в 2025 году с учетом положений пунктов 2, 4, 6 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основании договоров (соглашений), заключенных в соответствии с типовой формой, установленной Финансово-казначейским управлением Администрации города Иванова.

5. Предоставление из бюджета города Иванова субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели осуществлять в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий, заключенными с муниципальными бюджетными и автономными учреждениями органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя.

В случае если финансирование расходов осуществляется за счет средств, выделяемых из бюджетов вышестоящего уровня, перечисление субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям осуществлять:

- по межбюджетным трансфертам, предоставление которых осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета города Иванова, на основании предельных объемов финансирования, доведенных отраслевыми Департаментами Ивановской области расходными расписаниями;

- по другим межбюджетным трансфертам по мере поступления средств от отраслевых Департаментов Ивановской области.

6. Предоставление в 2025 году из бюджета города Иванова субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предусмотренных статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном Администрацией города Иванова, который должен соответствовать общим требованиям к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, и в соответствии с договором (соглашением), заключаемым между главным распорядителем бюджетных средств и получателем субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Финансово-казначейским управлением Администрации города Иванова.

Принятие или внесение изменений в муниципальные правовые акты города Иванова, регулирующие предоставление из бюджета города Иванова субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, в том числе в целях приведения их в соответствие с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, осуществляется главными распорядителями бюджетных средств, предоставляющими такие субсидии, до 01.04.2025.

Необходимость соблюдения общих требований, установленных Правительством Российской Федерации, не распространяется на муниципальные правовые акты города Иванова, регулирующие предоставление субсидий в целях реализации концессионных соглашений.

В случае предоставления субсидий, обозначенных в настоящем пункте (за исключением субсидий на увеличение уставного фонда), муниципальным предприятиям (муниципальным унитарным предприятиям) операции с такими субсидиями подлежат отражению на соответствующих лицевых счетах, открытых в Финансово-казначейском управлении Администрации города Иванова, в порядке, установленном Финансово-казначейским управлением Администрации города Иванова.

7. Установить, что получатели бюджетных средств при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств, а также муниципальные автономные и бюджетные учреждения при заключении договоров (контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, подлежащих оплате за счет субсидий, выделенных им в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (субсидии на иные цели), вправе предусматривать авансовые платежи:

а) в размере до 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) о приобретении горюче-смазочных материалов, знаков почтовой оплаты, запасных частей, программного обеспечения (неисключительных лицензионных прав), о предоставлении услуг связи, услуг размещения объявлений в "Интерфакс", регистрации доменного имени, работы по поддержке сайта (услуг хостинга), доступа к информационным ресурсам в сети Интернет, услуг переводчика, услуг по информационно-технологическому сопровождению (ИТС) программных продуктов, услуг по обучению (образовательных услуг), участию в семинарах (вебинарах), конкурсах, конференциях, иных мероприятиях, услуг по организации (предоставлению) питания и по предоставлению питания в виде продуктовых наборов отдельным категориям учащихся муниципальных общеобразовательных организаций города Иванова, о проживании (размещении) и питании в гостинице, о подписке, о поставке (доставке) периодических печатных изданий, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, по договорам страхования, предоставления услуг по проведению проверки технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования, по проведению экспертизы проектно-сметной документации, проведению проверки достоверности определения сметной стоимости, выполнению инвентаризационно-технических, кадастровых работ, санитарно-эпидемиологических услуг, представлений, спектаклей, киносеансов, по оказанию экскурсионно-туристических услуг, по технологическому присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения, по проведению новогодних мероприятий и приобретению новогодних подарков, по договорам, связанным с подготовкой молодежи в лагерях военно-патриотической, творческой, лидерско-научной, спортивной направленности, по договорам аренды (субаренды) части земельного участка, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей бюджетных средств на указанные цели на соответствующий финансовый год;

б) в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам (контрактам), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей бюджетных средств на указанные цели на соответствующий финансовый год.

8. Получателям бюджетных средств при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ учитывать нормы действующего законодательства в части включения в договоры (муниципальные контракты) условий о казначейском сопровождении средств, о банковском сопровождении контрактов в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

9. Муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям по виду деятельности, связанному с выполнением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в 2025 году не допускать без согласования с Финансово-казначейским управлением Администрации города Иванова увеличение планового размера фонда оплаты труда.

10. Разработчикам (головным исполнителям) муниципальных программ города Иванова:

10.1. В случае расхождения объемов финансирования муниципальных программ города Иванова с размером ассигнований, предусмотренных на их реализацию решением Ивановской городской Думы от 18.12.2024 N 637 "О бюджете города Иванова на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов" (далее - бюджет города Иванова), привести указанные муниципальные программы города Иванова в соответствие с бюджетом города Иванова не позднее 01.04.2025.

10.2. При принятии решений Ивановской городской Думы о внесении изменений в бюджет города Иванова обеспечивать приведение муниципальных программ города Иванова в отношении бюджетных ассигнований 2025 - 2027 годов в соответствие с указанными решениями Ивановской городской Думы не позднее трех недель со дня вступления их в силу на основании представленных не позднее пяти рабочих дней исполнителями программы предложений о внесении изменений в муниципальные программы города Иванова.

10.3. В случае если внесение изменений в муниципальную программу города Иванова требует проведения общественных обсуждений в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, приведение объемов финансирования такой муниципальной программы города Иванова в соответствие с решениями о внесении изменений в бюджет города Иванова производится не позднее двух недель после окончания проведения общественного обсуждения. При этом вынесение на общественное обсуждение изменений в муниципальную программу города Иванова осуществляется разработчиком программы не позднее двух недель со дня вступления в силу решений Ивановской городской Думы о внесении изменений в бюджет города Иванова.

11. Адресные перечни объектов на текущий год и плановый период, необходимость установления которых предусмотрена условиями муниципальных программ города Иванова, а также план благоустройства города Иванова утверждаются Администрацией города Иванова.

12. Главным распорядителям бюджетных средств:

12.1. Обеспечить контроль за недопущением образования просроченной кредиторской задолженности в отчетных периодах 2025 года.

12.2. Осуществлять объем прав в денежном выражении на принятие бюджетных обязательств и их исполнение в текущем финансовом году в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Ответственность за соответствие принятых главными распорядителями бюджетных обязательств по контрактам (договорам), соглашениям, лимитам бюджетных обязательств возложить на главного распорядителя бюджетных средств.

12.3. Обеспечить результативность, адресность и целевой характер использования средств бюджета города Иванова в соответствии с утвержденными им бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

12.4. Принять меры по повышению качества бюджетного планирования, в том числе в целях сокращения количества изменений, вносимых в бюджет города Иванова в течение года.

12.5. В процессе исполнения бюджета города Иванова по расходам обеспечить соответствие направлений расходования средств содержанию осуществляемых мероприятий подпрограмм муниципальных программ города Иванова (включая всех исполнителей муниципальных программ).

12.6. При подготовке предложений по внесению изменений в бюджет города Иванова предоставлять информацию о сложившейся при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд экономии средств бюджета города Иванова для рассмотрения вопроса о дальнейшем ее использовании.

12.7. При наличии экономии, образовавшейся по результатам заключения муниципальными бюджетными и муниципальными автономными учреждениями города Иванова контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, источниками обеспечения которых являются субсидии на иные цели, в соответствии с условиями соглашений на предоставление субсидий на иные цели формировать предложения о заключении дополнительных соглашений к ранее заключенным соглашениям, предусматривающие:

- увеличение значений и (или) иных характеристик результатов предоставления субсидий на иные цели, исходя из объема полученной экономии, в случае направления экономии на финансовое обеспечение результатов, по которым образовалась экономия;

- уменьшение объема субсидий на иные цели (перераспределение на другие цели исходя из приоритетности задач), при исполнении которой образовалась экономия.

12.8. Не принимать решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих, а также лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений Администрации города Иванова, не замещающих должности муниципальной службы и не являющихся муниципальными служащими.

Принять все меры к уменьшению объема расходов, относящихся к сфере управления и руководства, в целях соблюдения норматива расходов на содержание органов местного самоуправления города Иванова, доведенного областному центру на 2025 год.

12.9. Обеспечить своевременную разработку проектной и сметной документации, проведение конкурентных процедур на выполнение работ с целью обеспечения их своевременного и полного выполнения до конца текущего финансового года.

12.10. Обеспечить проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности, в том числе в части выполнения Требований к снижению государственными (муниципальными) учреждениями в сопоставимых условиях суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2019 N 1289.

12.11. При составлении кассовых планов по перечислениям из бюджета города Иванова исходить из показателей планов-графиков закупок товаров (работ, услуг), сроков и объемов оплаты бюджетных обязательств по заключенным муниципальным контрактам и иным договорам (соглашениям), объемов и сроков перечисления субсидий муниципальным учреждениям города Иванова, налоговых платежей и обязательных страховых взносов, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, муниципальными правовыми актами города Иванова и соглашениями на предоставление указанных средств.

12.12. Проводить анализ объемов перечислений из бюджета города Иванова на предмет их соответствия плановым назначениям текущего квартала. В случае ожидаемого неисполнения показателей кассового плана текущего квартала, обеспечить оперативное представление в Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова (не позднее последнего рабочего дня текущего квартала) сведений об изменении прогноза перечислений из бюджета города Иванова в разрезе отдельных кварталов с учетом фактических (ожидаемых) перечислений, а также иных факторов, способных оказать влияние на квартальные показатели.

12.13. Принять меры для обеспечения участия города Иванова в федеральных и региональных программах, национальных, федеральных и региональных проектах с целью привлечения средств федерального и областного бюджетов для софинансирования расходных обязательств города Иванова.

12.14. Обеспечить:

- своевременное представление в исполнительные органы государственной власти Ивановской области заявок на участие в государственных программах и предоставление городу Иванову межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

- участие в региональных проектах и (или) мероприятиях, направленных на реализацию Указа Президента РФ от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

- взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Ивановской области по курируемым направлениям в целях своевременного заключения соглашений о выделении из областного бюджета межбюджетных трансфертов на софинансирование мероприятий города Иванова, а также достижения установленных соглашениями показателей результативности использования предоставляемых межбюджетных трансфертов;

- контроль за соблюдением условий софинансирования в соответствии с соглашениями, заключенными с исполнительными органами государственной власти Ивановской области;

- максимальное освоение межбюджетных трансфертов, поступающих из областного бюджета.

12.15. При отсутствии возможности для проведения (осуществления) отдельных мероприятий (расходов), в том числе в условиях влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации, дать предложения по сокращению бюджетных ассигнований, предусмотренных на их выполнение.

12.16. По итогам работы за 2025 год направить не позднее 14.02.2026 в Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова отчет о реализации настоящего постановления с указанием причин неисполнения отдельных положений.

13. Главным распорядителям бюджетных средств, руководителям муниципальных учреждений обеспечить сохранение уровня средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы на уровне показателей, установленных постановлением Правительства Ивановской области от 23.05.2019 N 186-п "Об отдельных мерах по сохранению уровня средней заработной платы отдельных категорий работников государственных и муниципальных учреждений Ивановской области" и принимаемыми для его реализации правовыми актами Ивановской области и муниципальными правовыми актами города Иванова.

14. Финансово-казначейскому управлению Администрации города Иванова:

14.1. В целях покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета города Иванова, а также экономии бюджетных средств на обслуживание муниципального долга:

- осуществлять операции по привлечению остатков средств на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета города Иванова, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами получателей средств из бюджета города Иванова, открытых Финансово-казначейскому управлению Администрации города Иванова, и возврат привлеченных средств;

- использовать привлечение бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета города Иванова за счет остатков средств на едином счете Федерального Казначейства.

14.2. При корректировке бюджета города Иванова разрешить уменьшать предельные объемы финансирования главным распорядителям бюджетных средств по заявкам главных распорядителей бюджетных средств, связанным с перемещением между разделами и подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджета города Иванова и (или) сокращением бюджетных ассигнований на 2025 год, после направления на рассмотрение Ивановской городской Думы проекта решения о внесении изменений в бюджет города Иванова на текущий финансовый год и плановый период.

15. Финансово-казначейскому управлению Администрации города Иванова и главным распорядителям бюджетных средств в течение текущего финансового года проводить анализ исполнения бюджета города Иванова и своевременно принимать меры по оптимизации расходов, управлению муниципальным долгом.

В случае снижения объёма запланированных поступлений доходов по итогам 1 квартала и 1 полугодия 2025 года Финансово-казначейскому управлению Администрации города Иванова совместно с главными распорядителями бюджетных средств определить перечень и объём расходов бюджета города Иванова, подлежащих сокращению, для рассмотрения комиссией по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период.

16. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

17. Опубликовать настоящее постановление в газете "Рабочий край" и разместить на официальном сайте города Иванова в сети Интернет.

18. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города Иванова Золкина С.О.

Глава города Иванова

А.Л. Шаботинский