Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Тульской области
от 23 января 2025 г. N 29

Приложение N 9
к государственной программе
Тульской области "Обеспечение
доступным и комфортным жильем
населения Тульской области"

Правила
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Тульской области на строительство внутрипоселковых распределительных сетей

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Тульской области (далее - муниципальные образования Тульской области) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Тульской области, возникающих при реализации мероприятий по газификации населенных пунктов в рамках реализации регионального проекта "Создание условий для строительства внутрипоселковых распределительных сетей" государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области" (далее - региональный проект, субсидии).

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Тульской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Тульской области на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до министерства строительства Тульской области (далее - министерство) как получателя и главного распорядителя средств бюджета Тульской области на цели, предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил.

3. Субсидии предоставляются на следующие цели:

на реализацию мероприятий по строительству внутрипоселковых газопроводов, распределительных газовых сетей, в том числе подводящих газопроводов к жилым домам, в соответствии с проектно-сметной документацией, врезке вновь построенных газопроводов в существующие распределительные сети, услуги по технической инвентаризации объектов капитального строительства, проектно-изыскательским работам по объектам синхронизации с 2020 года.

4. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие заявки муниципального образования Тульской области о предоставлении субсидий (с указанием перечня мероприятий), которая должна быть представлена до 1 июня года, предшествующего очередному финансовому году реализации регионального проекта;

2) наличие муниципальных правовых актов, утверждающих перечень мероприятий (результатов), в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

3) обязательство администрации муниципального образования Тульской области по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, иными муниципальными правовыми актами, значениям показателей результативности (результатов) предоставления субсидий, установленным соглашениями;

4) обязательство администрации муниципального образования Тульской области по заключению соглашения о предоставлении из бюджета Тульской области субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

Критерием отбора муниципальных образований Тульской области для предоставления субсидии является наличие потребности населения в муниципальном образовании Тульской области в создании условий для газификации природным газом домовладений.

5. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Тульской области, выполняющим условия предоставления субсидий и прошедшим отбор в соответствии со следующими требованиями:

5.1. Предоставление в министерство администрацией муниципального образования Тульской области в срок до 1 июня года, предшествующего очередному финансовому году реализации регионального проекта, заявочного пакета на соответствующий год, содержащего следующие документы:

1) заявку на соответствующий год и плановый период по форме, утвержденной министерством;

2) перечень мероприятий с технико-экономическим обоснованием необходимости их реализации;

3) заверенную копию или выписку из муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий (результатов), в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

4) заверенную копию сводного сметного расчета стоимости строительства объекта капитального строительства, составленного в базисных и текущих ценах по состоянию на год, предшествующий очередному финансовому году реализации регионального проекта, заявка на который подается, и расчет начальной максимальной цены контракта;

5) заверенную копию действующих технических условий на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом с учетом сроков строительства объекта;

6) заверенную копию распоряжения администрации муниципального образования Тульской области об утверждении проектно-сметной документации;

7) копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

8) документы, содержащие обязательства, предусмотренные подпунктами 3, 4 пункта 4 настоящих Правил.

Требования абзацев 7, 8 подпункта 5.1 пункта 5 настоящих Правил не применяются в отношении объектов газификации, по строительству которых Правительство Тульской области имеет обязательства перед Публичным акционерным обществом "Газпром" в рамках Программы развития газоснабжения и газификации Тульской области на периоды 2016 - 2020 и 2021 - 2025 годы, утвержденной Правительством Тульской области и публичным акционерным обществом "Газпром" (далее - Программа синхронизации), а также в отношении объектов, по которым имеются поручения Губернатора Тульской области или первого заместителя Губернатора Тульской области - председателя Правительства Тульской области.

Требования абзацев 5-8 подпункта 5.1 пункта 5 настоящих Правил не применяются в отношении объектов газификации, по которым субсидия из бюджета Тульской области местным бюджетам предоставляется на проектно-изыскательские работы, объекты планового периода. При этом одновременно с заявкой предоставляется копия утвержденного задания на проектирование и сметный расчет на проектирование, проверенный в установленном порядке.

5.2. Стоимость газификации одного домовладения не должна превышать 150 тыс. рублей (данное условие не распространяется на объекты капитального строительства, имеющие утвержденную проектную документацию с положительным заключением государственной экспертизы до 01.08.2014, а также на объекты капитального строительства, обязательства по которым имеет Правительство Тульской области в соответствии с Программой синхронизации).

Стоимость газификации одного домовладения рассчитывается исходя из количества газифицируемых домовладений (без учета количества перспективных потребителей) и общей стоимости строительства объекта согласно сведениям, содержащимся в сводном сметном расчете стоимости строительства объекта капитального строительства, составленном в текущих ценах (основные объекты строительства; временные здания и сооружения; возмещение дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время; резерв на непредвиденные работы и затраты; затраты, связанные с уплатой налога на добавленную стоимость, благоустройство и озеленение территории).

Перспективные потребители учитываются при расчете стоимости газификации одного домовладения в случае наличия письменного согласия собственников каждого домовладения, учтенного в проекте в качестве перспективного потребителя, осуществить строительство подводящих газопроводов к своим домовладениям от спроектированного уличного газопровода за счет собственных средств. Указанные согласия представляются в министерство в составе заявки муниципального образования Тульской области на предоставление субсидий.

Превышение стоимости газификации одного домовладения свыше 150 тыс. рублей оплачивается за счет средств муниципального образования Тульской области или иных внебюджетных источников.

5.3. Заявочный пакет документов представляется на бумажном носителе, сброшюрованный в одну папку в очередности в соответствии с подпунктом 5.1 пункта 5 настоящих Правил и скрепленный печатью администрации муниципального образования Тульской области и зарегистрированный в установленном порядке в автоматизированной системе электронного документооборота, а также в автоматизированной информационной системе контроля за строительством Правительства Тульской области.

Муниципальные образования Тульской области несут ответственность за достоверность представляемых сведений, информации и документов.

6. Отбор муниципальных образований Тульской области осуществляется комиссией министерства по отбору муниципальных образований Тульской области и объектов для участия в реализации мероприятий регионального проекта (далее - комиссия). Состав и порядок работы комиссии, порядок конкурсного отбора утверждаются приказом министерства.

Комиссия в течение 30 рабочих дней со дня окончания приема заявок проверяет представленные документы и принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидий.

7. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

1) несоблюдение муниципальным образованием Тульской области условий предоставления субсидий, установленных пунктом 4 настоящих Правил;

2) несоблюдение срока представления документов, установленного подпунктом 5.1 пункта 5 настоящих Правил;

3) несоответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил, представление их не в полном объеме;

4) несоответствие муниципального образования Тульской области критерию отбора, установленному пунктом 4 настоящих Правил;

5) неисполнение обязательств, взятых муниципальным образованием Тульской области в предыдущем году;

6) установление факта недостоверности представленной информации.

Решение комиссии, предусмотренное пунктом 6 настоящих Правил, оформляется протоколом.

О принятом решении министерство информирует муниципальные образования Тульской области в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения путем размещения информации в автоматизированной информационной системе контроля за строительством Правительства Тульской области.

8. Размер субсидии бюджету муниципального образования Тульской области определяется по следующей методике:

8.1. Размер субсидии бюджету муниципального образования Тульской области (С _i) определяется с учетом объемов бюджетных ассигнований муниципальных образований Тульской области, уровня софинансирования расходного обязательства муниципального района (муниципального округа, городского округа) Тульской области за счет субсидий из бюджета Тульской области, установленного в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, утвержденных постановлением правительства Тульской области от 06.02.2014 N 50, по формуле:

,

где:

C _i - объем субсидий местному бюджету i-го муниципального образования на строительство объектов газификации в соответствующем году;

V _oip - размер субсидий местному бюджету i-го муниципального образования по объекту, финансирование строительства которого предусмотрено соглашениями, заключенными в годах, предшествующих планируемому, по переходящему объекту с учетом уровня готовности объекта;

V _oih - размер субсидий местному бюджету i-го муниципального образования по объекту, финансирование строительства которого предусмотрено в планируемом году по новому объекту с учетом уровня готовности объекта;

p - переходящий объект;

h - новый объект;

o - конкретный объект.

,

где:

N - количество объектов i-го муниципального образования Тульской области;

m - число муниципальных образований Тульской области, между бюджетами которых распределяются субсидии;

F - размер средств, предусмотренных в бюджете Тульской области на соответствующие цели в планируемом году;

Оoip - средства, освоенные на объект i-го муниципального образования Тульской области в году, предшествующем планируемому.

В случае если размер средств больше, чем размер необходимого остатка средств для завершения работ по газификации, то размер субсидии приравнивается к необходимому остатку.

В случае если размер средств меньше, чем размер необходимого остатка средств для завершения работ по газификации, то размер субсидии приравнивается к расчетному в соответствии с лимитами.

,

где:

Y _oih - уровень готовности объекта i-го муниципального образования Тульской области в планируемом году (процент).

Распределение средств на новые объекты осуществляется при наличии достаточных лимитов после распределения на объекты, финансирование строительства которых предусмотрено соглашениями, заключенными в году, предшествующему планируемому, по переходящим объектам с учетом уровня готовности объектов.

8.2. Общий размер субсидий (С _oi) из бюджета Тульской области на софинансирование расходного обязательства муниципального образования Тульской области из бюджета Тульской области на каждый объект газификации в рамках реализации подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

S - общая стоимость строительства объекта согласно сведениям, содержащимся в положительном заключении государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства (без учета стоимости проектно-изыскательских работ, за исключением объектов синхронизации с 2020 года);

Y _i - уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования Тульской области за счет субсидий, соответствующий предельному уровню софинансирования расходного обязательства муниципального образования Тульской области из бюджета Тульской области, установленному в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, утвержденных постановлением правительства Тульской области от 06.02.2014 N 50, на соответствующий год.

При наличии превышения стоимости газификации одного домовладения общий размер субсидии (С _oi) из бюджета Тульской области на софинансирование расходного обязательства муниципального образования Тульской области из бюджета Тульской области на такой объект газификации в рамках реализации регионального проекта определяется по формуле:

,

где:

k - количество домовладений, участвующих в газификации.

8.3. Ежегодный размер субсидий из бюджета Тульской области на софинансирование расходного обязательства муниципального образования Тульской области из бюджета Тульской области на каждый объект газификации в рамках реализации регионального проекта устанавливается в соответствии с заявкой муниципального образования Тульской области о технической готовности объекта газификации и лимитами бюджетных обязательств, доведенных до министерства как получателя бюджетных средств бюджета Тульской области.

8.4. В планируемом году в первоочередном порядке включаются в перечень объектов для софинансирования расходного обязательства муниципального образования Тульской области из бюджета Тульской области:

1) объекты, строительство которых начато в предыдущем году, с учетом освоенных средств, при этом уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования Тульской области за счет субсидий из бюджета Тульской области на эти объекты устанавливается как в предыдущем году;

2) объекты газификации, обязательства по строительству которых Правительство Тульской области имеет перед Публичным акционерным обществом "Газпром" в рамках Программы синхронизации;

3) объекты, по которым имеются поручения Губернатора Тульской области или первого заместителя Губернатора Тульской области - председателя Правительства Тульской области.

8.5. В целях эффективного использования бюджетных средств при наличии экономии средств в течение финансового года субсидии подлежат перераспределению на другие объекты в пределах размера средств бюджета Тульской области для софинансирования расходного обязательства муниципального образования Тульской области, в том числе могут быть включены новые объекты, имеющиеся в заявке муниципального образования Тульской области на соответствующий финансовый год и прошедшие отбор в соответствии с настоящими Правилами, в следующих случаях:

1) при высвобождении средств, ранее распределенных при отказе муниципального образования Тульской области от использования субсидий;

2) при высвобождении средств по итогам конкурсных процедур;

3) при нарушении обязательств, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил предоставления субсидий.

В случае недостаточности лимитов бюджетных обязательств распределение субсидий осуществляется по заявкам муниципальных образований Тульской области, прошедших отбор, в порядке очередности и в соответствии с решением комиссии, учитывающим стоимость строительства объектов и технико-экономические показатели.

В случае если муниципальным образованием Тульской области в заявке указан размер средств, который больше чем предельный размер средств бюджета Тульской области для софинансирования расходного обязательства муниципального образования Тульской области, рассчитанный ему в соответствии с настоящим пунктом, то бюджету этого муниципального образования Тульской области предоставляются субсидии в предельном размере, рассчитанном в соответствии с настоящим пунктом.

В случае если муниципальным образованием Тульской области в заявке указан размер средств, который меньше, чем предельный размер средств бюджета Тульской области для софинансирования расходного обязательства муниципального образования Тульской области, рассчитанный ему в соответствии с настоящим пунктом, то бюджету этого муниципального образования Тульской области предоставляются субсидии в размере, указанном в заявке. В таком случае разница между размером средств, распределенных муниципальному образованию Тульской области в соответствии с настоящим пунктом, и размером средств, указанным в заявке, перераспределяется между другими муниципальными образованиями Тульской области.

8.6. Предельный размер средств бюджета Тульской области для софинансирования расходного обязательства муниципального образования Тульской области, запрашиваемый в заявке для i-го муниципального образования Тульской области для строительства новых объектов газификации, определяется по формуле:

,

где:

Z _i - предельный размер средств бюджета Тульской области для софинансирования расходного обязательства муниципального образования Тульской области, запрашиваемый в заявке для i-го муниципального образования Тульской области для строительства объектов газификации;

МБ _oi - объем средств бюджета i-го муниципального образования Тульской области, предполагаемый к направлению на реализацию мероприятия в соответствии с заявкой.

9. Распределение субсидий местным бюджетам из бюджета Тульской области между муниципальными образованиями Тульской области утверждается законом Тульской области о бюджете Тульской области на очередной финансовый год и плановый период.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Тульской области на реализацию мероприятия осуществляется посредством заключения соглашения в соответствии с типовой формой, утверждаемой министерством финансов Тульской области. Соглашение между министерством и администрацией муниципального образования Тульской области заключается в течение 10 рабочих дней после принятия правового акта Правительства Тульской области об утверждении адресного (пообъектного) распределения субсидий, предоставляемых в соответствующем году из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований Тульской области.

10. Перечисление субсидий осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидий, в пределах объемов средств в соответствии с заключенным соглашением.

Субсидия в размере последних 20 процентов предоставляется после представления муниципальным образованием Тульской области:

1) в случае предоставления субсидии на проектно-изыскательские работы - копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

2) в случае предоставления субсидии на строительство - акта приемки законченного строительством объекта сети газораспределения (газопотребления), подписанного должностным лицом Ростехнадзора.

Перечисление субсидий в местный бюджет осуществляется в доле, соответствующей уровню софинансирования расходного обязательства муниципального образования Тульской области, установленному соглашением о предоставлении субсидий из бюджета Тульской области местному бюджету, при оплате денежного обязательства получателя средств местного бюджета, соответствующего целям предоставления субсидий.

11. Эффективность использования субсидий оценивается министерством ежегодно на основе следующих показателей результативности (результатов) использования субсидий:

протяженность построенных внутрипоселковых распределительных газопроводов;

количество газифицированных населенных пунктов Тульской области;

достижения уровня готовности объекта в соответствии с распределенными средствами муниципальному образованию Тульской области на софинансирование расходного обязательства i-го муниципального образования Тульской области.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется путем сравнения фактически достигнутых значений показателей результативности (результатов) использования субсидии со значениями показателей результативности (результатов) использования субсидии, предусмотренными соглашением.

Критерием эффективности использования субсидии является достижение целевых показателей результативности использования субсидии, предусмотренного соглашением.

12. В случае невыполнения условий соглашения по реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, в том числе не достижения муниципальным образованием Тульской области значений показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением, возврат средств бюджета Тульской области осуществляется в соответствии с постановлением правительства Тульской области от 06.02.2014 N 50 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств".

13. При несоблюдении муниципальными образованиями Тульской области условий предоставления субсидий и в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством, министерство финансов Тульской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления субсидий соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями, обуславливающими условия их предоставления.

Если муниципальное образование Тульской области не устранило нарушения в течение 3 месяцев со дня принятия министерством финансов Тульской области решения о приостановлении перечисления субсидий, размер субсидий подлежит сокращению, а высвобождающиеся средства перераспределяются между другими муниципальными образованиями Тульской области, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами.

14. Перечисление субсидий приостанавливается в случаях нецелевого и (или) неэффективного использования субсидий, неполного освоения субсидий, отсутствия средств на софинансирование мероприятий, на реализацию которых предоставляются субсидии.

15. Решение о приостановлении перечисления субсидий принимает министерство финансов Тульской области в установленном им порядке по представлению министерства. При этом министерство финансов Тульской области в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении перечисления субсидий сообщает администрации муниципального образования Тульской области о принятом решении, направляя письменное уведомление с предложением устранить причины, послужившие основанием для приостановления перечисления субсидий.

16. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета Тульской области в установленном законодательством порядке.

В соответствии с решением главного распорядителя бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, неиспользованных в отчетном финансовом году, согласованной с министерством финансов Тульской области в определяемом им порядке, средства в объеме, не превышающем остатка указанного межбюджетного трансферта, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления.

17. Администрации муниципальных образований Тульской области представляют в министерство ежеквартально в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, отчеты о расходах бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) Тульской области на реализацию мероприятий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству объектов капитального строительства, ежегодно не позднее 15 января года, следующего за годом предоставления субсидий, отчеты о достижении целевых показателей результативности использования субсидий по формам, установленным соглашением между министерством и администрацией муниципального образования Тульской области.

18. В случае нарушения муниципальным образованием Тульской области обязательств, предусмотренных соглашением, возврат муниципальным образованием Тульской области бюджетных средств производится в соответствии с пунктами 16-20, 22 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, утвержденных постановлением правительства Тульской области от 06.02.2014 N 50.

19. Администрации муниципальных образований Тульской области несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нецелевое использование субсидий.

20. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Тульской области условий предоставления субсидий осуществляется министерством - главным распорядителем средств бюджета Тульской области и органами государственного финансового контроля.