Приложение. Регламент информационного взаимодействия участников информационного взаимодействия при подключении и использовании сервиса "Регистрация фактов смерти" автоматизированной информационной системы города Москвы "Единая медицинская информационно-аналитическая система города Москвы"

Приложение
к приказу Департамента
здравоохранения города Москвы
и Департамента информационных
технологий города Москвы
от 10 января 2025 г.
N 4/64-16-6/25

Регламент
информационного взаимодействия участников информационного взаимодействия при подключении и использовании сервиса "Регистрация фактов смерти" автоматизированной информационной системы города Москвы "Единая медицинская информационно-аналитическая система города Москвы"

1. Введение

1.1. Термины и определения

В Регламенте применяются следующие сокращения и определения:

N п/п	Сокращения	Определения
1.	ЕМИАС	Автоматизированная информационная система города Москвы "Единая медицинская информационно-аналитическая система города Москвы"
2.	РФС.ЕМИАС	Сервис "Регистрация фактов смерти" ЕМИАС
3.	СУД ЕМИАС	Система удаленного доступа ЕМИАС
4.	ДЗМ	Департамент здравоохранения города Москвы, уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий организационное и методологическое обеспечение модернизации (развития), использования ЕМИАС
5.	ДИТ	Департамент информационных технологий города Москвы, орган исполнительной власти города Москвы, обеспечивающий эксплуатацию и развитие (модернизацию) ЕМИАС, оператор ЕМИАС
6.	ГКУ ИАЦ	Государственное казенное учреждение города Москвы "Информационно-аналитический центр в сфере здравоохранения", государственное учреждение города Москвы, выполняющее отдельные функции оператора ЕМИАС
7.	ОАУ ДЗМ	Организационно-аналитическое управление Департамента здравоохранения города Москвы
8.	УЦТД ДЗМ	Управление цифровых технологий и данных Департамента здравоохранения города Москвы, структурное подразделение ДЗМ
9.	ГБУ "НИИОЗММ ДЗМ"	Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Научно-исследовательский институт организации здравоохранения и медицинского менеджмента Департамента здравоохранения города Москвы"
10.	Участник информационного взаимодействия	Медицинская организация государственной системы здравоохранения города Москвы, которой предоставлен и (или) предоставляется доступ к РФС.ЕМИАС в целях работы с медицинскими свидетельствами о смерти (просмотр, формирование)
11.	Лица, обладающие необходимой информацией об участниках информационного взаимодействия	Структурные подразделения (профильные управления) ДЗМ, учреждения и организации, в том числе их структурные подразделения (профильные управления), подведомственные ДЗМ, и иные участники информационного взаимодействия с использованием ЕМИАС, обладающие сведениями в отношении участников информационного взаимодействия, необходимыми для подтверждения оснований подключения, использования, деактивации (блокировки и (или) прекращения доступа к ЕМИАС)
12.	Пользователь	Должностное лицо (работник) участника информационного взаимодействия, обладающее правом доступа к РФС.ЕМИАС
13.	ЭДО	Система электронного документооборота Правительства Москвы (https://mosedo.mos.ru)
14.	ЕСИА	Федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"

1.2. Нормативные документы

Настоящий Регламент разработан в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";

- Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2022 г. N 140 "О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения";

- постановление Правительства Москвы от 20 января 2015 г. N 16-ПП "Об автоматизированной информационной системе города Москвы "Единая медицинская информационно-аналитическая система города Москвы".

2. Общие положения

2.1. Настоящий Регламент определяет отдельные условия предоставления доступа к РФС.ЕМИАС участникам информационного взаимодействия - медицинским организациям, которые задействованы в оформлении и выдаче медицинских свидетельств о смерти и медицинских свидетельств о перинатальной смерти.

2.1.1. Права и обязанности лиц, указанных в настоящем Регламенте, могут быть уточнены отдельными правовыми актами ДИТ и ДЗМ и (или) соответствующими соглашениями, сторонами которых являются ДЗМ, ДИТ и участник информационного взаимодействия.

2.1.2. Задачи и функции, определенные настоящим Регламентом, могут быть переданы для выполнения ответственным структурным подразделениям ДЗМ, ДИТ и (или) подведомственным им учреждениям.

2.2. Действие Регламента распространяется на следующих лиц:

2.2.1. Департамент здравоохранения города Москвы (ДЗМ).

2.2.2. Департамент информационных технологий города Москвы (ДИТ).

2.2.3. Государственное казенное учреждение города Москвы "Информационно-аналитический центр в сфере здравоохранения" (ГКУ ИАЦ);

2.2.4. Отдел системного анализа и стратегических инициатив ГБУ "НИИОЗММ ДЗМ";

2.2.5. Участников информационного взаимодействия;

2.2.6 Лиц, обладающих необходимой информацией об участниках информационного взаимодействия.

2.3. Полномочия и обязанности лиц, указанных в настоящем Регламенте:

2.3.1. Участники информационного взаимодействия осуществляют:

- предоставление ОАУ ДЗМ, а также иным ответственным структурным подразделениям ДЗМ и (или) ДИТ, подведомственным им учреждениям, сведений, необходимых для подключения к РФС.ЕМИАС, в том числе предоставление сведений, необходимых для добавления новых пользователей к РФС.ЕМИАС (после получения участником информационного взаимодействия соответствующего доступа к РФС.ЕМИАС);

- обработку информации, получаемой и передаваемой при использовании сервисов ЕМИАС, в соответствии с законодательством Российской Федерации о здравоохранении, об информации, информационных технологиях, защите информации и о персональных данных;

- соблюдение требований Положения об автоматизированной информационной системе города Москвы "Единая медицинская информационно-аналитическая система города Москвы", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20 января 2015 г. N 16-ПП (далее - Положение о ЕМИАС);

- актуализацию сведений об участнике информационного взаимодействия и (или) пользователях такого участника (при добавлении пользователей, изменении (корректировке) сведений, деактивации доступа);

- взаимодействие с ОАУ ДЗМ в части вопросов, связанных с подключением участника информационного взаимодействия, изменении сведений, деактивации доступа;

- выполнение требований по обеспечению информационной безопасности при подключении к РФС.ЕМИАС.

2.3.2. Лица, обладающие необходимой информацией об участниках информационного взаимодействия, обеспечивают:

- актуализацию сведений об участниках информационного взаимодействия, подключенных к РФС.ЕМИАС, с последующим письменным уведомлением ОАУ ДЗМ (при наличии);

- предоставление ОАУ ДЗМ, а также иным ответственным структурным подразделениям ДЗМ и (или) ДИТ, в том числе подведомственным им учреждениям (при необходимости), достоверных сведений, необходимых для предоставления доступа к РФС.ЕМИАС (подключения или деактивации доступа) участников информационного взаимодействия и (или) их пользователей (при необходимости), корректировки сведений.

2.3.3. ОАУ ДЗМ организует:

- рассмотрение обращений (заявок) участников информационного взаимодействия в части предоставления доступа к РФС.ЕМИАС (подключения, деактивации доступа), корректировки сведений;

- рассмотрение обращений и (или) сведений, полученных от лиц, обладающих необходимой информацией об участниках информационного взаимодействия;

- согласование с УЦТД ДЗМ возможности предоставления доступа к ЕМИАС (подключения, деактивации доступа) участнику информационного взаимодействия;

- актуализацию сведений об участниках информационного взаимодействия, которым предоставлен доступ к РФС.ЕМИАС, с последующим направлением указанных сведений в ДИТ в форме соответствующей заявки (в части корректировки сведений, деактивации доступа к ЕМИАС);

- по итогам рассмотрения обращений (заявок) участников информационного взаимодействия направление в ДИТ заявок с информацией о возможности предоставления доступа к РФС.ЕМИАС (подключения, деактивации доступа), корректировке сведений.

Контроль актуальности сведений об участниках информационного взаимодействия и (или) их пользователях осуществляется ОАУ ДЗМ ежеквартально, а также при необходимости.

ОАУ ДЗМ и УЦТД ДЗМ вправе запрашивать и получать от участников информационного взаимодействия сведения и (или) документы, необходимые для реализации обязательств, предусмотренных настоящим Регламентом.

2.3.4. ДИТ организует:

- рассмотрение обращений (заявок) ОАУ ДЗМ с оценкой технической возможности и последующим предоставлением доступа к РФС.ЕМИАС (подключение, деактивация доступа) участникам информационного взаимодействия и (или) их пользователям, разграничение прав доступа, корректировка сведений;

- осуществление консультационной помощи участникам информационного взаимодействия по вопросам предоставления доступа к РФС.ЕМИАС (подключение, деактивация доступа, корректировка сведений) в пределах своей компетенции;

- уведомление участника информационного взаимодействия и ОАУ ДЗМ о предоставлении доступа к РФС.ЕМИАС (подключение, деактивация доступа, корректировка сведений);

- предоставление отчетов о количестве подключенных к РФС.ЕМИАС участников информационного взаимодействия, их пользователей и их ролей, в том числе об активности использования функциональных возможностей РФС.ЕМИАС указанными лицами (отчет предоставляется по запросу ОАУ ДЗМ, УЦТД ДЗМ, иных структурных подразделений ДЗМ или отдела системного анализа и стратегических инициатив ГБУ "НИИОЗММ ДЗМ").

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.5. Доступ к РФС.ЕМИАС предоставляется:

- участникам информационного взаимодействия - через автоматизированные рабочие места указанных организаций в соответствии с эксплуатационной документацией ЕМИАС с соблюдением руководств пользователя, должностных инструкций;

- участникам информационного взаимодействия, не оснащенными техническими средствами (автоматизированными рабочими местами ЕМИАС), - с использованием СУД ЕМИАС при наличии у Пользователей подтвержденной учетной записи в ЕСИА.

2.5.1 В зависимости от способа подключения ДИТ направляет участнику информационного взаимодействия инструкции по подключению к РФС.ЕМИАС.

3. Предоставление доступа к РФС.ЕМИАС

3.1. Подключение участников информационного взаимодействия и (или) пользователей к РФС.ЕМИАС осуществляется в целях просмотра и формирования медицинских свидетельств о смерти и медицинских свидетельств о перинатальной смерти при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Регламента.

3.2. Для получения доступа к РФС.ЕМИАС участник информационного взаимодействия должен иметь в своей структуре одно специализированное отделение: патологоанатомическое, танатологическое или родильное, а также направить в ОАУ ДЗМ заявку (с указанием информации о пользователях) по форме приложения к настоящему Регламенту. Заявка направляется официальным письмом за подписью руководителя участника информационного взаимодействия посредством ЭДО или на почту zdrav@mos.ru.

Направляя заявку на подключение к РФС.ЕМИАС, участник информационного взаимодействия подтверждает, что он:

- обязуется осуществлять обработку информации, получаемой и передаваемой с использованием РФС.ЕМИАС, в соответствии с законодательством Российской Федерации о здравоохранении, об информации, информационных технологиях и о защите информации, о персональных данных;

- обязуется выполнять требования по защите информации при получении доступа и использования РФС.ЕМИАС;

- гарантирует соблюдение требований по использованию РФС.ЕМИАС в соответствии с Положением о ЕМИАС, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы;

- получил согласия своих должностных лиц (работников) на обработку их персональных данных, в том числе на передачу персональных данных ДЗМ, ДИТ и (или) ГКУ ИАЦ, ГБУ "НИИОЗММ ДЗМ" в целях предоставления им доступа к РФС.ЕМИАС;

- обязуется проинформировать своих должностных лиц (работников) о необходимости осуществления обработки информации, получаемой и передаваемой с использованием РФС.ЕМИАС, в соответствии с законодательством Российской Федерации о здравоохранении, об информации, информационных технологиях и о защите информации, о персональных данных.

Ответственность за нарушение и (или) ненадлежащее выполнение работниками (пользователями) вышеуказанных требований несет их работодатель - участник информационного взаимодействия.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.4. Если доступ к РФС.ЕМИАС предоставляется:

а) участнику информационного взаимодействия:

- заявка должна содержать сведения о подключаемом участнике информационного взаимодействия, необходимые для создания карточки организации и предоставления доступа к РФС.ЕМИАС впервые, а также сведения о работнике участника информационного взаимодействия, которому предоставляются права администратора для дальнейшей самостоятельной настройки учетной записи участника информационного взаимодействия;

б) пользователю (работнику) участника информационного взаимодействия, ранее подключенного к РФС.ЕМИАС:

- заявка должна содержать сведения о пользователе (работнике) участника информационного взаимодействия, которому предоставляются права пользователя РФС.ЕМИАС, по форме согласно приложению к настоящему Регламенту.

3.4.1. ОАУ ДЗМ и УЦТД ДЗМ при необходимости получения сведений и (или) информации, которые требуются для рассмотрения и согласования заявки, вправе запросить такие сведения у лиц, обладающих необходимой информацией об участниках информационного взаимодействия.

3.5. Заявка подлежит проверке ОАУ ДЗМ (в части правильности заполнения, полноты представленных сведений).

В подключении участнику информационного взаимодействия и (или) их пользователям может быть отказано по основаниям, перечисленным в пункте 3.6 настоящего Регламента.

3.6. Основаниями для отказа в подключении к РФС.ЕМИАС являются:

- несоблюдение формы заявки;

- выявление ошибок, недостоверных сведений в заявке (в том числе отсутствие сведений, необходимых для подключения);

- отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности;

- несоответствие участника информационного взаимодействия требованиям настоящего Регламента и (или) несоблюдение целей и условий, предусмотренных пунктом 3.1 - 3.2 настоящего Регламента.

3.7. Заявка на подключение участника информационного взаимодействия и (или) пользователя к РФС.ЕМИАС не позднее 15 рабочих дней с момента ее получения (в случае принятия положительного решения о подключении к РФС.ЕМИАС) направляется ОАУ ДЗМ официальным письмом в ДИТ и (или) ГКУ ИАЦ посредством ЭДО, а также в службу технической поддержки ЕМИАС на электронную почту sd@mosmedzdrav.ru с приложением заявки, в том числе документов, приложенных к заявке (при наличии).

3.8. На основании полученной заявки служба технической поддержки ЕМИАС осуществляет подключение участника информационного взаимодействия и (или) пользователя к РФС.ЕМИАС не позднее 10 рабочих дней с момента получения.

3.9. После подключения участника информационного взаимодействия и (или) пользователей служба технической поддержки ЕМИАС информирует ОАУ ДЗМ о подключении к РФС.ЕМИАС указанных в заявке пользователей и (или) участника информационного взаимодействия посредством ЭДО.

3.10. В соответствии с настоящим Регламентом участники информационного взаимодействия и (или) их пользователи, подавая заявку на подключение к РФС.ЕМИАС, подтверждают полноту и достоверность п