Приложение

Утверждена
постановлением Правительства
Ярославской области
от 25.03.2024 N 359-п
(в редакции
постановления Правительства
Ярославской области
от 23.01.2025 N 39-п)

Государственная программа Ярославской области "Доступная среда в Ярославской области" на 2024 - 2030 годы

I. Стратегические приоритеты государственной программы Ярославской области "Доступная среда в Ярославской области" на 2024 - 2030 годы

1. Оценка текущего состояния сферы социальной защиты инвалидов в Ярославской области, тенденции, факторы и проблемные вопросы, определяющие направления развития

1.1. В соответствии с Конвенцией о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, подписанной Российской Федерацией в 2008 году и ратифицированной в 2012 году, в Российской Федерации необходимо обеспечить принятие надлежащих мер по обеспечению инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению.

Согласно Конвенции о правах инвалидов в Российской Федерации признается равное право всех инвалидов жить в обычных местах проживания при равных с другими людьми вариантах выбора и вовлеченности в местное сообщество.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрена система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Государство принимает эффективные и надлежащие меры к наделению инвалидов возможностью для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения во все аспекты жизни. С этой целью государство организует и расширяет направления комплексных реабилитационных и абилитационных услуг, реализует программы, особенно в сфере здравоохранения, занятости, образования и социального обслуживания.

Актуальность проблемы социальной защиты инвалидов обусловлена количеством граждан, имеющих различную степень инвалидности и нуждающихся в предоставлении комплекса реабилитационных и абилитационных услуг, а также количеством объектов социальной инфраструктуры, на которых отсутствуют беспрепятственный доступ к объектам и возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.

В целях реализации государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов разработана государственная программа Ярославской области "Доступная среда в Ярославской области" на 2024 - 2030 годы (далее - Государственная программа).

1.2. В Ярославской области по состоянию на 01.01.2024 проживает 1187558 человек.

По данным Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, по состоянию на 01.01.2024 в Ярославской области количество граждан, имеющих инвалидность, составляло 85956 человек (7,2 процента от общей численности населения), в том числе 4253 человека - дети-инвалиды, из которых 295 человек - дети-инвалиды в возрасте от 0 до 3 лет.

В общей численности инвалидов в возрасте 18 лет и старше преобладают лица, имеющие II или III группу инвалидности. Удельный вес инвалидов I группы составляет 10,4 процента, инвалидов II группы - 45,8 процента, инвалидов III группы - 43,8 процента. Удельный вес детей-инвалидов в общей численности инвалидов составляет 4,9 процента.

Количество граждан, имеющих инвалидность по особенностям заболеваний, в Ярославской области, по данным, содержащимся в государственной автоматизированной информационной системе "Единый социальный регистр населения Ярославской области", по состоянию на 01.01.2024:

- инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, использующих при передвижении вспомогательные средства (кресла-коляски, костыли, ходунки и другие приспособления), - 2168 человек;

- инвалидов с нарушениями функции зрения - 2377 человек;

- инвалидов по слуху и речи - 1640 человек;

- инвалидов со сниженными ментальными возможностями - 4002 человека.

Следует отметить, что в регионе отмечается тенденция к сокращению числа инвалидов: 2020 год - 104439 человек, 2021 год - 100553 человека, 2022 год - 95358 человек, 2023 год - 88793 человека.

1.3. Ярославская область участвует в реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" (далее - государственная программа Российской Федерации "Доступная среда").

1.3.1. В рамках создания условий для повышения уровня доступности для инвалидов приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов (социальная защита населения, здравоохранение, образование, культура, занятость населения, физическая культура и спорт, транспортная инфраструктура) в Ярославской области реализованы следующие мероприятия:

- сформирован реестр приоритетных объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) (образование, здравоохранение, социальная защита, занятость населения, культура, физическая культура и спорт, молодежная политика, информация и связь, транспорт) и услуг в Ярославской области;

- доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН (образование, здравоохранение, социальная защита, занятость населения, культура, физическая культура и спорт, молодежная политика, информация и связь, транспорт) и услуг в Ярославской области по состоянию на 01.01.2024 доведена до уровня 96,8 процента (оборудовано 337 объектов);

- в государственной информационной системе Ярославской области "Портал инфраструктуры пространственных данных Ярославской области" (Геопортал Ярославской области) размещены данные об уровне физической доступности объектов и услуг для инвалидов;

- частично оборудовано 63 объекта жилищного фонда для инвалидов с ограниченными возможностями передвижения, оборудован 21 подъезд в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата;

- 9632 инвалидам предоставлены 23041 единица технических средств реабилитации, приобретенных за счет средств областного бюджета;

- специальным оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием для инвалидов по слуху и зрению оснащен кинозал "Луч" государственного автономного учреждения культуры Ярославской области "Концертно-зрелищный центр". Ежегодно для инвалидов по слуху и зрению осуществляется 30 кинопоказов.

1.3.2. В целях создания условий для обеспечения развития инклюзивного образования инвалидов в профессиональных образовательных организациях Ярославской области в государственном профессиональном образовательном учреждении Ярославской области "Ярославский колледж управления и профессиональных технологий" и государственном профессиональном образовательном учреждении Ярославской области "Рыбинский колледж городской инфраструктуры" созданы базовые площадки, обеспечивающие поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов. В 2024 и 2025 годах планируется создание аналогичной базовой площадки в государственном профессиональном образовательном автономном учреждении Ярославской области "Заволжский политехнический колледж".

1.3.3. Целью повышения уровня доступности реабилитационных и абилитационных услуг для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, является создание условий для обеспечения качества, результативности и эффективности оказания услуг по реабилитации и абилитации для всех категорий инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в зависимости от степени ограничения их жизнедеятельности, потребностей и реабилитационного потенциала.

В целях определения уровня развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ярославской области начиная с 2018 года проводится оценка региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, по результатам анализа деятельности учреждений Ярославской области, оказывающих реабилитационные и абилитационные услуги инвалидам, в том числе детям-инвалидам, в соответствии с методикой оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июня 2017 года N 545 "Об утверждении методики оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов".

По состоянию на 01.01.2024 в Ярославской области определены 104 организации, предоставляющие реабилитационные и абилитационные услуги, в том числе 41 учреждение социального обслуживания населения, 38 учреждений здравоохранения, 21 учреждение образования, 2 учреждения культуры, 1 учреждение физической культуры и спорта, 1 учреждение государственной службы занятости населения.

Развитие сети организаций всех заинтересованных ведомств позволит создать в регионе полноценную систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и выстроить планомерный целенаправленный процесс сопровождения инвалида на всех этапах его жизнедеятельности.

1.4. В 2020 году Ярославская область включена в перечень субъектов Российской Федерации, которым предоставлялась субсидия из федерального бюджета на реализацию мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

За 2020 - 2022 годы приобретено 764 единицы реабилитационного оборудования, компьютерной техники, мебели и бытовой техники для 38 государственных учреждений, предоставляющих реабилитационные и абилитационные услуги, в том числе для 14 учреждений здравоохранения, 9 учреждений социального обслуживания населения, 6 учреждений образования, 6 учреждений службы занятости населения, 2 учреждений культуры, 1 учреждения спорта, на общую сумму 35765,9 тысячи рублей, из них средства федерального бюджета - 25630,2 тысячи рублей, средства областного бюджета - 10135,7 тысячи рублей.

1.5. С 2013 года в Ярославской области внедряются и реализуются стационарозамещающие технологии социального обслуживания граждан: сопровождаемое проживание молодых инвалидов, страдающих психическими расстройствами, осуществляемое на базе государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Ярославской области "Красноперекопский психоневрологический интернат" (далее - ГБУ СО ЯО "Красноперекопский ПНИ"), где создано социальное общежитие на 10 мест в отдельно стоящем 2-этажном здании гостиничного типа, в котором проживают совершеннолетние дееспособные граждане, имеющие легкую и умеренную степень умственной отсталости, в возрасте от 20 до 35 лет.

Молодые инвалиды проходят профессиональную подготовку и работают на предприятиях города Ярославля.

В ГБУ СО ЯО "Красноперекопский ПНИ" на базе реабилитационного отделения на 100 мест и в социальном общежитии на 10 мест осуществляется реабилитация инвалидов, имеющих ограниченные умственные возможности и психические расстройства, в возрасте от 18 до 50 лет. Реабилитация осуществляется в рамках реализации проекта "Социально-трудовая реабилитация как средство интеграции молодого человека с ограниченными интеллектуальными возможностями в общество": организованы мероприятия по социально-средовой, социально-бытовой, социокультурной реабилитации, профессиональной ориентации, трудовая терапия, профессиональное обучение, рациональное трудоустройство, сопровождаемое проживание молодых инвалидов.

В реабилитационном отделении ГБУ СО ЯО "Красноперекопский ПНИ" реализуются следующие этапы сопровождаемого проживания:

- подготовительный этап, целями которого являются подбор кандидатов из числа получателей социальных услуг ГБУ СО ЯО "Красноперекопский ПНИ" для подготовки к тренировочному сопровождаемому проживанию инвалидов и формирование групп инвалидов для сопровождаемого проживания;

- тренировочное сопровождаемое проживание, целями которого являются обучение инвалидов навыкам самостоятельной жизнедеятельности посредством освоения необходимых социальных компетенций, их коррекция, развитие возможностей самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей, адаптация к самостоятельной жизни.

Проживание инвалидов в реабилитационном отделении ГБУ СО ЯО "Красноперекопский ПНИ" организовано в комнатах, рассчитанных на 2 - 3 человека. Условия проживания в отделении максимально приближены к домашним.

В отделении социальной адаптации ГБУ СО ЯО "Красноперекопский ПНИ" реализуется третий этап сопровождаемого проживания - собственно сопровождаемое проживание инвалидов, целями которого являются оказание необходимой помощи в развитии и поддержке максимально возможной самостоятельности инвалидов в организации их повседневной жизни, обеспечение условий, направленных на создание для них возможностей участия в жизни общества.

Отделение социальной адаптации ГБУ СО ЯО "Красноперекопский ПНИ" находится в отдельно стоящем 2-этажном здании на территории ГБУ СО ЯО "Красноперекопский ПНИ" и располагает всеми видами коммунального благоустройства. Инвалиды проживают в отдельных комнатах по 1 - 2 человека. Они имеют возможность самостоятельного приготовления пищи, ведения домашнего хозяйства, организации своего быта. Условия проживания в отделении максимально приближены к домашним.

Инвалидам, проживающим в реабилитационном отделении и отделении социальной адаптации ГБУ СО ЯО "Красноперекопский ПНИ", в рамках сопровождаемого проживания обеспечивается круглосуточное сопровождение и предоставляется полный набор социальных услуг, оказываемых в стационарном учреждении. При этом в зависимости от уровня сформированности социально-бытовых навыков каждому инвалиду предоставляются необходимая помощь (услуги) и определенная исходя из его индивидуальных возможностей степень свободы в организации жизнедеятельности.

В 2024 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2024 г. N 910 "Об утверждении правил организации сопровождаемого проживания инвалидов" приказом министерства труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 18.12.2024 N 78-24 "Об организации сопровождаемого проживания инвалидов в Ярославской области" утверждены Порядок организации сопровождаемого проживания инвалидов в Ярославской области и перечень организаций социального обслуживания, предоставляющих услуги по сопровождаемому проживанию инвалидов в Ярославской области, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Ярославской области.

1.6. Ведущими учреждениями в регионе в области комплексной реабилитации детей-инвалидов являются:

- государственное казенное учреждение социального обслуживания Ярославской области "Центр социальной помощи семье и детям";

- государственное казенное учреждение социального обслуживания Ярославской области "Рыбинский реабилитационный центр "Здоровье" для детей и подростков с ограниченными возможностями".

Комплекс реабилитационных мероприятий включает медицинские процедуры, психолого-педагогическую, речевую диагностику и психокоррекцию, занятия по релаксации в сенсорной комнате и творческих мастерских, музыкальные занятия.

Особое внимание уделяется обучению родителей технологиям реабилитации детей-инвалидов и основам ухода за ними. Проводятся консультации, беседы, индивидуальные и групповые практические занятия, обучение родителей элементам массажа, совместные с родителями занятия лечебной физической культурой, организуются круглые столы, обеспечивается участие родителей в досуговых мероприятиях.

В учреждениях имеются все возможности для организации полноценной реабилитации детей-инвалидов и внедрения новых технологий. Медико-социальное направление реабилитации представлено блоком физиотерапевтических процедур.

1.7. Повышение уровня образования инвалидов, в том числе в рамках внедрения инклюзивного образования, а также уровня доступности объектов и услуг, предоставляемых населению, в рамках реализации Государственной программы будет способствовать повышению степени экономической активности инвалидов, уровня занятости этой категории граждан и относительной независимости от социальных выплат.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Государственной программы

2.1. Государственная программа направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации, определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", - "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи".

Показателем, характеризующим достижение национальной цели "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи", является показатель "Увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни".

Реализация Государственной программы осуществляется с учетом положений Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р.

Государственная программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", постановлением Правительства Ярославской области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года", постановлением Правительства Ярославской области от 28.09.2023 N 969-п "О системе управления государственными программами Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области", Положением об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства Ярославской области от 31.01.2019 N 44-п "Об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области".

2.2. Основные приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Государственной программы в отношении инвалидов и других МГН включают:

- создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к общему имуществу в многоквартирных домах, а также обеспечение приспособленности жилых помещений для использования инвалидами с нарушениями опорно-двигательного аппарата;

- создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

- формирование условий для обеспечения доступности реабилитационных и абилитационных услуг для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в целях решения вопросов медицинского и социального характера, а также с учетом того, что инвалиды представляют собой неоднородную группу лиц и потребности их различны;

- создание условий для предоставления услуг ранней помощи детям и их семьям, сопровождаемого проживания инвалидов;

- обеспечение информационной доступности посредством выпуска книг, изданий, в том числе учебников и учебных пособий, для инвалидов по зрению и адаптации телевизионных программ для инвалидов по слуху;

- социальное сопровождение инвалидов при предоставлении реабилитационных и абилитационных услуг, ранней помощи детям и их семьям, сопровождаемого проживания инвалидов, основывающееся на межведомственном взаимодействии организаций, включенных в формирование региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ярославской области;

- создание условий доступности образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе посредством обеспечения деятельности региональных ресурсных центров, функционирующих на базе образовательных организаций, а также базовых профессиональных образовательных организаций в Ярославской области.

Одним из механизмов, обеспечивающих реализацию целей в сфере социальной защиты инвалидов в Ярославской области, является получение субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы, предоставляемой в целях софинансирования создания в Ярославской области базовых профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих модернизацию региональных систем инклюзивного профессионального образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, финансирование за счет средств областного бюджета мероприятий по обеспечению инвалидов с ограниченными возможностями передвижения специальными средствами и приспособлениями для оборудования и оснащения жилых помещений, оборудованию многоквартирных домов приспособлениями для обеспечения их физической доступности для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственной программы Российской Федерации "Доступная среда"

3.1. Государственная программа представляет собой документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий (результатов), взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих достижение приоритетов и целей государственной политики по соответствующим направлениям социально-экономического развития Ярославской области и обеспечения безопасности населения, в том числе направленных на достижение национальной цели "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи".

Продолжительность жизни - один из важнейших индикаторов качества жизни населения. В Ярославской области сохраняется тенденция к увеличению доли населения старшего возраста, в том числе за счет увеличения продолжительности жизни. Соответственно, растет потребность в инфраструктуре социального обеспечения, соответствующей потребностям населения старшего возраста. Важным условием продолжительности жизни является повышение требований к комфорту и безопасности среды для жизни.

Меры, направленные на повышение ожидаемой продолжительности жизни, осуществляемые в рамках Государственной программы, сконцентрированы на оказании адресной поддержки лицам с ограниченными возможностями здоровья, включая обеспечение их техническими средствами реабилитации, развитие безбарьерной среды, создание условий для их профессионального развития.

3.2. Цели и показатели Государственной программы соответствуют приоритетам, целям и показателям государственной программы Российской Федерации "Доступная среда".

Структурным элементом Государственной программы является региональный проект "Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, уровня обеспеченности инвалидов и детей-инвалидов реабилитационными и абилитационными услугами, а также уровня профессионального развития в Ярославской области" (далее - региональный проект).

Государственной программой предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров и обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других МГН, а также формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ярославской области с целью совершенствования механизма предоставления реабилитационных и абилитационных услуг.

4. Задачи государственного управления Ярославской области, способы их эффективного решения в сфере социальной защиты инвалидов и сфере государственного управления

4.1. Управление реализацией Государственной программы осуществляет куратор Государственной программы - заместитель Председателя Правительства Ярославской области, курирующий вопросы труда и социальной защиты.

Ответственным исполнителем Государственной программы, регионального проекта является министерство труда и социальной поддержки населения Ярославской области (далее - МТиСПН ЯО), обеспечивающее координацию деятельности соисполнителей Государственной программы и участников Государственной программы.

Соисполнителями и участниками Государственной программы, регионального проекта являются:

- министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области;

- министерство образования Ярославской области;

- министерство здравоохранения Ярославской области;

- министерство спорта Ярославской области;

- министерство культуры Ярославской области;

- государственная служба занятости населения Ярославской области.

4.2. Реализация Государственной программы обеспечивается исполнением отдельных мероприятий регионального проекта, направленных на достижение показателей Государственной программы и регионального проекта.

4.3. Механизм реализации Государственной программы предусматривает использование комплекса организационных и экономических мероприятий, необходимых для достижения целей Государственной программы.

Достижение цели "Формирование безбарьерной среды в Ярославской области посредством повышения доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов до 98 процентов к 2030 году" осуществляется посредством решения задачи "Формирование условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к не менее чем 98 процентам приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности в Ярославской области".

Ожидаемый конечный результат реализации Государственной программы к концу 2030 года - увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов до 98 процентов.

4.4. Достижение цели "Повышение качества жизни инвалидов в Ярославской области посредством обеспечения 98 процентов нуждающихся качественными реабилитационными услугами к 2030 году" осуществляется посредством решения задачи "Обеспечение к 2030 году равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам (ранней помощи, сопровождаемому проживанию инвалидов) в Ярославской области, включая создание условий для обеспечения развития инклюзивного образования инвалидов в профессиональных образовательных организациях Ярославской области".

Ожидаемый конечный результат реализации Государственной программы к концу 2030 года:

- увеличение доли инвалидов, обеспеченных по медицинским показаниям средствами реабилитации для инвалидов по перечню средств реабилитации, предоставляемых бесплатно за счет средств областного бюджета инвалидам, проживающим на территории Ярославской области, в заявленной потребности в средствах реабилитации до 100 процентов;

- обеспечение деятельности трех базовых профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов;

- увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Ярославской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации: взрослые - до 100 процентов, дети - до 100 процентов;

- увеличение доли детей целевой группы, нуждающихся в услугах ранней помощи, получивших услуги ранней помощи, в общем числе детей целевой группы Ярославской области до 99 процентов.

4.5. Привлечение средств федерального бюджета осуществляется на основании федеральных нормативных правовых актов и софинансирования за счет средств областного бюджета.

Реализация мероприятия по оборудованию многоквартирных домов приспособлениями для обеспечения их физической доступности для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ярославской области, предоставляемых в соответствии с Методикой распределения и правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ярославской области на мероприятия по оборудованию многоквартирных домов приспособлениями для обеспечения их физической доступности для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, утверждаемой постановлением Правительства Ярославской области.

Указанные межбюджетные трансферты предоставляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Ярославской области от 7 октября 2008 г. N 40-з "О межбюджетных отношениях".

4.6. Контроль за целевым использованием выделяемых бюджетных средств осуществляется в соответствии с порядком, установленным главой 26 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Объемы финансирования Государственной программы, регионального проекта устанавливаются законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

4.7. Эффективным механизмом реализации комплексного подхода к повышению уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами (ранней помощи, сопровождаемым проживанием инвалидов) является межведомственное взаимодействие всех заинтересованных сторон, включая органы власти, учреждения, общественность. Для обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области, государственных учреждений и организаций, общественных организаций инвалидов и выработки предложений, связанных с решением проблем инвалидности и инвалидов на территории Ярославской области, указом Губернатора Ярославской области от 28.06.2011 N 275 "Об образовании координационного совета по делам инвалидов при Губернаторе области" образован координационный совет по делам инвалидов при Губернаторе области, в состав которого входят представители региональных общественных организаций инвалидов: Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", общественной организации "Всероссийское общество глухих", Общероссийской общественной организации "Всероссийская организация родителей детей-инвалидов и инвалидов старше 18 лет с ментальными и иными нарушениями, нуждающихся в представительстве своих интересов".

II. Паспорт Государственной программы

1. Основные положения

Куратор Государственной программы	Андреева Лариса Михайловна - заместитель Председателя Правительства Ярославской области
Ответственный исполнитель Государственной программы	Биочино Надежда Львовна - министр труда и социальной поддержки населения Ярославской области
Период реализации Государственной программы	2024 - 2030 годы
Цели Государственной программы	формирование безбарьерной среды в Ярославской области посредством повышения доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов до 98 процентов к 2030 году
	повышение качества жизни инвалидов в Ярославской области посредством обеспечения 98 процентов нуждающихся качественными реабилитационными услугами к 2030 году
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации Государственной программы	174471,9 тыс. руб.
Связь с национальными целями развития Российской Федерации/ государственной программой Российской Федерации	национальная цель "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи" (показатель "Увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни")/ государственная программа Российской Федерации "Доступная среда"

2. Показатели Государственной программы

N п/п		Наименование показателя	Уровень показателя	Признак возрастания/ убывания		Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение		Значение показателя по годам									Документ	Ответственный за достижение показателя		Связь с показателями национальных целей		Информационная система
									2024	2025	2026	2027	2028	2029		2030
							значение	год
1	2		3		4	5	6	7	8	9	10	11	12		13		14	15		16		17		18
Цель Государственной программы - формирование безбарьерной среды в Ярославской области посредством повышения доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов до 98 процентов к 2030 году
1.	Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов		ГП РФ		возрастание	процентов	93,6	2021	96,8	96,8	96,8	96,8	96,8		96,8		98	Единый план		МТиСПН ЯО		увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни		-
Цель Государственной программы - повышение качества жизни инвалидов в Ярославской области посредством обеспечения 98 процентов нуждающихся качественными реабилитационными услугами к 2030 году
2.	Доля инвалидов, обеспеченных по медицинским показаниям средствами реабилитации для инвалидов по перечню средств реабилитации, предоставляемых бесплатно за счет средств областного бюджета инвалидам, проживающим на территории Ярославской области, в заявленной потребности в средствах реабилитации		Государственная программа		возрастание	процентов	100	2023	100	100	100	100	100		100		100			МТиСПН ЯО		увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни		-

Список используемых сокращений

ГП РФ - Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда"

Единый план - Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р

ОКЕИ - Общероссийский классификатор единиц измерения

3. Структура Государственной программы

N п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями
1	2	3	4
1. Региональный проект "Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, уровня обеспеченности инвалидов и детей-инвалидов реабилитационными и абилитационными услугами, а также уровня профессионального развития в Ярославской области" (куратор - Андреева Лариса Михайловна)
	Ответственный за реализацию - МТиСПН ЯО	срок реализации - 2024 год
1.1.	Формирование условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к не менее чем 98 процентам приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности в Ярославской области	обеспечен доступ инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности; сформирован и актуализирован реестр приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Ярославской области	доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
1.2.	Обеспечение к 2030 году равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам в Ярославской области, включая создание условий для обеспечения развития инклюзивного образования инвалидов в профессиональных образовательных организациях Ярославской области	к 2030 году в Ярославской области обеспечена деятельность трех базовых профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов; повышение к 2030 году доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Ярославской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации: взрослые - до 100 процентов, дети - до 100 процентов	доля инвалидов, обеспеченных по медицинским показаниям средствами реабилитации для инвалидов по перечню средств реабилитации, предоставляемых бесплатно за счет средств областного бюджета инвалидам, проживающим на территории Ярославской области, в заявленной потребности в средствах реабилитации
2. Региональный проект "Повышение уровня обеспеченности инвалидов и детей-инвалидов реабилитационными и абилитационными услугами, а также уровня профессионального развития" (куратор - Андреева Лариса Михайловна)
	Ответственный за реализацию - МТиСПН ЯО	срок реализации - 2025 - 2027 годы
	Обеспечение к 2030 году равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам, включая создание условий обучения инвалидов в образовательных организациях	к 2030 году в Ярославской области обеспечена деятельность трех базовых профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов; увеличено число организаций, осуществляющих социальную и профессиональную реабилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, оснащенных специализированным оборудованием; повышены уровень и качество предоставления услуг по комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, услуг ранней помощи и услуг сопровождаемого проживания; увеличено количество реабилитационных услуг; повышены уровень и качество жизни семей, воспитывающих детей-инвалидов, улучшены социальное самочувствие и психологический климат в этих семьях, их социализация и интеграция в общество; повышены профессиональная компетентность и уровень квалификации специалистов; развиты стационарозамещающие технологии социального обслуживания, повышено к 2030 году число инвалидов, получивших услуги в рамках сопровождаемого проживания	доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
3. Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение инвалидов и детей-инвалидов техническими средствами реабилитации"
	Ответственный за реализацию - МТиСПН ЯО	срок реализации - 2025 - 2030 годы
	Формирование условий для обеспечения оборудования и оснащения жилых помещений инвалидов с ограниченными возможностями передвижения	обеспечение специальными средствами и приспособлениями для оборудования и оснащения жилых помещений инвалидов с ограниченными возможностями передвижения	доля инвалидов, обеспеченных по медицинским показаниям средствами реабилитации для инвалидов по перечню средств реабилитации, предоставляемых бесплатно за счет средств областного бюджета инвалидам, проживающим на территории Ярославской области, в заявленной потребности в средствах реабилитации
4. Комплекс процессных мероприятий "Формирование безбарьерной среды для инвалидов в многоквартирных домах"
	Ответственный за реализацию - МСиЖКХ ЯО	срок реализации - 2025 - 2030 годы
	Формирование условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к многоквартирным домам	оборудованы многоквартирные дома приспособлениями для обеспечения их физической доступности для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата	доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов

4. Финансовое обеспечение Государственной программы

Наименование Государственной программы, структурного элемента/ источник финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей
	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа Ярославской области "Доступная среда в Ярославской области" на 2024 - 2030 годы - всего в том числе:	51402,8	36873,7	27149,6	27210,3	10000,0	10000,0	10000,0	172636,4
- областные средства	22378,8	22705,4	14630,4	14818,9	10000,0	10000,0	10000,0	104533,5
- федеральные средства	28560,1	13303,3	12519,2	12391,4	-	-	-	66774,0
- местные бюджеты	463,9	865,0	-	-	-	-	-	1328,9
Региональный проект "Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, уровня обеспеченности инвалидов и детей-инвалидов реабилитационными и абилитационными услугами, а также уровня профессионального развития в Ярославской области" - всего в том числе:	51402,8	-	-	-	-	-	-	51402,8
- областные средства	22378,8	-	-	-	-	-	-	22378,8
- федеральные средства	28560,1	-	-	-	-	-	-	28560,1
- местные бюджеты	463,9	-	-	-	-	-	-	463,9
Региональный проект "Повышение уровня обеспеченности инвалидов и детей-инвалидов реабилитационными и абилитационными услугами, а также уровня профессионального развития" - всего в том числе:	-	18223,7	17149,6	17210,3	-	-	-	52583,6
- областные средства	-	4920,4	4630,4	4818,9	-	-	-	14369,7
- федеральные средства	-	13303,3	12519,2	12391,4	-	-	-	38213,9
Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение инвалидов и детей-инвалидов техническими средствами реабилитации" - всего в том числе:	-	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	60000,0
- областные средства	-	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	60000,0
Комплекс процессных мероприятий "Формирование безбарьерной среды для инвалидов в многоквартирных домах" - всего в том числе:	-	8650,0	-	-	-	-	-	8650,0
- областные средства	-	7785,0	-	-	-	-	-	7785,0
- местные бюджеты	-	865,0	-	-	-	-	-	865,0