Программа проведения Федеральным медико-биологическим агентством профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) на 2025 год (утв. приказом Федерального медико-биологического агентства от 19 декабря 2024 г. N 280)

Наименование программы

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) на 2025 год

Правовые основания разработки программы

Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям"

Разработчик программы

Федеральное медико-биологическое агентство

Цели программы

- предотвращение риска причинения вреда жизни, здоровью граждан вследствие нарушений обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда жизни, здоровью граждан вследствие нарушений обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Задачи программы

- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда жизни и здоровью граждан и нарушению обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда жизни и здоровью граждан и нарушению обязательных требований;

- установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и присвоенного им уровня риска (класса опасности), проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

- определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;

- повышение квалификации кадрового состава контрольных (надзорных) органов;

- создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

Источники финансирования

Бюджет Российской Федерации

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

- снижение нарушений обязательных требований;

- снижение рисков причинения вреда жизни и здоровью граждан;

- увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;

- развитие системы профилактических мероприятий ФМБА России;

- разработка и внедрение технологий профилактической работы внутри ФМБА России;

- разработка образцов эффективного, законопослушного поведения подконтрольных субъектов;

- обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц ФМБА России;

- повышение прозрачности деятельности ФМБА России;

- уменьшение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

- обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами;

- мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению.

N
п/п

Наименование мероприятия

Сроки (периодичность) проведения

Ответственные исполнители

Профилактические мероприятия на 2025 год

1.

Информирование

Размещать и поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет":

1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;

3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;

5) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

6) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;

7) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий);

8) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;

9) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

10) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

11) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;

12) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

13) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации

в течение года

Управление контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия ФМБА России, территориальные органы ФМБА России

2.

Обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора)

2.1.

Сбор и обобщение практики осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в обслуживаемых организациях и на обслуживаемых территориях

до 31 марта 2025 г.

Управление контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия ФМБА России, территориальные органы ФМБА России

2.2.

Подготовка обзора практики осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в обслуживаемых организациях и на обслуживаемых территориях

не позднее 1 апреля 2025 г.

Управление контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия ФМБА России, территориальные органы ФМБА России

2.3.

Размещение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики на официальных сайтах ФМБА России и его территориальных органов

до 1 июня 2025 г.

Управление контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия ФМБА России, территориальные органы ФМБА России

3.

Объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований

3.1.

Объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований

в течение года

территориальные органы ФМБА России

3.2.

Рассмотрение возражений на объявленные предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований

в течение года

территориальные органы ФМБА России

3.3.

Учет объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и результатов рассмотрения возражений на объявленные предостережения

в течение года

территориальные органы ФМБА России

3.4.

Внесение сведений об объявленных предостережениях в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий

в течение года

территориальные органы ФМБА России

4.

Консультирование

4.1.

Консультирование осуществляется ФМБА России и его территориальными органами по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия

в течение года

Управление контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия ФМБА России, территориальные органы ФМБА России

4.2.

Осуществление учета консультирований

в течение года

Управление контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия ФМБА России, территориальные органы ФМБА России

5.

Профилактический визит

5.1.

Разработка плана проведения профилактических визитов с указанием периода (месяц, квартал) проведения

до 1 декабря 2025 г.

территориальные органы ФМБА России, центры гигиены и эпидемиологии ФМБА России

5.2.

Проведение профилактических визитов в соответствии с утвержденным планом

в течение года

территориальные органы ФМБА России, центры гигиены и эпидемиологии ФМБА России

5.3.

Внесение сведений о проводимых профилактических визитах в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий

в течение года

территориальные органы ФМБА России

5.4.

Корректировка плана проведения профилактических визитов

изменения в случае необходимости вносятся ежемесячно

территориальные органы ФМБА России

6.

Подготовка программы профилактики на 2026 год

6.1.

Разработка проекта программы профилактики, проведение общественного обсуждения программы профилактики с 1 октября по 1 ноября года, предшествующего году реализации программы профилактики

до 1 октября 2025 г.

Управление контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия ФМБА России, территориальные органы ФМБА России

6.2.

Разработка планов мероприятий программы профилактики

до 1 декабря 2025 г.

территориальные органы ФМБА России, центры гигиены и эпидемиологии ФМБА России

6.3.

Общественное обсуждение проекта программы профилактики

с 1 октября по 1 ноября 2025 г.

Управление контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия ФМБА России

6.4.

Размещение результатов общественного обсуждения (включая перечень предложений и мотивированных заключений об их учете (в том числе частичном) или отклонении) на официальном сайте ФМБА России в сети "Интернет"

10 декабря 2025 г.

Управление контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия ФМБА России

6.5.

Утверждение программы профилактики

до 20 декабря 2025 г.

Управление контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия ФМБА России

6.6.

Утверждение планов профилактических мероприятий

до 20 декабря 2025 г.

территориальные органы ФМБА России

6.7.

Размещение на официальных сайтах ФМБА России и его территориальных органов программы профилактики и планов профилактических мероприятий

до 25 декабря 2025 г.

Управление контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия ФМБА России, территориальные органы ФМБА России