Письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 декабря 2024 г. N 12-47/53089 "О государственной экологической экспертизе"

Минприроды России в рамках установленной компетенции рассмотрело письмо по вопросам, связанным с проведением государственной экологической экспертизы (далее - ГЭЭ) при осуществлении деятельности по утилизации отходов I-IV классов опасности, и сообщает.

Отношения в области экологической экспертизы регулируются Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - Закон N 174-ФЗ), статьями 11 и 12 которого установлен перечень объектов ГЭЭ федерального и регионального уровней.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 11 Закона N 174-ФЗ, частям 4 и 5 статьи 9 Федерального закона от 25.12.2023 N 673-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 4 части 4 статьи 2 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" до 01.09.2025 к объектам ГЭЭ федерального уровня отнесены проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которые может оказать воздействие на окружающую среду.

С 01.09.2025 под указанными объектами ГЭЭ понимаются проекты технической документации на технологии (технологические процессы, оборудование, технические способы, методы), использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, в соответствии с утверждаемым Правительством Российской Федерации перечнем областей применения и критериев отнесения таких технологий к технологиям, проекты технической документации на которые являются объектом ГЭЭ. Минприроды России подготовлен соответствующий проект постановления Правительства Российской Федерации, который после завершения процедур, предусмотренных Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 N 260, будет внесен в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 174-ФЗ объектом ГЭЭ федерального уровня является проектная документация объектов капитального строительства, используемых дня утилизации твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления к объектам обезвреживания и (или) объектам размещения отходов производства и потребления, а также проекты рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе которые не предназначались для размещения отходов производства и потребления.

Согласно пункту 4 статьи 11 Закона N 174-ФЗ в случае, если документы и (или) документация, подлежащие ГЭЭ в соответствии с подпунктами 11-13 пункта 1 данной статьи, являются составной частью проектной документации, на которую имеется положительное заключение ГЭЭ, наличие отдельного положительного заключения ГЭЭ таких документов и (или) документации не требуется.

Таким образом, документация подлежит ГЭЭ в случаях, установленных статьей 11 Закона N 174-ФЗ.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и проведению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, ГЭЭ федерального уровня, является Росприроднадзор. По вопросам, связанным с проведением ГЭЭ в отношении конкретной документации целесообразно обращаться в Росприроднадзор.

Письма Минприроды России, в которых рассматриваются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них пояснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.