Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 сентября 2012 г. N Ф07-5028/12 по делу N А56-63231/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Гафиатуллиной Т.С. и Кадулина А.В.,

при участии от ОАО "Ростелеком" Захаровой В.А. (доверенность от 27.04.2012),

рассмотрев 24.09.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.02.2012 (судья Воробьева Ю.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012 (судьи Горбик В.М., Полубехина Н.С., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-63231/2011,

установил:

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, литера А, ОГРН 10978472115135 (далее - ТУ ФАУГИ), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", место нахождения: 127091, г. Москва, ул. Делегатская, д. 5, ОГРН 1027700198767 (далее - ОАО "Ростелеком"), о признании права собственности Российской Федерации на одноэтажное здание гаража площадью 606,2 кв. м с кадастровым номером 47-00-1/1998-5717-1, расположенное по адресу: Ленинградская область, г. Всеволожск, Октябрьский проспект, д. 96 а, лит. Г2.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России", Почта).

Решением суда от 15.02.2012 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционного суда от 07.06.2012 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОАО "Ростелеком" просит решение и постановление отменить и прекратить производство по делу.

Податель жалобы ссылается на то, что спорный объект на момент разграничения и приватизации имущества находился во владении предприятия связи; решением по делу N А56-17861/2008 Почте было отказано в иске о признании права федеральной собственности и права оперативного управления на спорный объект, собственник объекта в лице ТУ ФАУГИ являлся стороной по делу N А56-17861/2008; по мнению подателя жалобы, заявленные по настоящему делу требования направлены на изменение вступившего в законную силу судебного акта.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании представитель ОАО "Ростелеком" подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Одноэтажное здание гаража площадью 606,2 кв. м с кадастровым (или условным) номером 47-00-1/1998-5717-1, инвентарным номером 3405, расположенное по адресу: Ленинградская область, г. Всеволожск, Октябрьский проспект, д. 96 а, лит. Г2, является недвижимым имуществом, на которое было зарегистрировано право собственности за открытым акционерным обществом "Северо-Западный Телеком" (далее - "ОАО СЗТ"). Правопреемником последнего, в том числе и в отношении зарегистрированных прав на недвижимость, в связи с имевшей место реорганизацией в форме присоединения является ОАО "Ростелеком".

Полагая, что ни ответчик, ни его правопредшественник не приобрели право собственности на здание гаража в установленном законом порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что в соответствии с приложением N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в данном приложении, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности. В пункте 6 раздела 4 приложения N 1 к Постановлению N 3020-1 указаны объекты государственной собственности - предприятия связи.

Суды установили, что на момент законодательного разграничения государственной собственности владение и пользование спорным зданием осуществляло Государственное предприятие связи и информатики "Россвязьинформ" Ленинградской области (далее - ГПСИ "Россвязьинформ"), а в настоящее время - Почта.

В процессе законодательно урегулированного разделения структур почтовой и электрической связи путем реорганизации ГПСИ "Россвязьинформ" на базе структурных подразделений Министерства связи Российской Федерации создано Федеральное управление почтовой связи, действующее как государственное учреждение при Министерстве связи Российской Федерации.

Регистрационной палатой администрации Санкт-Петербурга 28.07.1993 зарегистрировано государственное учреждение "Управление федеральной почтовой связи Ленинградской области", которое в результате последовательных преобразований реорганизовано в ФГУП "Почта России".

ГПСИ "Россвязьинформ" приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество "Ленсвязь" (далее - ОАО "Ленсвязь") в соответствии с планом приватизации, утвержденным Леноблкомимуществом 24.05.1994.

На основании данного плана приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" и акта раздела имущества между ГПСИ "Россвязьинформ" и Управлением федеральной почтовой связи Ленинградской области право собственности на спорное имущество зарегистрировано за ОАО "Ленсвязь", правопредшественником ОАО "Северо-Западный Телеком".

Приказом Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 N 433 "О структурной перестройке отрасли "Связь" (далее - Приказ N 433) во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1390 "О создании федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации" утвержден Перечень необходимых работ по разделению структур почтовой и электрической связи (приложение N 1) и Принципы разделения почтовой и электрической связи (приложение N 2).

Из пункта 7.11 Приказа N 433 следует, что ОАО "Северо-Западный Телеком" является правопреемником ГПСИ "Россвязьинформ" в части обязательств по вопросам электросвязи и проводного вещания, а в части почтовой связи - вновь созданное Управление федеральной почтовой связи.

Согласно пункту 4 Принципов разделения почтовой и электрической связи все автотранспортные предприятия (кроме автоцехов, принадлежащих электросвязи) относятся к почте. При нахождении гаража на балансе узла связи владельцем этих зданий является предприятие почтовой связи, а помещения для размещения автомашин и технических служб, принадлежащих электросвязи, используются ею на правах аренды.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 N 1003 "О приватизации предприятий связи", определившим условия приватизации государственных предприятий связи и информатики, подразделения почтовой связи выделяются из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" запрещена приватизация объектов и предприятий Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации (пункт 2.1.24).

Суды пришли к обоснованному выводу о том, что спорное здание в силу указанного нормативно установленного принципа разделения относилось к объектам почтовой связи (Управления федеральной почтовой связи Ленинградской области), в связи с чем не подлежало приватизации.

Суды сделали правильный вывод о том, что спорное здания в 1994 году включено в план приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" в нарушении закона, а также о том, что приватизация и последующая регистрация права собственности ОАО "Ленсвязь" и ОАО "Северо-Западный Телеком" являются неправомерными, в связи с чем эти действия не повлекли прекращения права собственности Российской Федерации на спорное здание.

Суды первой и апелляционной инстанций правильно отклонили довод подателя жалобы о том, что спор уже был разрешен при рассмотрении дела N А56-17861/2008. Суды обоснованно исходили из того, что по делу N А56-17861/2008 рассматривалось требование Почты о признании права хозяйственного ведения и права федеральной собственности на спорный объект недвижимости, что не лишает права самого собственника - Российскую Федерацию обратиться с аналогичным иском в суд.

Ссылка подателя жалобы на пункт 7 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" не может быть принята во внимание, поскольку в указанном пункте приводится толкование норм права при рассмотрении спора с иными обстоятельствами, чем обстоятельства по настоящему делу.

Следует также учесть, что постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного от 28.09.2010 по делу N А56-30666/2009 ОАО "Ростелеком" отказано в иске о выселении Почты из спорного здания гаража и установлено, что это здание с 1994 года и по настоящее время фактически занимает Почта. Указанные обстоятельства не оспариваются Обществом и при рассмотрении настоящего дела.

Таки образом, оснований для отмены или изменения решения и постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.02.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012 по делу N А56-63231/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.С. Гафиатуллина А.В. Кадулин