Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 сентября 2012 г. N Ф07-1485/12 по делу N А66-6421/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Кадулина А.В., Сергеевой И.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" Кузьмина В.Б. (доверенность от 30.12.2011),

рассмотрев 19.09.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" на решение Арбитражного суда Тверской области от 26.12.2011 (судья Жукова В.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2012 (судьи Шадрина А.Н., Зайцева А.Я., Романова А.В.) по делу N А66-6421/2011,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург", место нахождения: 196128, Санкт-Петербург, Варшавская ул., д. 3, ОГРН 1027804862755 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к администрации Ржевского района Тверской области, место нахождения: 172380, Тверская обл., Ржевский район, г. Ржев, ул. Ленина, д. 11, ОГРН 1026901851305 (далее - Администрация), о взыскании 38 920 руб. 11 коп. неосновательного обогащения за период с 01.01.2006 по 31.12.2008.

Решением от 26.12.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.03.2012, в иске отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые судебные акты отменить, иск удовлетворить.

Как считает податель жалобы, техническая ошибка в указании вида использования земель была допущена по вине органа кадастрового учета, в связи с чем перерасчет арендной платы должен осуществляться с момента возникновения такой ошибки, а не с момента ее исправления.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.07.2012 производство по кассационной жалобе Общества по настоящему делу было приостановлено до размещения на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу N А65-8114/2011.

Определением кассационной инстанции от 28.08.2012 производство по кассационной жалобе Общества на решение от 26.12.2011 и постановление от 19.03.2012 по настоящему делу возобновлено.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Администрация о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направила, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, муниципальное образование "Ржевский район" Тверской области (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью "Лентрансгаз" (прежнее наименование Общества; арендатор) 05.06.2007 заключили договор N 81 аренды земельного участка.

В соответствии с условиями договора арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду единое землепользование (из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения) с кадастровым номером 69:27:000032:0384 общей площадью 1763 кв.м, расположенное по адресу: Тверская обл., Ржевский р-н, сельское поселение "Есинка", для эксплуатации объектов газоснабжения в границах, указанных в кадастровом плане участка (участок N 1), а также единое землепользование с кадастровым номером 69:27:000027:0176 общей площадью 10 422 кв.м, расположенное по адресу: Тверская обл., Ржевский р-н, сельское поселение "Чертолино", для эксплуатации объектов газоснабжения, в границах, указанных в кадастровом плане участка (участок N 2).

Срок договора аренды установлен с 28.04.2005 по 28.04.2054 (пункт 2.1 договора). Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Тверской области.

Размер и условия внесения арендной платы определены разделом III договора. Расчет арендной платы за земельные участки приведен в приложениях к договору.

Расчет арендной платы за период с 01.01.2006 по 27.07.2009 производился ответчиком исходя из того, что переданные земельные участки относятся к 5 группе видов использования земель (промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения).

Полагая, что при проведении государственной кадастровой оценки земель спорные земельные участки были ошибочно отнесены к 5 группе видов использования, истец обратился в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тверской области (далее - Управление) с заявлением от 31.10.2008 N 33-3/14411 о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) - об отнесении спорных земельных участков к 4 группе видов использования земель.

Письмом от 27.03.2009 N 273 Общество повторно обратилось в Управление с просьбой внести указанные изменения в ГКН.

В ответ на обращения истца Управление письмом от 22.04.2009 N 2178/20 сообщило, что в отчете об определении кадастровой стоимости земельных участков в рамках проведения работ по государственной кадастровой оценке земель была обнаружена кадастровая ошибка в части несоответствия удельных показателей кадастровой стоимости виду разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 69:27:000032:0384 и 69:27:000027:0176; Управление указало, что данная ошибка подлежит исправлению в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ).

Согласно письму от 10.12.2010 N 12-11/12649 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее - Управление Росреестра) 27.07.2009 в ГКН внесены изменения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 69:27:000032:0384 и 69:27:000027:0176. При этом указано, что данные удельные показатели кадастровой стоимости применяются с момента внесения их в базу данных автоматизированной информационной системы ГКН (далее - АИС ГКН).

Поскольку ответчик не произвел пересчета арендной платы за период с 01.01.2006 по 31.12.2008 в связи с неверным, по мнению истца, применением кадастровой стоимости земельных участков, Общество обратилось в суд с настоящим иском.

Суды указали, что исправленные удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков могут применяться с момента их внесения в базу данных АИС ГКН, и пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика неосновательного обогащения.

Между тем судами не учтено, что согласно пунктам 2 и 3 статьи 28 Закона N 221-ФЗ техническая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Вывод судов о возможности применения правильных удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков с момента внесения их в базу данных АИС ГКН и об отсутствии вследствие этого правовых оснований для удовлетворения иска противоречит мотивировочной части обжалуемых судебных актов в части определения кадастровой ошибки (ошибка, касающаяся сведений о земельном участке, которые ранее были внесены в ГКН на основании документов, содержащих неверные сведения о земельном участке).

Как установлено судами, на момент подписания договора годовой размер арендной платы рассчитывался исходя из размера кадастровой стоимости земли с учетом ее отнесения к 5 группе видов использования.

Решением Управления Росреестра от 27.07.2009 исправлена техническая ошибка, что привело к уменьшению кадастровой стоимости земельных участков.

Данное решение Управления Росреестра подтверждает факт внесения ошибочных данных в государственный земельный кадастр в отношении спорных земельных участков до заключения договора аренды земельного участка от 05.06.2007 N 81.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в связи с чем при установлении размера арендной платы стороны обязаны руководствоваться предписанным порядком определения размера арендной платы.

Согласно приложению к договору от 05.06.2007 N 81 расчет арендной платы производился исходя из неверной кадастровой стоимости земельных участков, вследствие чего арендатор ошибочно вносил арендную плату в размере большем, чем следовало бы, исходя из действительных удельных показателей кадастровой стоимости земельного участка. В результате этого у муниципального образования "Ржевский район" Тверской области возникло неосновательное обогащение в виде излишне уплаченной ему арендной платы, которое в силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит возврату.

Изложенное соответствует позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 29.05.2012 N 17475/11.

С учетом того, что суды не оценивали и не проверяли предъявленную к взысканию сумму неосновательного обогащения, а в полномочия кассационной инстанции исследование и оценка доказательств не входит, обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тверской области.

При новом рассмотрении дела суду надлежит установить, как зависит размер арендной платы от изменения вида пользования землей, проверить обоснованность размера суммы неосновательного обогащения, рассмотреть заявление Администрации о применении срока исковой давности и дать установленным обстоятельствам правовую оценку.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 26.12.2011 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2012 по делу N А66-6421/2011 отменить.

Дело передать в Арбитражный суд Тверской области на новое рассмотрение.

Председательствующий

Т.С. Гафиатуллина

Судьи

А.В. Кадулин И.В. Сергеева