Указ Губернатора Пермского края от 27 января 2025 г. N 4 "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Пермском крае на 2025 - 2028 годы"

Во исполнение Закона Пермского края от 30 декабря 2008 г. N 382-ПК "О противодействии коррупции в Пермском крае" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции в Пермском крае на 2025 - 2028 годы (далее - Программа).

2. Администрации губернатора Пермского края, исполнительным органам государственной власти Пермского края утвердить планы противодействия коррупции в срок до 01 марта 2025 года.

3. Рекомендовать председателю Законодательного Собрания Пермского края, председателю Избирательной комиссии Пермского края, председателю Контрольно-счетной палаты Пермского края, Уполномоченному по правам человека в Пермском крае, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Пермском крае утвердить планы противодействия коррупции в срок до 01 марта 2025 года.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края утвердить планы противодействия коррупции в срок до 01 марта 2025 года.

5. Признать утратившими силу:

указ губернатора Пермского края от 30 сентября 2021 г. N 126 "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Пермском крае на 2021 - 2024 годы";

пункт 8 изменений, которые вносятся в отдельные указы губернатора Пермского края о противодействии коррупции, утвержденных указом губернатора Пермского края от 18 августа 2022 г. N 81 "Об утверждении Положения о контроле исполнения законодательства о противодействии коррупции, Положения о мониторинге деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления, подведомственных им муниципальных организациях и учреждениях, а также соблюдения в них законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции и о внесении изменений в отдельные указы губернатора Пермского края о противодействии коррупции";

пункт 2 изменений, которые вносятся в отдельные указы губернатора Пермского края по вопросам противодействия коррупции, утвержденных указом губернатора Пермского края от 28 февраля 2023 г. N 18 "О внесении изменений в отдельные указы губернатора Пермского края по вопросам противодействия коррупции";

пункт 5 указа губернатора Пермского края от 22 января 2024 г. N 8 "О внесении изменений в отдельные указы губернатора Пермского края по вопросам противодействия коррупции".

6. Контроль за исполнением указа возложить на руководителя Администрации губернатора Пермского края.

Д.Н. Махонин

УТВЕРЖДЕНА
указом
Пермского края
от 27.01.2025 N 4

Программа
противодействия коррупции в Пермском крае на 2025 - 2028 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа противодействия коррупции в Пермском крае на 2025 - 2028 годы (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	Администрация губернатора Пермского края (далее - Администрация)
Участники Программы	Исполнительные органы государственной власти Пермского края (далее - ИОГВ); Законодательное Собрание Пермского края (по согласованию); Избирательная комиссия Пермского края (по согласованию); Контрольно-счетная палата Пермского края (по согласованию); Уполномоченный по правам человека в Пермском крае (по согласованию); Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае (по согласованию); Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пермском крае (по согласованию) (далее совместно - иные ОГВ); органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края (по согласованию) (далее - ОМСУ)
Цели Программы	Предупреждение причин и условий, которые порождают и способствуют порождению коррупционных явлений. Формирование нетерпимости к коррупционному поведению
Задачи Программы	Совершенствование механизмов и инструментов противодействия коррупции, в том числе в целях выявления и урегулирования конфликта интересов. Повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Пермского края (далее - гражданские служащие), муниципальных служащих в Пермском крае (далее - муниципальные служащие), популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания. Совершенствование мер по противодействию коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд. Выявление и устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов посредством проведения антикоррупционной экспертизы. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности органов публичной власти Пермского края. Своевременная актуализация нормативной правовой базы по вопросам противодействия коррупции, устранение пробелов и противоречий в правовом регулировании
Основные целевые индикаторы и показатели Программы	Доля принятых в установленные сроки правовых актов в сфере противодействия коррупции от общего числа принятых актов в указанной сфере - 100%. Доля антикоррупционных проверок, основанием для которых послужила информация, представленная структурным подразделением (должностным лицом) Администрации, ИОГВ, иных ОГВ, ОМСУ, осуществляющим в органе функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее - уполномоченные лица), по итогам анализа сведений, представленных гражданскими служащими, муниципальными служащими, от общего числа указанных проверок - не менее 80% по итогам 2025 г., не менее 81% по итогам 2026 г., не менее 82% по итогам 2027 г., не менее 83% по итогам 2028 г. Доля решений комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих, муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, отмененных вступившим в законную силу судебным решением, от общего количества принятых комиссиями решений - не более 0,6% по итогам 2025 г., 0,5% по итогам 2026 г., 0,4% по итогам 2027 г., 0,4% по итогам 2028 г. Количество межведомственных семинаров-совещаний по вопросам реализации антикоррупционного законодательства для уполномоченных лиц - не менее 2 ежегодно. Количество размещенных информационных материалов антикоррупционной направленности в публичном пространстве - не менее 20 ежегодно
Сроки реализации Программы	2025 - 2028 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Финансовое обеспечение реализации Программы предусмотрено в рамках непрограммного мероприятия "Развитие правовой культуры населения" в размере 225,1 тыс. руб. ежегодно
Ожидаемые результаты реализации Программы	Поддержание в актуальном состоянии нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Администрации, ИОГВ, иных ОГВ, ОМСУ, государственных и муниципальных учреждениях Пермского края и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Администрацией, ИОГВ, ОМСУ. Повышение мотивации соблюдения лицами, замещающими государственные должности Пермского края, муниципальные должности в муниципальных образованиях Пермского края, гражданскими служащими, муниципальными служащими запретов, ограничений, требований и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Снижение коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд. Повышение уровня информированности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых в Пермском крае. Минимизация количества коррупционных правонарушений в сфере государственного и муниципального управления
Контроль за ходом выполнения Программы	Текущий контроль осуществляют руководители Администрации, ИОГВ, иных ОГВ, ОМСУ, руководители структурных подразделений Администрации, являющихся исполнителями мероприятий Программы согласно приложению к Программе. Исполнители мероприятий Программы представляют в отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации доклад о реализации мероприятий Программы в срок до 25 декабря отчетного года для подготовки сводного отчета

Приложение
к Программе противодействия
коррупции в Пермском крае
на 2025 - 2028 годы

Перечень
мероприятий Программы противодействия коррупции в Пермском крае на 2025 - 2028 годы (далее - Программа)

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Срок выполнения	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
1. Правовое и организационное обеспечение противодействия коррупции
1.1	Проведение мониторинга изменений федерального и регионального законодательства в сфере противодействия коррупции	Отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации губернатора Пермского края (далее соответственно - ОПКиИП, Администрация)	Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом	Сводная информация об изменениях федерального и регионального законодательства в сфере противодействия коррупции - 4 таблицы, размещенные в разделе "Противодействие коррупции" официального сайта Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
1.2	Проведение анализа содержания действующих нормативных правовых актов Пермского края, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края (далее - ОМСУ) в сфере противодействия коррупции и их актуализация (при необходимости)	ОПКиИП, исполнительные органы государственной власти Пермского края, иные органы государственной власти Пермского края (по согласованию) (далее соответственно - ИОГВ, иные ОГВ), ОМСУ (по согласованию)	Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом	Аналитическая справка с предложениями об актуализации соответствующих нормативных правовых актов
1.3	Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Пермского края	Департамент правовой экспертизы и мониторинга законодательства Администрации, ИОГВ	Одновременно с проведением правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов Пермского края (в регламентные сроки для проведения правовой экспертизы)	Заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы
1.4	Реализация мероприятий по переводу государственных и муниципальных услуг (сервисов) в электронную форму	Министерство информационного развития и связи Пермского края, ИОГВ, ОМСУ (по согласованию)	В соответствии с планом перевода государственных и муниципальных услуг в электронную форму, утверждаемым решением комиссии по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Пермском крае (далее - План перевода)	Доля государственных и муниципальных услуг (сервисов), переведенных в электронную форму в соответствии с Планом перевода, - 100%
1.5	Обеспечение перевода очного приема заявителей по муниципальным услугам в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с закрытием очного приема в ОМСУ	Государственное бюджетное учреждение Пермского края "Пермский краевой многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", ОМСУ (по согласованию)	В сроки, предусмотренные "дорожными картами" ОМСУ (далее - Дорожная карта)	Доля муниципальных услуг, по которым очный прием переведен в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с Дорожной картой, - 100%
1.6	Представление сведений о ходе реализации мероприятий по противодействию коррупции	ОПКиИП, департамент государственной службы Администрации (далее - ДГС), ИОГВ, иные ОГВ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию)	Ежеквартально в сроки, установленные аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе	Сформировано 4 сводных отчета
1.7	Подготовка информации по результатам рассмотрения обращений граждан и организаций о фактах коррупционных проявлений в Правительстве Пермского края, Администрации, ИОГВ, иных ОГВ, ОМСУ и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед ИОГВ, ОМСУ, поступивших посредством функционирования горячей линии, телефонов доверия, в электронном виде через сайт интернет-приемной Пермского края, Единый портал государственных и муниципальных услуг с использованием платформы обратной связи, а также почтовым сообщением	Отдел по работе с обращениями граждан Администрации, ОПКиИП, ИОГВ, иные ОГВ, ОМСУ (по согласованию)	Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным	Информация о результатах рассмотрения обращений и принятых по ним мерам
1.8	Рассмотрение на заседаниях комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Пермском крае (далее - Комиссия) результатов осуществления мер по предупреждению коррупции, в том числе реализации Программы	ОПКиИП	В соответствии с планом работы Комиссии на соответствующий период 1	Протокол заседания Комиссии
1.9	Проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации возложенных функций на ИОГВ, ОМСУ	ИОГВ, ОМСУ (по согласованию)	Ежегодно до 25 декабря	Утвержденные актуализированные карты коррупционных рисков и мер по их минимизации
1.10	Проведение социологического исследования в целях оценки уровня коррупции в Пермском крае	Департамент внутренней политики Администрации, ОПКиИП	Ежегодно до 01 марта	Отчет по итогам социологического исследования
1.11	Проведение анализа информации о выявленных в ходе расследования уголовных дел коррупционной направленности факторах, которые создают условия для проявления коррупции в ИОГВ, иных ОГВ, ОМСУ, а также в подведомственных ИОГВ и ОМСУ учреждениях и организациях	ОПКиИП, следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю (по согласованию), ИОГВ, иные ОГВ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию)	Ежеквартально не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным	Аналитическая справка о принятых мерах по устранению обстоятельств, способствовавших совершению коррупционных преступлений
2. Контроль за соблюдением ограничений и запретов, исполнением обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
2.1	Проведение анализа представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе посредством государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон"	ОПКиИП, ДГС, иные ОГВ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию)	Ежегодно до 01 сентября	Информация о выявленных возможных нарушениях требований антикоррупционного законодательства
2.2	Проведение анализа представленных сведений о расходах	ОПКиИП, ОМСУ (по согласованию)	Ежегодно до 10 августа	Информационная справка о результатах анализа сведений о расходах
2.3	Проведение анализа информации об участниках государственных и муниципальных закупок, об участниках конкурсных и иных процедур с целью получения субсидий и грантов на предмет установления их аффилированных связей с государственными гражданскими служащими Пермского края (далее - гражданские служащие), муниципальными служащими в Пермском крае (далее - муниципальные служащие), лицами, замещающими государственные должности Пермского края и муниципальные должности в муниципальных образованиях Пермского края, участвующими в закупочной деятельности, в том числе членами комиссий по осуществлению закупок, а также лицами, участвующими в организации и проведении процедур при распределении субсидий и грантов	ОПКиИП, ДГС, ИОГВ, иные ОГВ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию)	Ежегодно до 25 октября	Аналитическая справка о выявленных возможных нарушениях требований антикоррупционного законодательства
2.4	Осуществление контроля исполнения законодательства о противодействии коррупции в ИОГВ и подведомственных им государственных учреждениях Пермского края и иных организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед ИОГВ (наблюдение), в ОМСУ, подведомственных им муниципальных организациях и учреждениях (мониторинг)	ОПКиИП	В соответствии с планами проведения наблюдения или мониторинга на соответствующий период 2	Справка о результатах проведения наблюдения или мониторинга
2.5	Проведение анализа публикаций в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о фактах проявления коррупции	ОПКиИП, контрольный департамент Администрации, департамент информационной политики Администрации	Ежемесячно не позднее 01 числа следующего месяца	Информация о выявленных возможных нарушениях требований антикоррупционного законодательства
2.6	Проведение добровольных психофизиологических исследований с применением полиграфа с целью дополнительного анализа информации о коррупционных правонарушениях	ОПКиИП, ДГС, ИОГВ	Ежегодно до 31 декабря, при условии поступившей информации, являющейся основанием для проведения исследований	Заключение по результатам опроса с применением полиграфа
2.7	Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах) на официальном сайте ИОГВ, иных ОГВ, ОМСУ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 3	ОПКиИП, ДГС, департамент информационной политики Администрации, ИОГВ, иные ОГВ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию)	В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи	Сводная таблица, размещенная на официальном сайте ИОГВ, иных ОГВ, ОМСУ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
3. Образовательные и иные мероприятия, направленные на антикоррупционное просвещение и популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов
3.1	Профессиональное развитие гражданских служащих, муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по направлениям в сфере профилактики коррупции	ДГС, ОПКиИП, ИОГВ, иные ОГВ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию)	Ежегодно до 31 декабря	Доля фактически обученных служащих от общего количества служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, - не менее 50%
3.2	Профессиональное развитие гражданских служащих, муниципальных служащих, впервые поступивших на государственную гражданскую службу Пермского края, муниципальную службу в Пермском крае, по направлениям в сфере профилактики коррупции	ДГС, ОПКиИП, ИОГВ, иные ОГВ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию)	Ежегодно до 31 декабря	Доля фактически обученных служащих от общего количества служащих, впервые поступивших на государственную гражданскую службу Пермского края, муниципальную службу в Пермском крае и замещающих должности, связанные с соблюдением антикоррупционных стандартов, - не менее 50%
3.3	Профессиональное развитие гражданских служащих, муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, по направлениям в сфере профилактики коррупции, в том числе в рамках реализации программ обучения в сфере закупок	ДГС, ОПКиИП, ИОГВ, иные ОГВ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию)	Ежегодно до 31 декабря	Доля фактически обученных служащих от общего количества служащих, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, - не менее 50%
3.4	Проведение мероприятий, направленных на доведение до сведения лиц, впервые поступивших на государственную гражданскую службу Пермского края, муниципальную службу в Пермском крае, информации об ограничениях и запретах, требованиях о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, обязанностях, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами	ОПКиИП, ДГС, ИОГВ иные ОГВ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию)	Ежегодно до 31 декабря	Доля лиц, ознакомленных при приеме на службу с указанной информацией, от общего количества лиц, принятых на службу, - 100%
3.5	Проведение методических семинаров по вопросам представления сведений о доходах для лиц, обязанных представлять указанные сведения	ОПКиИП, ДГС, ИОГВ, иные ОГВ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию)	Ежегодно до 01 марта	Не менее 1 мероприятия. Количество слушателей - не менее 300 человек
3.6	Проведение методических семинаров по актуальным вопросам применения антикоррупционного законодательства для гражданских служащих, муниципальных служащих, осуществляющих в Администрации, ИОГВ, иных ОГВ, ОМСУ функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений	ОПКиИП, ДГС, ИОГВ, иные ОГВ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию)	Ежегодно до 01 ноября	Не менее 1 мероприятия. Количество слушателей - не менее 100 человек
3.7	Проведение семинаров для работников государственных и муниципальных учреждений Пермского края и иных организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед ИОГВ, ОМСУ, по вопросам принятия и актуализации локальных актов в сфере противодействия коррупции	ОПКиИП, ИОГВ, ОМСУ (по согласованию)	До 01 декабря 2025 г.	Количество слушателей не менее 500 человек
3.8	Размещение информации о проводимых антикоррупционных мероприятиях и иной информации антикоррупционной направленности на специально созданных страницах в социальных сетях	ОПКиИП	Ежемесячно не позднее 01 числа месяца, следующего за отчетным	Количество размещенных информационных материалов антикоррупционной направленности в публичном пространстве - не менее 30 в год
3.9	Размещение в подразделе официальных сайтов ИОГВ, иных ОГВ, ОМСУ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", посвященном вопросам противодействия коррупции, актуальной информации о мерах по предупреждению коррупции, а также ежемесячный анализ содержания данного подраздела и его актуализация (при необходимости)	ОПКиИП, ДГС, ИОГВ, иные ОГВ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию)	Ежемесячно не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным	Наличие актуальной информации по вопросам противодействия коррупции на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
3.10	Разработка типового муниципального правового акта о порядке размещения на официальных сайтах ОМСУ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставления для опубликования средствам массовой информации сведений о доходах, представленных лицами, замещающими муниципальные должности в муниципальных образованиях Пермского края, за исключением лиц, замещающих должность депутата представительного органа муниципального образования	ОПКиИП	До 01 июня 2025 г.	Разработан и направлен для использования в ОМСУ типовой акт
3.11	Разработка методических рекомендаций по вопросам осуществления контроля за законностью получения денежных средств	ОПКиИП	До 01 октября 2025 г.	Разработаны и направлены в ИОГВ, иные ОГВ, ОМСУ методические рекомендации
3.12	Разработка методических рекомендаций по вопросам представления и рассмотрения уведомления о возникновении не зависящих от гражданского служащего (муниципального служащего) обстоятельств, препятствующих соблюдению им требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов	ОПКиИП	До 01 марта 2026 г.	Разработаны и направлены в ИОГВ, иные ОГВ, ОМСУ методические рекомендации
3.13	Проведение анализа новелл федерального законодательства в сфере закупок отдельными видами юридических лиц и типичных ошибок при применении автономными, бюджетными учреждениями Пермского края и унитарными предприятиями Пермского края, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", отдельных норм Типового положения о закупке товаров, работ, услуг 4 (далее - Типовое положение)	Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края	Ежегодно до 01 декабря	Актуализировано Типовое положение

1. План работы Комиссии утверждается в соответствии с требованиями указа губернатора Пермского края от 21 сентября 2015 г. N 133 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции".

2. Планы проведения наблюдения и мониторинга утверждаются в соответствии с требованиями указа губернатора Пермского края от 18 августа 2022 г. N 81 "Об утверждении Положения о контроле исполнения законодательства о противодействии коррупции, Положения о мониторинге деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления, подведомственных им муниципальных организациях и учреждениях, а также соблюдения в них законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции и о внесении изменений в отдельные указы губернатора Пермского края о противодействии коррупции".

3. С учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. N 968 "Об особенностях исполнения обязанностей, соблюдения ограничений и запретов в области противодействия коррупции некоторыми категориями граждан в период проведения специальной военной операции".

4. Утверждено приказом Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края от 31 июля 2019 г. N СЭД-32-01-04-91 "Об утверждении Типового положения о закупке товаров, работ, услуг для автономных учреждений Пермского края, бюджетных учреждений Пермского края и унитарных предприятий Пермского края, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".