Приложение N 1. Порядок расходования субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий Ростовской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей

Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 27.01.2025 N 54

Порядок
расходования субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий Ростовской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей

1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия расходования субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - муниципальные образования), на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий Ростовской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, предусмотренных пунктом 4 части 1 и частью 2 статьи 13.2 Областного закона от 22.10.2004 N 165-ЗС "О социальной поддержке детства в Ростовской области" (далее - субвенции).

2. Расходование субвенций осуществляет главный распорядитель средств областного бюджета - министерство общего и профессионального образования Ростовской области (далее - министерство) - в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.

3. Расходование субвенций осуществляется министерством ежемесячно на основе представляемых администраторами доходов муниципальных образований - органами социальной защиты населения муниципальных образований (далее - ОСЗН) - заявок на перечисление субвенций с учетом неиспользованных остатков средств субвенций и отчетов о расходовании субвенций по формам и в сроки, установленные министерством.

4. Неиспользованные остатки средств субвенций на конец отчетного месяца подлежат использованию в следующем месяце в пределах текущего финансового года. Остатки средств субвенции, не использованные по состоянию на 1 января очередного финансового года, могут быть использованы на те же цели при наличии потребности в них в соответствии с решением министерства.

5. Министерство вправе по согласованию с министерством финансов Ростовской области направлять муниципальным образованиям средства не распределенного между ними резерва субвенций, предусматриваемого в областном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании заявок ОСЗН с учетом изменения потребности муниципальных образований в средствах субвенций.

6. Министерство ежемесячно формирует сводный отчет по муниципальным образованиям об использовании субвенций и представляет его в министерство финансов Ростовской области не позднее 12-го числа месяца, следующего за отчетным.

7. Для перечисления субвенций бюджетам муниципальных образований в срок не позднее чем за 3 рабочих дня до окончания месяца, в котором предоставляются субвенции, министерство формирует и представляет в министерство финансов Ростовской области заявки на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов Ростовской области.

8. Финансовые органы муниципальных образований (далее - финансовые органы) после санкционирования операций в порядке, установленном в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, направляют субвенции ОСЗН на финансирование расходных обязательств, указанных в пункте 1 настоящего Порядка.

Предоставление субвенций ОСЗН осуществляется финансовыми органами после получения от территориальных органов Федерального казначейства информации о зачислении средств субвенций в доход бюджетов муниципальных образований и осуществления процедуры санкционирования расходов в соответствии с порядком, установленным финансовым органом.

9. Расходование ОСЗН субвенций осуществляется не позднее следующего дня с даты получения ими выписки из лицевых счетов ОСЗН.

10. Средства субвенций расходуются ОСЗН в соответствии с действующим законодательством на выплату компенсации за приобретенные путевки для ребенка в следующие организации отдыха детей и их оздоровления (далее также, соответственно, - компенсация, путевка), расположенные на территории Российской Федерации:

организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия независимо от их организационно-правовых форм, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления: загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, детские оздоровительные центры, базы и комплексы, детские оздоровительно-образовательные центры, специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные лагеря и другие лагеря) и иные организации (далее - оздоровительный лагерь);

санаторно-курортные организации: санатории; санатории для детей, в том числе для детей с родителями; санатории-профилактории; санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия (далее - санаторный лагерь).

Санаторный и оздоровительный лагеря в период предоставления услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления должны состоять в реестрах организаций отдыха детей и их оздоровления.

Выплата компенсации производится также за приобретенные путевки в организации, включенные в перечень санаторно-курортных организаций (государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения), в которые предоставляются, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

11. Получателями компенсации в соответствии с настоящим Порядком являются:

11.1. Родители, оплатившие путевки, при условии регистрации таких родителей и их детей, прошедших отдых и оздоровление в санаторном и (или) оздоровительном лагере, по месту жительства на территории Ростовской области.

11.2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, зарегистрированные на территории Ростовской области и оплатившие своим работникам - родителям детей - путевки на отдых и оздоровление детей, а также юридические лица, оплатившие путевки на отдых и оздоровление детей, родители которых являются работниками находящихся на территории Ростовской области обособленных подразделений указанных юридических лиц (далее - организации, закупившие путевки).

12. В течение календарного года выплата компенсации осуществляется:

один раз за пребывание ребенка в оздоровительном лагере;

один раз за пребывание ребенка в санаторном лагере (при наличии медицинских показаний).

Выплата компенсации осуществляется за путевки, приобретенные в текущем и отчетном финансовых годах.

13. Выплата компенсации осуществляется за фактически понесенные и документарно подтвержденные расходы на отдых и оздоровление детей в возрасте от 6 до 18 лет. Возраст ребенка учитывается на период нахождения его в санаторном или оздоровительном лагере.

Выплата компенсации осуществляется за общее количество дней пребывания ребенка в санаторном или оздоровительном лагере в течение календарного года, но не более чем за 21 день.

14. Выплата компенсации осуществляется ОСЗН исходя из предельной стоимости путевки в Ростовской области.

Предельная стоимость путевки в Ростовской области рассчитывается на очередной финансовый год Региональной службой по тарифам Ростовской области на основе среднего значения фактически сложившихся цен в санаторных лагерях и оздоровительных лагерях по итогам состоявшихся до 1 июня текущего года закупочных процедур министерства (с учетом индекса потребительских цен, принятого для расчета областного бюджета на очередной финансовый год) и утверждается областной межведомственной комиссией по вопросам организации отдыха и оздоровления детей в Ростовской области.

При этом размер компенсации не может превышать величину, равную произведению предельной стоимости путевки в Ростовской области на количество дней пребывания ребенка в санаторном или оздоровительном лагере.

15. Выплата компенсации организациям, закупившим путевки, осуществляется в пределах квот, установленных ОСЗН.

В целях установления квот на выплату компенсации организации, закупившие путевки, представляют в ОСЗН по месту постановки на учет в налоговом органе:

заявку на выплату компенсации за приобретенные путевки для детей в организации отдыха детей и их оздоровления по форме, установленной министерством;

списки детей, заявленных на отдых и оздоровление, по форме установленной министерством.

Сроки представления документов, указанных в абзацах втором, третьем настоящего пункта, устанавливаются ОСЗН.

16. ОСЗН доводят до организаций, закупивших путевки, распределение квот на приобретение путевок, заключают с ними соглашения о взаимодействии по вопросу организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей с последующей выплатой компенсации в размере, установленном в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка.

17. Выплата компенсации осуществляется путем зачисления денежных средств получателям компенсации на открытые в кредитных организациях счета. Оплата банковских услуг производится за счет средств субвенции в размере до одного процента от зачисленной суммы.

18. Выплата компенсации осуществляется в следующих размерах:

18.1. Родителям детей:

100 процентов стоимости путевки для детей из малоимущих семей, детей участников специальной военной операции (далее - участники СВО);

90 процентов стоимости путевки для детей из семей, среднедушевой доход которых не превышает 150 процентов величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения;

50 процентов стоимости путевки для детей из иных семей, не указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта.

18.2. Организациям, закупившим путевки, - 50 процентов стоимости путевки.

19. Для целей настоящего Порядка к участникам СВО относятся:

19.1. Граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства на территории Ростовской области и:

призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647;

заключившие контракт о прохождении военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" или контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции.

19.2. Погибшие (умершие) из числа лиц, указанных в подпункте 19.1 настоящего пункта.

20. Для целей настоящего Порядка под малоимущими понимаются семьи, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ростовской области в соответствии с Областным законом от 07.12.1998 N 17-ЗС "О прожиточном минимуме в Ростовской области", а также соответствующие критериям имущественной обеспеченности, установленным постановлением Правительства Ростовской области от 13.03.2019 N 145 "О Порядке оценки нуждаемости исходя из имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малоимущим семьям".

Исчисление среднедушевого дохода производится в соответствии с Положением о порядке учета доходов семьи и исчисления среднедушевого дохода семьи при определении права на получение пособия на ребенка в Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 02.07.2012 N 553.

21. Для выплаты компенсации:

21.1. Родитель ребенка, оплативший путевку, вправе обратиться с заявлением о выплате компенсации (далее - заявление) одним из следующих способов:

в ОСЗН по месту регистрации по месту жительства ребенка;

в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, у которого имеется соглашение о взаимодействии с ОСЗН (далее, соответственно, - МФЦ, соглашение). МФЦ в соответствии с соглашением, но не позднее двух рабочих дней с даты поступления заявления, направляет его и приложенные к нему документы в ОСЗН;

в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ).

21.2. Организация, закупившая путевки, обращается с заявлением в ОСЗН по месту постановки указанной организации на учет в налоговом органе.

22. Выплату компенсации возможно получить после окончания срока пребывания ребенка в оздоровительном или санаторном лагере.

23. К заявлению прилагаются:

23.1. В случае обращения родителя или уполномоченного им в соответствии с законодательством Российской Федерации лица (далее - представитель родителя):

23.1.1. Копия паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность родителя.

23.1.2. Копия свидетельства о рождении ребенка и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык в случае, если оно выдано компетентным органом иностранного государства и сведения о государственной регистрации рождения ребенка отсутствуют в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, - для ребенка, не достигшего возраста 14 лет.

23.1.3. Копия паспорта гражданина Российской Федерации - для ребенка, достигшего возраста 14 лет.

23.1.4. Сведения о доходах семьи, которые не могут быть получены по системе межведомственного электронного взаимодействия или в случае их отсутствия в органах (организациях), в распоряжении которых они находятся, - для малоимущих семей и семей, среднедушевой доход которых не превышает 150 процентов величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения (за исключением случаев, когда один из родителей ребенка является участником СВО).

23.1.5. Копия документа, подтверждающего отнесение одного из родителей ребенка к участникам СВО:

для граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, а также членов их семей - документы (сведения) о призыве на военную службу по мобилизации, в том числе справка, выдаваемая федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), направлявшими (привлекавшими) граждан для участия в специальной военной операции, по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2024 N 1354 "О порядке установления факта участия граждан Российской Федерации в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области";

для граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" или контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции, а также членов их семей - документ, подтверждающий участие в специальной военной операции (выполнение военнослужащим задач специальной военной операции), в том числе справка, выдаваемая федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), направлявшими (привлекавшими) граждан для участия в специальной военной операции, по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2024 N 1354, и документы (сведения), подтверждающие заключение в связи с участием в специальной военной операции контракта о прохождении военной службы или контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

23.1.6. Копия документа, оформленного в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, подтверждающего полномочия действовать от имени родителя ребенка, - в случае подачи заявления и документов представителем родителя.

23.1.7. Документ, подтверждающий факт оплаты путевки (кассовый чек, отпечатанный контрольно-кассовой техникой; при осуществлении кассовой операции через кредитную организацию, платежный терминал, банкомат - квитанция, либо платежное поручение, либо чек, либо чек-ордер, либо иной документ, выданный кредитной организацией, платежным терминалом, банкоматом).

23.1.8. Договор, заключенный между родителем, оплатившим путевку, и индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющими реализацию путевок (или оказание услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления) для детей в оздоровительный или санаторный лагеря (или подлинник договора оферты, содержащего подписи сторон и позволяющий идентифицировать родителя, оплатившего путевку, и ребенка, получившего услугу по обеспечению отдыха детей и их оздоровления).

23.1.9. Обратный талон к путевке (в случае отсутствия - письмо на бланке санаторного или оздоровительного лагеря, предоставившего услуги по обеспечению отдыха детей и их оздоровления, подписанного руководителем указанного лагеря (иным лицом, уполномоченным на его подписание), с указанием сроков оказания услуги по обеспечению отдыха детей и их оздоровления, фамилии, имени и отчества ребенка, года рождения ребенка, стоимости оплаченной услуги по обеспечению отдыха детей и их оздоровления).

23.2. В случае обращения организации, закупившей путевки:

23.2.1. Платежные поручения, подтверждающие оплату путевок, с отметкой банка или иной кредитной организации об их исполнении.

23.2.2. Договор, заключенный между организацией, закупившей путевки, и индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющими реализацию путевок (или оказание услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровлению) для детей в оздоровительный или санаторный лагеря (или подлинник договора оферты, содержащего подписи сторон и позволяющий идентифицировать организацию, закупившую путевку, и ребенка, прошедшего отдых и оздоровление в санаторном, оздоровительном лагере).

23.2.3. Информация для выплаты компенсации за приобретенную путевку для ребенка в организацию отдыха детей и их оздоровления по форме, утвержденной министерством.

23.2.4. Список детей, прошедших отдых и оздоровление, по форме, утвержденной министерством.

23.2.5. Обратные талоны к путевкам.

24. В случае получения родителем ребенка пособия на ребенка копии документов, указанные в подпунктах 23.1.1 - 23.1.3, 23.1.5 пункта 23 настоящего Порядка, к заявлению не прилагаются.

Копии документов, указанные в абзаце первом настоящего пункта, приобщаются ОСЗН к заявлению самостоятельно из личного дела получателя пособия, находящегося в ОСЗН.

25. При приложении к заявлению копий документов, предусмотренных подпунктами 23.1.1 - 23.1.3, 23.1.5, 23.1.6 пункта 23 настоящего Порядка, родитель (представитель родителя) представляет их оригиналы для сверки.

Копии документов, указанные в абзаце первом настоящего Порядка, заверяются работником ОСЗН или МФЦ после сверки с подлинниками и приобщаются к заявлению.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в абзаце первом настоящего Порядка" имеется в виду "в абзаце первом настоящего пункта"

С документов, указанных в подпунктах 23.1.4, 23.1.7 - 23.1.9, 23.2.1, 23.2.2, 23.2.5 пункта 23 настоящего Порядка, работниками ОСЗН изготавливаются копии, которые заверяются ими и приобщаются к заявлению.

26. При обращении в электронном виде с использованием ЕПГУ документы, указанные в подпунктах 23.1.4, 23.1.7 - 23.1.9 пункта 23 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней с даты направления заявления предоставляются родителем (представителем родителя) в ОСЗН по месту регистрации по месту жительства ребенка.

С документов, указанных в абзаце перовом настоящего пункта, работниками ОСЗН изготавливаются копии, которые заверяются ими и приобщаются к заявлению.

27. ОСЗН регистрирует заявление в течение 1 рабочего дня с даты поступления всех документов, указанных в пункте 23 (с учетом положений пунктов 24 - 26) настоящего Порядка.

28. Родитель ребенка (представитель родителя), организация, закупившая путевки, несут ответственность за полноту и достоверность сведений, указанных в заявлении и приложенных к заявлению документах, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

29. ОСЗН вправе запросить в порядке межведомственного взаимодействия, осуществляемого при предоставлении государственных и муниципальных услуг, следующие сведения и документы:

29.1. О регистрации по месту жительства на территории Ростовской области родителя и ребенка, прошедшего отдых и оздоровление в санаторном, оздоровительном лагере.

29.2. Об уровне имущественной обеспеченности семьи.

29.3. О доходах семьи получателя компенсации - для малоимущих семей и семей, среднедушевой доход которых не превышает 150 процентов величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения (за исключением случаев, когда один из родителей ребенка является участником СВО).

29.4. О государственной регистрации рождения ребенка, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, - для ребенка, не достигшего 14 лет.

29.5. Справку для получения путевки на санаторно-курортное лечение по форме N 070/у, выданную не позднее даты заезда ребенка в лагерь, - для выплаты компенсации за приобретенную путевку на ребенка на отдых и оздоровление в санаторном лагере (при наличии медицинских показаний).

29.6. О постановке организации, закупившей путевки, на учет в налоговом органе (в том числе сведения о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения).

30. Родитель ребенка (представитель родителя) вправе предоставить копии документов, указанные в подпунктах 23.1.1 - 23.1.3, 23.1.5 пункта 23 настоящего Порядка, в ОСЗН по собственной инициативе.

Организации, закупившие путевки, вправе представить сведения в соответствии подпунктом 29.6 пункта 29 настоящего Порядка в ОСЗН по собственной инициативе.

Непредставление указанных сведений и документов, указанных в абзацах первом, втором настоящего пункта, не является основанием для возврата заявления без рассмотрения и принятия решения об отказе в выплате компенсации.

31. ОСЗН в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления принимает решение о возврате заявления без рассмотрения в случаях:

непредоставления (предоставления не в полном объеме) документов, указанных в пункте 23 (с учетом положений пунктов 24 - 26) настоящего Порядка, которые заявитель должен представить самостоятельно;

наличия не заверенных в установленном порядке исправлений, дописок и подчисток в представленных документах;

неполного, недостоверного, неправильного заполнения обязательных полей заявления;

предоставления заявления и документов, указанных в пункте 23 (с учетом положений пунктов 24 - 26) настоящего Порядка, с нарушением требований, установленных пунктом 21 настоящего Порядка.

32. В случае возврата ОСЗН заявления без рассмотрения родитель (представитель родителя), организация, закупившая путевки, вправе после устранения причин возврата, указанных в пункте 31 настоящего Порядка, повторно обратиться для выплаты компенсации.

33. В случае отсутствия оснований для возврата заявления без рассмотрения ОСЗН в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявления рассматривает его и принимает решение о выплате компенсации или об отказе в выплате компенсации.

Основанием для отказа в выплате компенсации является несоответствие заявителя требованиям, установленным настоящим Порядком.

34. В случае направления ОСЗН межведомственных запросов, в соответствии с пунктом 29 настоящего Порядка, ОСЗН вправе продлить срок принятия решения о выплате компенсации либо об отказе в выплате компенсации не более чем на 15 рабочих дней, уведомив заявителя о продлении срока способом, указанным им в заявлении.

35. ОСЗН несут ответственность за своевременное и целевое расходование средств субвенций.

36. Сумма компенсаций, излишне выплаченная получателю компенсации в результате предоставления заведомо недостоверных сведений и документов, влияющих на право выплаты компенсации и ее размер, подлежит возврату получателем компенсации на основании уведомления ОСЗН.

В случае отказа получателя компенсации в добровольном порядке возвратить излишне полученные средства компенсации они подлежат взысканию ОСЗН в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

37. Споры по вопросам назначения и выплаты компенсации разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

В.В. Лозин