Решение Совета народных депутатов Петушинского района Владимирской области от 24 декабря 2024 г. N 91/17 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Петушинский район"

Рассмотрев обращение администрации Петушинского района, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Владимирской области от 26.04.2024 N 32-ОЗ "О внесении изменения в статью 3 Закона Владимирской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Владимирской области и порядке избрания глав муниципальных образований Владимирской области", руководствуясь статьей 24 Устава муниципального образования "Петушинский район", Совет народных депутатов Петушинского района решил:

1. Внести следующие изменения в Устав муниципального образования "Петушинский район", принятый решением Совета народных депутатов Петушинского района от 30.06.2005 N 150/7:

1.1. Часть 5 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"5. Систему муниципальных правовых актов Петушинского района образуют:

- Устав Петушинского района;

- правовые акты, принимаемые на районном референдуме;

- решения Совета народных депутатов Петушинского района;

- распоряжения и постановления председателя Совета народных депутатов Петушинского района;

- постановления и распоряжения администрации Петушинского района;

- распоряжения и приказы контрольно-счетного органа Петушинского района;

- правовые акты иных органов и должностных лиц администрации Петушинского района в соответствии с полномочиями.

Руководители органов администрации Петушинского района издают приказы в соответствии с установленными полномочиями.".

1.2. В статье 13:

1.2.1. Пункт 3 части 7 изложить в следующей редакции:

"3) по инициативе Совета народных депутатов и главы Петушинского района, выдвинутой ими совместно.".

1.2.2. Третий абзац части 8 изложить в следующей редакции:

"Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и главой Петушинского района, оформляется правовыми актами Совета и главы Петушинского района.".

1.2.3. Абзац 2 части 15 изложить в следующей редакции:

"Нарушение срока издания нормативного правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы Петушинского района или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.".

1.3. В статье 15:

1.3.1. Название статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Голосование по отзыву депутата Совета".

1.3.2. По тексту статьи слова ", главы района" исключить.

1.4. В части 2 статьи 18 в первом абзаце слова "или главы администрации Петушинского района, осуществляющего свои полномочия на основе контракта" и во втором абзаце слова "или главы администрации Петушинского района" исключить.

1.5. Статью 22 изложить в следующей редакции:

"Статья 22. Органы местного самоуправления района, их статус, срок полномочий

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

- Совет народных депутатов Петушинского района Владимирской области - представительный орган местного самоуправления муниципального образования Петушинский район (далее - Совет);

- глава Петушинского района - высшее должностное лицо муниципального образования Петушинский район (далее - глава района);

- администрация Петушинского района Владимирской области - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Петушинский район (далее - администрация района);

- контрольно-счетный орган Петушинского района.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Петушинского района, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются настоящим Уставом и соответствующими положениями.

3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования Петушинский район.

4. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет народных депутатов Петушинского района и администрация Петушинского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.".

1.6. В статье 24:

1.6.1. В части 1 слова "- утверждение условий контракта для главы администрации Петушинского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;" исключить.

1.6.2. В части 1.1 слова ", главы администрации Петушинского района" исключить.

1.6.3. В части 2:

1.6.3.1. Пункт 2.3 изложить в следующей редакции:

"2.3. Утверждение структуры администрации по представлению главы Петушинского района, принятие положения об администрации района.".

1.6.3.2. Пункты 2.12 и 2.13 изложить в следующей редакции:

"2.12. Утверждение Регламента Совета, положений о контрольно-счетном органе, внесении в них изменений и дополнений.

2.13. Избрание из своего состава председателя Совета и заместителя председателя Совета.".

1.6.3.3. Дополнить пунктами 2.25. и 2.26. в следующей редакции:

"2.25. Установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы района.

2.26. Избрание на должность главы района лица из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.".

1.7. Статью 25 изложить в следующей редакции:

"Статья 25. Организация деятельности Совета

1. Организацию деятельности Совета осуществляет председатель Совета.

Председатель Совета избирается на первом заседании из состава депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета и исполняет свои обязанности на непостоянной основе.

Председатель Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

2. Председатель Совета подконтролен и подотчетен населению и Совету и может быть освобожден от должности досрочно в случаях, установленных федеральным законом.

3. Председатель Совета:

3.1. Осуществляет руководство по подготовке заседаний Совета и вопросов, вносимых на его рассмотрение.

3.2. Созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня.

3.3. Ведет заседания Совета.

3.4. Осуществляет общее руководство работой аппарата Совета.

3.5. Представляет Совет в отношениях с органами государственной власти местного самоуправления, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, с населением, физическими и юридическими лицами.

3.6. Оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий.

3.7. Координирует деятельность постоянных комитетов Совета, дает им поручения.

3.8. Является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в местном бюджете района на деятельность Совета, открывает и закрывает лицевые счета Совета, является распорядителем по этим счетам.

3.9. В соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении.

3.10. Издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета и его аппарата.

3.11. Вносит на имя главы Петушинского района, руководителей других органов обязательные к рассмотрению представления в порядке контроля за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения.

3.12. Вносит предложения председателю контрольно-счетного органа Петушинского района о проведении проверок.

3.13. Запрашивает необходимую информацию и документы (копии документов) от органов местного самоуправления и их должностных лиц.

3.14. Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета.

3.15. Подписывает принятые решения Совета, протоколы заседаний и другие документы Совета.

3.16. Организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.

3.17. Решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему в соответствии с полномочиями Совета или настоящим Уставом.

4. В случае отсутствия председателя Совета или невозможности исполнения им обязанностей, обязанности председателя Совета выполняет заместитель председателя Совета, исполняющий свои обязанности на непостоянной основе.

5. Заместитель председателя Совета избирается из числа депутатов по предложению председателя Совета тайным голосованием и считается избранным, если "за" проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

6. Заместитель председателя Совета выполняет поручения председателя Совета.

7. Исполнение обязанностей председателя Совета возлагается на заместителя председателя Совета распоряжением председателя Совета, кроме случаев досрочного прекращения полномочий председателя Совета.

8. Заместитель председателя Совета может быть освобожден от своих обязанностей досрочно:

1) по решению Совета путем тайного голосования;

2) при прекращении полномочий депутата в случаях, установленных федеральным законом.".

1.8. В статье 33:

1.8.1. В части 1 и в части 3 слова ", главой администрации Петушинского района" исключить.

1.8.2. В части 4 слова "по инициативе главы администрации Петушинского или при наличии заключения главы администрации района" заменить на слова "по инициативе главы Петушинского или при наличии заключения главы Петушинского района".

1.9. Статью 35 изложить в следующей редакции:

"Статья 35. Глава Петушинского района

1. Глава Петушинского района является высшим должностным лицом муниципального образования Петушинский район, наделенным в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, возглавляет администрацию района. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы района устанавливается Советом народных депутатов.

3. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Срок полномочий главы района составляет 5 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, предусмотренных статьей 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания главы района применяется только к главе района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

6. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района, за исключением случая досрочного прекращения его полномочий.

7. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету.

8. Глава района представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

9. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

10. Глава района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участия на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участия на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Владимирской области в порядке, установленном законом Владимирской области;

в) представления на безвозмездной основе интересов района в совете муниципальных образований Владимирской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представления на безвозмездной основе интересов района в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является район, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени района полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11. Глава района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

12. К главе района, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены меры ответственности, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

13. Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12 2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментам".

14. Глава района освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3-6 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

15. В случае временного отсутствия главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, командировкой, отпуском, его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации района на основании распоряжения администрации района, а в случае невозможности издания соответствующего распоряжения - на основании решения Совета.

16. Гарантии осуществления полномочий главы района устанавливаются решением Совета народных депутатов района.".

1.10. Статью 36 изложить в следующей редакции:

"Статья 36. Полномочия главы Петушинского района

1. Глава Петушинского района обладает следующими полномочиями:

1) обеспечивает соблюдение настоящего Устава, прав и свобод человека и гражданина;

2) представляет Петушинский район и администрацию района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

4) обладает правом внесения проектов решений на рассмотрение Совета;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

6) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты, предусмотренные настоящим Уставом;

7) организует контроль за исполнением правовых актов администрации района;

8) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Совета, правовых актов администрации района на территории Петушинского района;

9) исполняет полномочия, отнесенные к компетенции главы муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве;

10) в пределах своих полномочий подписывает соглашения с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти и организациями, в том числе и зарубежными;

11) от имени Петушинского района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, без доверенности выступает в суде, выдает другим лицам доверенность на приобретение и осуществление имущественных и иных прав и обязанностей, выступление в суде от имени района и/или администрации района;

12) от имени Петушинского района или администрации района вносит предложения в органы государственной власти Владимирской области по проектам планов социально-экономического развития и бюджета Владимирской области, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием района;

13) осуществляет личный прием граждан, рассматривает обращения, заявления и жалобы граждан;

14) обеспечивает необходимое взаимодействие с территориальными структурами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Владимирской области при решении вопросов местного значения;

15) в порядке, установленном решением Совета, награждает лиц, имеющих особые заслуги перед районом;

16) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Владимирской области;

17) обеспечивает в пределах своей компетенции исполнение законодательства в области обороны и по мобилизационным вопросам, в частности:

- осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

- возглавляет (является председателем) суженного заседания администрации района;

18) утверждает состав и руководит призывной комиссией по мобилизации граждан;

19) руководит разработкой и вносит на утверждение Совета проекты планов и программ развития района и отчетов об их исполнении, организует исполнение указанных планов и программ;

20) вносит в Совет проект бюджета муниципального образования Петушинский район, годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Петушинский район;

21) определяет основные направления деятельности администрации района;

22) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство отраслевыми (функциональными) органами администрации района, определяет их компетенцию;

23) утверждает штатное расписание администрации района;

24) представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов;

25) назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений или передает отдельные полномочия и функции органам администрации района, имеющим подведомственные учреждения и предприятия;

26) осуществляет прием на муниципальную службу и увольнение муниципальных служащих