Указ Губернатора Новгородской области от 29 января 2025 г. N 51 "Об управлении Администрации Губернатора Новгородской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений"

В соответствии с постановлением Правительства Новгородской области от 21.12.2017 N 454 "Об Администрации Губернатора Новгородской области":

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении Администрации Губернатора Новгородской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

2. Признать утратившими силу:

указ Губернатора Новгородской области от 31.05.2021 N 231 "Об отделе Администрации Губернатора Новгородской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений";

указ Губернатора Новгородской области от 09.03.2022 N 85 "О внесении изменений в Положение об отделе Администрации Губернатора Новгородской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений";

пункт 1 указа Губернатора Новгородской области от 15.07.2022 N 410 "О внесении изменений в некоторые указы Губернатора Новгородской области в сфере противодействия коррупции";

указ Губернатора Новгородской области от 25.10.2022 N 624 "О внесении изменения в Положение об отделе Администрации Губернатора Новгородской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений".

3. Указ вступает в силу с 03 февраля 2025 года.

4. Опубликовать указ на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор Новгородской области

А.С. Никитин

УТВЕРЖДЕНО
указом Губернатора
Новгородской области
от 29.01.2025 N 51

Положение
об управлении Администрации Губернатора Новгородской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений

1. Общие положения

1.1. Управление Администрации Губернатора Новгородской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее управление) является структурным подразделением Администрации Губернатора Новгородской области (далее Администрация).

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, международными договорами Российской Федерации, Уставом Новгородской области, нормативными правовыми актами Новгородской области, приказами Администрации, решениями Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума, а также настоящим Положением.

1.3. Управление в пределах своих полномочий взаимодействует с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции.

1.4. Управление имеет бланк с изображением герба Новгородской области и со своим наименованием.

2. Цели управления

2.1. Основными целями управления являются:

2.1.1. Формирование у лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, государственных гражданских служащих Новгородской области, муниципальных служащих и граждан нетерпимости к коррупционному поведению;

2.1.2. Профилактика коррупционных и иных правонарушений в Правительстве Новгородской области, органах исполнительной власти Новгородской области, организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Новгородской области;

2.1.3. Осуществление контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности Новгородской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, государственными гражданскими служащими Новгородской области и лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Новгородской области, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

2.1.4. Обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими Новгородской области требований законодательства Российской Федерации о контроле за расходами, а также иных антикоррупционных норм;

2.1.5. Выявление и устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) Правительства Новгородской области, Губернатора Новгородской области, Администрации.

3. Полномочия и права управления

3.1. Управление в соответствии с целями осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. Разрабатывает и согласовывает проекты областных законов, указов Губернатора Новгородской области, постановлений и распоряжений Правительства Новгородской области, постановлений и приказов Администрации, распоряжений заместителя Губернатора Новгородской области - руководителя Администрации Губернатора Новгородской области по вопросам, отнесенным к полномочиям управления;

3.1.2. Разрабатывает и согласовывает проекты договоров, соглашений, заключаемых Администрацией, по вопросам, отнесенным к полномочиям управления;

3.1.3. Организует и проводит работу по разъяснению антикоррупционного законодательства работникам Администрации, органов исполнительной власти Новгородской области;

3.1.4. Обеспечивает соблюдение лицами, замещающими государственные должности Новгородской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и государственными гражданскими служащими Новгородской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

3.1.5. Принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов при осуществлении полномочий лицами, замещающими государственные должности Новгородской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и при исполнении должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Новгородской области;

3.1.6. Обеспечивает деятельность комиссий:

по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности председателей комитетов Новгородской области, начальников инспекций Новгородской области, а также граждан, замещавших должности государственной гражданской службы Новгородской области в Правительстве Новгородской области и должности председателей комитетов Новгородской области, начальников управлений Новгородской области, начальников инспекций Новгородской области, и урегулированию конфликта интересов;

по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Новгородской области в Администрации Губернатора Новгородской области, и урегулированию конфликта интересов;

3.1.7. Обеспечивает участие в пределах полномочий органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений Новгородской области в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, образованных в органах исполнительной власти Новгородской области и органах местного самоуправления Новгородской области;

3.1.8. Оказывает лицам, замещающим государственные должности Новгородской области, государственным гражданским служащим Новгородской области, муниципальным служащим и гражданам консультативную помощь по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции;

3.1.9. Обеспечивает в пределах полномочий органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений Новгородской области соблюдение в Правительстве Новгородской области, органах исполнительной власти Новгородской области законных прав и интересов лица, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции;

3.1.10. Обеспечивает реализацию государственными гражданскими служащими Новгородской области обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы Новгородской области обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

3.1.11. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в государственных учреждениях Новгородской области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Новгородской области, а также за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений;

3.1.12. Обеспечивает включение сведений о лице, которое было уволено (чьи полномочия были прекращены) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения (далее сведения) в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее реестр), и исключение сведений из него посредством направления сведений в Департамент Правительства Российской Федерации, к сфере ведения которого относится обеспечение реализации полномочий Правительства Российской Федерации в решении кадровых вопросов в отношении лиц, замещавших государственные должности Новгородской области, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Новгородской области и муниципальной службы, а также должности руководителей государственных учреждений Новгородской области или муниципальных учреждений;

3.1.13. Проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Правительства Новгородской области, Губернатора Новгородской области, Администрации;

3.1.14. Осуществляет прием:

сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности Новгородской области в Правительстве Новгородской области, Администрации, иных органах исполнительной власти Новгородской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Новгородской области, государственными гражданскими служащими Новгородской области, замещающими должности руководителей органов исполнительной власти Новгородской области, лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Новгородской области в Администрации, органе исполнительной власти Новгородской области, в отношении которого функции кадровой службы осуществляет Администрация, руководителями областных государственных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация, орган исполнительной власти Новгородской области, в отношении которого функции кадровой службы осуществляет Администрация, лицами, замещающими муниципальные должности, должности главы местной администрации по контракту, а также гражданами, претендующими на замещение указанных должностей;

сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин, претендующий на замещение должности государственной гражданской службы в Администрации, органе исполнительной власти Новгородской области, в отношении которого функции кадровой службы осуществляет Администрация, государственный гражданский служащий, замещающий должность государственной гражданской службы Новгородской области в Администрации, органе исполнительной власти Новгородской области, в отношении которого функции кадровой службы осуществляет Администрация, размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать;

уведомлений о намерении выполнять иную оплачиваемую работу (о выполнении иной оплачиваемой работы), представленных государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти Новгородской области, замещающими должности руководителей комитетов и инспекций Новгородской области, а также государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти Новгородской области, в отношении которых функции кадровой службы осуществляет Администрация;

3.1.15. Осуществляет анализ сведений:

о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Новгородской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное;

о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности Новгородской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное;

о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Новгородской области;

о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Новгородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, поступающими на должность руководителя областного государственного учреждения, в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация, орган исполнительной власти Новгородской области, в отношении которого функции кадровой службы осуществляет Администрация, и руководителями областных государственных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация, орган исполнительной власти Новгородской области, в отношении которого функции кадровой службы осуществляет Администрация;

о соблюдении лицами, замещающими государственные должности Новгородской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и государственными гражданскими служащими Новгородской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

о соблюдении гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Новгородской области, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы Новгородской области трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин, претендующий на замещение должности государственной гражданской службы в Администрации, органе исполнительной власти Новгородской области, в отношении которого функции кадровой службы осуществляет Администрация, государственный гражданский служащий, замещающий должность государственной гражданской службы Новгородской области в Администрации, органе исполнительной власти Новгородской области, в отношении которого функции кадровой службы осуществляет Администрация, размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать;

изложенных в уведомлениях о намерении выполнять иную оплачиваемую работу (о выполнении иной оплачиваемой работы), представленных государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти Новгородской области, замещающими должности руководителей комитетов и инспекций Новгородской области, а также государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти Новгородской области, в отношении которых функции кадровой службы осуществляет Администрация;

3.1.16. Осуществляет проверки:

достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Новгородской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и должностей государственной гражданской службы Новгородской области;

достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности Новгородской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и государственными гражданскими служащими Новгородской области;

достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими муниципальные должности, должности главы местной администрации по контракту, а также гражданами, претендующими на замещение указанных должностей;

соблюдения лицами, замещающими государственные должности Новгородской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и государственными гражданскими служащими Новгородской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Новгородской области, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы Новгородской области трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, поступающими на должность руководителя областного государственного учреждения, и руководителями областных государственных учреждений;

достоверности и полноты сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин, претендующий на замещение должности государственной гражданской службы в Администрации, органе исполнительной власти Новгородской области, в отношении которого функции кадровой службы осуществляет Администрация, государственный гражданский служащий, замещающий должность государственной гражданской службы Новгородской области в Администрации, органе исполнительной власти Новгородской области, в отношении которого функции кадровой службы осуществляет Администрация, размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать;

3.1.17. Участвует в пределах полномочий органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений Новгородской области в обеспечении размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и государственных гражданских служащих Новгородской области, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Правительства Новгородской области и официальных сайтах органов исполнительной власти Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в обеспечении предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования;

3.1.18. Обеспечивает деятельность комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Новгородской области, подготовку материалов к заседаниям комиссии и контроль за исполнением принятых ею решений;

3.1.19. Проводит в пределах полномочий органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений Новгородской области мониторинг:

деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах исполнительной власти Новгородской области, органах местного самоуправления Новгородской области, организациях, подведомственных органам исполнительной власти Новгородской области, органам местного самоуправления Новгородской области, а также соблюдения в них законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг;

реализации организациями обязанности принимать меры по предупреждению коррупции;

3.1.20. Организует в пределах полномочий органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений Новгородской области антикоррупционное просвещение, а также осуществление контроля за его организацией в государственных учреждениях Новгородской области;

3.1.21. Осуществляет антикоррупционный мониторинг;

3.1.22. Составляет отчет о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в области, предусмотренный статьей 10 областного закона от 31.08.2009 N 595-ОЗ "О реализации федеральных законов о противодействии коррупции на территории Новгородской области";

3.1.23. Участвует в реализации мер антикоррупционной политики, в том числе:

обеспечивает исполнение плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Новгородской области и плана противодействия коррупции в Администрации;

содействует реализации мероприятий по противодействию коррупции, предусмотренных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, в государственных областных учреждениях, подведомственных Администрации;

обеспечивает доступ граждан к информации о деятельности Администрации;

3.1.24. Подготавливает для направления в установленном порядке (в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон") в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности, в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, в государственные органы Новгородской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления Новгородской области, на предприятия, в организации и общественные объединения запросы об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, государственных гражданских служащих Новгородской области, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, о соблюдении ими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также по иным вопросам в пределах компетенции органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений Новгородской области;

3.1.25. Осуществляет в пределах полномочий органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений Новгородской области взаимодействие с правоохранительными органами, иными федеральными государственными органами, государственными органами Новгородской области, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями;

3.1.26. Проводит с гражданами и должностными лицами с их согласия беседы и получает от них пояснения по представленным сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и по иным материалам;

3.1.27. Получает в пределах своей компетенции информацию от физических и юридических лиц (с их согласия);

3.1.28. Размещает в федеральной государственной информационной системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Новгородской области в Администрации, органах исполнительной власти Новгородской области, в отношении которых функции кадровой службы осуществляет Администрация, а также гражданами, претендующими на замещение указанных должностей;

3.1.29. Пользуется государственной информационной системой в области противодействия коррупции "Посейдон";

3.1.30. Осуществляет иные полномочия в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. В целях своей деятельности управление вправе:

3.2.1. Запрашивать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти Новгородской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления Новгородской области и организаций информацию, необходимую для выполнения своих полномочий;

3.2.2. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к полномочиям управления;

3.2.3. Привлекать для подготовки проектов правовых актов и иных документов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых управлением в соответствии с возложенными на него полномочиями, работников структурных подразделений Администрации и органов исполнительной власти Новгородской области;

3.2.4. Принимать участие в мероприятиях (совещания, семинары, конференции) по вопросам, отнесенным к полномочиям управления.

4. Организация деятельности управления

4.1. Координацию деятельности управления осуществляет Губернатор Новгородской области.

4.2. Управление подчиняется и подотчетно Губернатору Новгородской области.

4.3. Управление возглавляет начальник управления, который назначается на должность и освобождается от замещаемой должности Губернатором Новгородской области.

4.4. Начальник управления:

4.4.1. Организует в соответствии с настоящим Положением работу управления;

4.4.2. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью управления;

4.4.3. Распределяет обязанности между заместителями начальника управления и сотрудниками управления;

4.4.4. Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4.4.5. Осуществляет полномочия по организации подготовки и направлению (в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон") запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 года N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" в отношении:

лиц, замещающих государственные должности Новгородской области в органах исполнительной власти Новгородской области, а также граждан, претендующих на замещение указанных должностей;

лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Новгородской области в органах исполнительной власти Новгородской области, а также граждан, претендующих на замещение указанных должностей;

лиц, замещающих муниципальные должности, должности главы местной администрации по контракту, а также граждан, претендующих на замещение указанных должностей.

4.5. Структура и штат сотрудников управления определяются штатным расписанием Администрации.

4.6. Назначение на должность и освобождение от должности сотрудников управления осуществляются Губернатором Новгородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.