Приложение N 1. Изменения в Порядке оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
Правительства
Кировской области
от 29.01.2025 N N 35-П

Изменения в Порядке оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта

1. В разделе 1 "Общие положения":

1.1. Пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

"1.1. Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Порядок) определяет порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная социальная помощь) гражданам, проживающим на территории Кировской области, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, а также порядок перечисления денежных средств при оказании государственной социальной помощи и ее размер.

Порядок разработан в соответствии с частью 1.1 статьи 5, частью 1.1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и Правилами оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи" (далее - Правила оказания государственной социальной помощи), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 N 1931 "Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи".

В случае внесения Правительством Российской Федерации изменений в Правила оказания государственной социальной помощи со дня вступления в силу указанных изменений и до дня приведения положений настоящего Порядка в соответствие с Правилами оказания государственной социальной помощи оказание государственной социальной помощи осуществляется в соответствии с Правилами оказания государственной социальной помощи и настоящим Порядком в части, не противоречащей Правилам оказания государственной социальной помощи.

Действие настоящего Порядка распространяется на правоотношения, возникающие в период действия соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Соглашение), заключенного между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Кировской области в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Правила предоставления и распределения субсидий), являющимися приложением N 8(6) к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан".

В рамках реализации Соглашения министерство социального развития Кировской области (далее - министерство) в целях выполнения показателей, предусмотренных пунктом 28 Правил предоставления и распределения субсидий, утверждает на соответствующий финансовый год плановое распределение численности получателей государственной социальной помощи по мероприятиям, предусмотренным пунктом 1.3 настоящего Порядка (далее - плановое распределение численности получателей государственной социальной помощи).

Условием заключения социального контракта с гражданами, проживающими на территории Кировской области, является наличие у них по независящим причинам среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Кировской области на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи (далее - прожиточный минимум)".

1.2. В подпункте 1.3.4 пункта 1.3 слово "гражданином" заменить словами "семьей (гражданином)".

1.3. Пункт 1.3-1 изложить в следующей редакции:

"1.3-1. Государственная социальная помощь в приоритетном порядке оказывается гражданам, проживающим в многодетных семьях, состав которых определяется в соответствии с частями 1 ¹ и 2 статьи 2 Закона Кировской области от 10.06.2015 N 547-ЗО "О статусе многодетной семьи" (далее - многодетные семьи).

В рамках мероприятий, указанных в подпунктах 1.3.1 и 1.3.4 настоящего Порядка, государственная социальная помощь в приоритетном порядке оказывается гражданам, проживающим в многодетных семьях, далее - гражданам, проживающим в семьях с детьми, не являющихся многодетными.

Под приоритетным порядком оказания государственной социальной помощи понимается заключение в первоочередном порядке социальных контрактов с гражданами, проживающими в многодетных семьях, далее - с гражданами, проживающими в семьях с детьми, не являющихся многодетными семьями (по мероприятиям, указанным в подпунктах 1.3.1 и 1.3.4 настоящего Порядка), далее - с иными гражданами в порядке очередности подачи ими заявлений в случае одновременного рассмотрения органом социальной защиты населения нескольких заявлений в условиях ограниченности бюджетных ассигнований на заключение новых социальных контрактов в текущем финансовом году".

1.4. Дополнить пунктом 1.3-2 следующего содержания:

"1.3-2. Для целей реализации предоставления государственной социальной помощи на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.3.4 настоящего Порядка:

1.3-2.1. Под иными мероприятиями по преодолению трудной жизненной ситуации понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также в целях обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

Перечень товаров первой необходимости и товаров для ведения личного подсобного хозяйства устанавливается министерством.

1.3-2.2. Под трудной жизненной ситуацией понимаются обстоятельство (обстоятельства), которое (которые) ухудшает (ухудшают) условия жизнедеятельности семьи (гражданина) и последствия которого (которых) она (он) не может преодолеть самостоятельно.

Наличие у семьи (гражданина) трудной жизненной ситуации определяется в соответствии с перечнем типовых трудных жизненных ситуаций согласно приложению N 1.

1.3-2.3. Понятие "участник специальной военной операции" используется в значении, установленном подпунктом 2.1 пункта 2 постановления Правительства Кировской области от 07.10.2022 N 548-П "О дополнительной социальной поддержке отдельных категорий граждан".

1.3-2.4. Под членами семьи участника специальной военной операции понимаются:

супруг (супруга) участника специальной военной операции;

вдова (вдовец) погибшего (умершего) участника специальной военной операции, не вступившая (не вступивший) в новый брак;

лицо, отцом (матерью), усыновителем, опекуном или попечителем которого является (являлся - в случае гибели (смерти) участника специальной военной операции) участник специальной военной операции;

совместно проживающий (проживавший - в случае гибели (смерти) участника специальной военной операции) с участником специальной военной операции ребенок его супруги (супруга), не усыновленный участником специальной военной операции или не находящийся (не находившийся - в случае гибели (смерти) участника специальной военной операции) под его опекой (попечительством).

1.3-2.5. Под студенческой семьей понимается:

семья, имеющая в своем составе ребенка (детей) или беременную женщину, срок беременности которой на дату обращения за государственной социальной помощью составляет 12 недель и более, при этом оба родителя (супруга) обучаются в профессиональной образовательной организации и (или) образовательной организации высшего образования, расположенных на территории Кировской области, по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам;

семья, имеющая в своем составе ребенка (детей) и единственного родителя, обучающегося в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, расположенной на территории Кировской области, по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам".

1.5. В пункте 1.5:

1.5.1. В абзаце первом слова "страховой пенсии" заменить словами "страховой или социальной пенсии".

1.5.2. Подпункт 1.5.4 изложить в следующей редакции:

"1.5.4. При наличии у семьи (гражданина) трудной жизненной ситуации, предусмотренной перечнем типовых трудных жизненных ситуаций согласно приложению N 1, неосуществлении заявителем деятельности по трудовому договору, по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ, оказание услуг, при неосуществлении иной деятельности, за которую заявитель получает вознаграждение, а также, если иное не предусмотрено абзацем вторым подпункта 1.5.4 настоящего Порядка, при отнесении семьи (гражданина) к группе "очень бедные", определенной в соответствии с Порядком определения коэффициента бедности семьи (гражданина) согласно приложению N 1-1, - в случае реализации мероприятия, указанного в подпункте 1.3.4 настоящего Порядка.

Условие об отнесении семьи (гражданина) к группе "очень бедные", определенной в соответствии с Порядком определения коэффициента бедности семьи (гражданина) согласно приложению N 1-1, не применяется при обращении за государственной социальной помощью в целях реализации мероприятия, указанного в подпункте 1.3.4 настоящего Порядка, в случае если заявителем является член семьи участника специальной военной операции, либо член семьи, имеющей ребенка-инвалида, либо член многодетной семьи, либо член студенческой семьи, либо беременная женщина, срок беременности которой на дату обращения за государственной социальной помощью составляет 12 недель и более, обучающаяся в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, расположенной на территории Кировской области, по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам".

2. В разделе 2 "Порядок оказания государственной социальной помощи":

2.1. Пункт 2.2 исключить.

2.2. Абзац четвертый пункта 2.5 исключить.

2.3. Пункт 2.6 изложить в следующей редакции:

"2.6. Орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней со дня обращения:

сверяет представленные заявителем сведения с информацией и документами, которые имеются в распоряжении органа социальной защиты населения, в том числе со сведениями, содержащимися в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (далее - единая цифровая платформа);

устанавливает коэффициент бедности в соответствии с Порядком определения коэффициента бедности семьи (гражданина) согласно приложению N 1-1 (в случае обращения за оказанием государственной социальной помощи на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.3.4 настоящего Порядка);

обеспечивает прохождение заявителем, подавшим заявление по мероприятиям, указанным в подпункте 1.3.2 или подпункте 1.3.3 настоящего Порядка, тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций, которое проводится с использованием информационной системы, определенной Министерством экономического развития Российской Федерации;

определяет среднедушевой доход заявителя, величину прожиточного минимума семьи (гражданина) с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения в Кировской области;

назначает ответственного сотрудника органа социальной защиты населения с целью проведения в дистанционной форме или лично с заявителем собеседования для выяснения жизненной ситуации, объективно влияющей на низкий уровень доходов (отсутствия дохода) семьи (гражданина);

составляет с учетом результатов собеседования проект социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации при участии заявителя;

направляет заявителя на прохождение обучения для развития предпринимательских компетенций, по результатам которого организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе центрами "Мой бизнес", предоставляется сертификат или иной документ, подтверждающий успешное прохождение такого обучения, - в случае прохождения заявителем тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций с неудовлетворительным результатом".

2.4. В абзаце пятнадцатом пункта 2.7 слово "гражданином" заменить словом "заявителем".

2.5. Пункт 2.11 дополнить абзацем следующего содержания:

"После доработки проект социального контракта с проектом программы социальной адаптации повторно направляются на рассмотрение межведомственной комиссией в порядке, предусмотренном пунктом 2.11 настоящего Порядка".

3. В разделе 3 "Заключение социального контракта и его сопровождение":

3.1. В абзаце пятом пункта 3.1 слова "на 6 месяцев" заменить словами "не более чем на 6 месяцев".

3.2. Пункт 3.6 изложить в следующей редакции:

"3.6. Орган социальной защиты населения ежемесячно осуществляет контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта (если программой социальной адаптации установлены цели расходования денежных средств). Контроль осуществляется в форме проведения комиссионного обследования с составлением акта обследования.

Для осуществления контроля по мероприятию, указанному в подпункте 1.3.4 настоящего Порядка, органом социальной защиты населения привлекается организация социального обслуживания населения по месту жительства или по месту пребывания получателя (в городе Кирове - Кировского областного государственного автономного учреждения социального обслуживания "Кировский центр социальной помощи семье и детям).

Не реже одного раза в три месяца орган социальной защиты населения направляет в межведомственную комиссию акты обследования, составленные за последние три месяца.

Межведомственная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня получения актов обследования рассматривает их и выносит одно из следующих решений:

принять к сведению результаты обследования, признать выполняемые получателем мероприятия, а также расходование им выплаченных в соответствии с условиями социального контракта денежных средств (если программой социальной адаптации установлены цели расходования денежных средств) соответствующими мероприятиям и целях расходования денежных средств, предусмотренным программой социальной адаптации, рекомендовать продолжать исполнять социальный контракт и программу социальной адаптации;

принять к сведению результаты обследования, признать их не соответствующими мероприятиям программы социальной адаптации и (или) целям расходования денежных средств и при наличии оснований для досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи, указанных в подпунктах 4.5.1 и 4.5.10 настоящего Порядка, рекомендовать досрочно прекратить оказание государственной социальной помощи.

Решение межведомственной комиссии оформляется протоколом заседания межведомственной комиссии и направляется в течение 2 рабочих дней со дня вынесения решения в орган социальной защиты населения".

4. Подпункт 4.5.1 пункта 4.5 раздела 4 "Продление и прекращение оказания государственной социальной помощи" изложить в следующей редакции:

"4.5.1. Неисполнение (несвоевременное исполнение) получателем условий социального контракта, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными.

Уважительные причины, влияющие на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, определяются по перечню согласно приложению N 1-2".

5. Внести в перечень типовых трудных жизненных ситуаций (приложение N 1 к Порядку) следующие изменения:

5.1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Задолженность по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в течение не менее трех месяцев до даты обращения за назначением государственной социальной помощи".

5.2. Дополнить пунктами 12 и 13 следующего содержания:

"12. Наличие инвалидности у заявителя и (или) члена его семьи.

13. Смерть близких родственников заявителя (родителей, супруга (супруги), детей) в период менее чем 6 месяцев до даты обращения за назначением государственной социальной помощи".

6. Внести изменение в Порядок определения коэффициента бедности семьи (гражданина) (приложение N 1-1 к Порядку), изложив абзац "ПМ - величина прожиточного минимума семьи (гражданина), определяемая путем деления суммы установленных Правительством Кировской области на день подачи заявления об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта величин прожиточных минимумов членов семьи, отнесенных к соответствующим социально-демографическим группам населения, на количество членов семьи (рублей)" в следующей редакции:

"ПМ - величина прожиточного минимума на душу населения, установленного в Кировской области на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта".

7. Дополнить перечнем уважительных причин, влияющих на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) на реализацию мероприятий программы социальной адаптации (приложение N 1-2 к Порядку), согласно приложению.