Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 октября 2012 г. N Ф07-4675/12 по делу N А42-8110/2011

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 марта 2013 г. N Ф07-4675/12 по делу N А42-8110/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бычковой Е.Н., судей Колесниковой С.Г., Яковца А.В.,

при участии от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску Серкова В.С. (доверенность от 19.01.2012 N 14-271),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу гаражно-строительного кооператива "Автогородок N 70" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012 по делу N А42-8110/2011 (судьи Медведева И.Г., Копылова Л.С., Тойвонен И.Ю.),

установил:

Гаражно-строительный кооператив "Автогородок N 70", место нахождения: 183038, г. Мурманск, Планерная ул., ОГРН 1025100859299 (далее - Кооператив), обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску, место нахождения: 183038, г. Мурманск, Комсомольская ул., д. 4 (далее - Инспекция), о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений об исключении Кооператива как фактически прекратившего свою деятельность (запись от 20.05.2011 N 2115190085085). В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просил обязать Инспекцию восстановить в ЕГРЮЛ запись о Кооперативе как о действующем юридическом лице за основным регистрационном номером 10251008509299.

Решением суда первой инстанции от 22.02.2012 (судья Алексина Н.Ю.) требования удовлетворены, признаны незаконными - как не соответствующие Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ (далее - Закон N 129-ФЗ) - действия Инспекции по внесению сведений об исключении Кооператива из ЕГРЮЛ (запись от 20.05.2011 N 2115190085085). Суд обязал Инспекцию восстановить в ЕГРЮЛ запись о Кооперативе как о действующем юридическом лице за основным государственным регистрационным номером 10251008509299.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012 решение от 22.02.2012 отменено, производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

В кассационной жалобе Кооператив, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм процессуального права, просит отменить постановление от 07.06.2012 и оставить в силе решение от 22.02.2012.

Податель жалобы указывает, что не является коммерческой организацией, но осуществляет экономическую и предпринимательскую деятельность (сдача свободных гаражных боксов в аренду, снос старых гаражных боксов, строительство и продажа новых гаражных боксов, сдача в субаренду земельного участка).

Кооператив отмечает, что, поскольку он фактически осуществляет финансово-хозяйственную и производственную деятельность, оснований для исключения его из ЕГРЮЛ не имелось.

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция просит оставить в силе постановление от 07.06.2012, считая его обоснованным и законным.

В судебном заседании 03.10.2012 представитель Инспекции Шуплякова П.С. (доверенность от 16.04.2012 N 14-27/028698) возражала против удовлетворения кассационной жалобы.

В связи с необходимостью дополнительного изучения материалов дела судебное заседание отложено до 31.10.2012.

На официальном интернет-сайте Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа размещена информация о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва судебное заседание продолжено тем же составом суда. В судебном заседании принял участие другой представитель Инспекции - Серков В.С., который возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Кооператив был зарегистрирован в качестве юридического лица при создании 30.03.1988, в ЕГРЮЛ - 25.11.2002 за основным государственным регистрационным номером 1025100859299.

Инспекцией составлена справка от 18.01.2011 N 149-0 о непредставлении Кооперативом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В графе справки "Последняя дата представления документов отчетности" сотрудником налогового органа проставлено: "Не представлялась". Кроме того, Инспекцией составлена справка от 18.01.2011 N 149-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам и об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

Данные документы послужили основанием для принятия налоговым органом решения от 21.01.2011 N 149 о предстоящем исключении Кооператива из ЕГРЮЛ, которое было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 26.01.2011 N 3 (310) часть 2.

По решению регистрирующего органа 20.05.2011 Кооператив был снят с учета в налоговом органе как недействующее юридическое лицо, в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении данного юридического лица как фактически прекратившего свою деятельность на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Из полученного письма Инспекции от 10.03.2011 N 90-24/27580 Огаркову Н.Е., являющемуся председателем Кооператива, стало известно, что Кооператив 20.05.2011 исключен из ЕГРЮЛ как фактически прекративший свою деятельность.

Заявитель, полагая, что Кооператив исключен из ЕГРЮЛ незаконно, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции признал требования законными и обоснованными и удовлетворил заявление.

Апелляционный суд посчитал, что данный спор неподведомственен арбитражному суду, и прекратил производство по делу.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения апелляционным судом норм процессуального права, пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

В силу пункта 9 статьи 22 Закона N 129-ФЗ споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, дела об исключении из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, подведомственны арбитражным судам в силу прямого указания закона.

При таких обстоятельствах постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012 следует отменить, а дело - направить на новое рассмотрение в апелляционный суд.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, проверить фактические обстоятельства дела и в соответствии с установленным разрешить его по существу.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012 по делу N А42-8110/2011 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Е.Н. Бычкова

Судьи

С.Г. Колесникова А.В. Яковец