Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 ноября 2012 г. N Ф07-6893/12 по делу N А56-2995/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Михайловской Е.А., Серовой В.К.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Гавань-два" Еникевой А.А. (доверенность от 11.01.2012 N 8), от открытого акционерного общества "Петродворцовая электросеть" Кострыкина К.А. (доверенность от 01.01.2012 N 187),

рассмотрев 19.11.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гавань-два" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.05.2012 (судья Даценко А.С.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2012 (судьи Горшелев В.В., Жукова Т.В., Попова Н.М.) по делу N А56-2995/2012,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Гавань-два", место нахождения: 198320, Санк-Петербург, Красное Село, ул. Свободы, д. 10, ОГРН 1027804599129 (далее - ООО "Гавань-два"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском (с учетом уточнения) к открытому акционерному обществу "Петродворцовая электросеть", место нахождения: 198510, Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Володи Дубинина, д. 9, ОГРН 1027808911976 (далее - ОАО "ПЭС"), о признании недействительными (ничтожными) пунктов 1.3, 1.4 и 2 технических условий к договору от 17.08.2009 N 291/09-А об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Решением от 20.05.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 16.08.2012, в удовлетворении иска отказано.

ООО "Гавань-два" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять новый судебный акт, считая, что судами не выяснены обстоятельства дела и применены нормы, не подлежащие применению.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, согласно договору от 17.08.2009 N 291/09-А об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в редакции, утвержденной решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.10.2010 по делу N А56-85731/2009, открытое акционерное общество "Санкт-Петербургские электрические сети" (сетевая организация) от имени и по поручению которой действует ОАО "ПЭС", обязуется оказать ООО "Гавань-два" (заявителю) услугу по обеспечению технической возможности технологического присоединения и технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) заявителя к электрическим сетям сетевой организации мощностью, указанной в пункте 1.2 договора, а заявитель обязуется оплатить оказанную услугу в соответствии с условиями договора (пункт 1.1 договора).

Приложением N 1 к договору являются технические условия (далее - ТУ), по которым на "ответвительной опоре ответвления ВС-0,4 кВ от ТП479 необходимо смонтировать автоматический выключатель, рассчитанный под номинальную нагрузку (пункт 1.3 ТУ); ответвление к вводу проводом СИП-2А расчетного сечения" (пункт 1.4 ТУ).

Пунктом 2 ТУ предусмотрено, что на все работы необходимо выполнить проект с привлечением лицензированной организации и согласовать его с ОАО "ПЭС" и другими заинтересованными организациями в установленном порядке. В проекте нужно определить тип узла учета и схему внутреннего электроснабжения.

ООО "Гавань-два", считая условия пунктов 1.3, 1.4 и 2 ТУ противоречащими действующему законодательству, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что оно обязано осуществлять мероприятия, связанные с технологическим присоединением только в пределах границ участка, на котором расположено его энергопринимающее устройство, а требование о выполнении проекта противоречит нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку энергоснабжаемый объект является временной постройкой.

Суды отказали в иске со ссылкой на недоказанность его по праву и по размеру и с учетом предъявления иска к ненадлежащему ответчику.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий установлены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Пунктом 3 Правил N 861 установлено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им указанных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно подпункту "в" пункта 18 Правил N 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной.

Договор технологического присоединения должен содержать следующие существенные условия: перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению (пункт 16 Правил N 861).

Согласно пункту 16.3 Правил обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, названными в пунктах 12.1 - 14 и 34 Правил, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

В соответствии с пунктом 17 Правил размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Следовательно, заявитель, энергопринимающее устройство которого соответствует указанному в пункте 17 Правил, помимо уплаты тарифа за технологическое присоединение исполняет обязательства, связанные с технологическим присоединением в пределах границ участка, на котором расположены его энергопринимающие устройства.

Пунктом 16.1 Правил N 861 определено, что заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.

Для целей названных Правил под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13 данных Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

Согласно пункту 25.1 Правил N 861 в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил, должны быть указаны: точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя (подпункт "а"); распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий: в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, - для заявителя; до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, - для сетевой организации (подпункт "г").

Таким образом, распределение мероприятий по технологическому присоединению и обязанностей по их выполнению заявителем и сетевой организацией производится по границе участка заявителя в соответствии с пунктами 16.1, 16.3, подпунктом "в" пункта 18, подпунктом "г" пункта 25.1 Правил N 861.

Нормы, изложенные в Правилах N 861, являются нормами о регулировании доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии.

Положения абзаца второго пункта 19 Правил N 861 запрещают навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные указанными Правилами.

Суды не устанавливали соответствие оспариваемых положений ТУ названным выше положениям Правил N 861.

ТУ выданы ОАО "ПЭС", поэтому именно оно является надлежащим ответчиком по настоящему иску, в связи с чем вывод судов является неправомерным.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции считает, что решение и постановление следует отменить, а дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо установить обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению по границам участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя согласно ТУ и их соответствие Правилам N 861.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.05.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2012 по делу N А56-2995/2012 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий

Л.Л. Никитушкина

Судьи

Е.А. Михайловская В.К. Серова