Постановление Администрации Саткинского муниципального округа Челябинской области от 31 января 2025 г. N 178-п "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации Саткинского муниципального округа"

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2023 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", руководствуясь Уставом Саткинского муниципального округа, администрация Саткинского муниципального округа постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации Саткинского муниципального округа.

2. Признать утратившими силу:

1) постановление администрации Саткинского муниципального района от 31.01.2014 N 122 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в Администрации Саткинского муниципального района";

2) постановление администрации Саткинского муниципального района от 28.10.2016 N 766 "О внесении изменений в постановление Администрации Саткинского муниципального района от 31.01.2014 N 122 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в Администрации Саткинского муниципального района";

3) постановление администрации Саткинского муниципального района от 29.12.2017 N 1038 "О внесении изменений в постановление Администрации Саткинского муниципального района от 31.01.2014 N 122 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в Администрации Саткинского муниципального района";

4) постановление администрации Саткинского муниципального района от 27.02.2019 N 114 "О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в Администрации Саткинского муниципального района, утвержденное постановлением Администрации Саткинского муниципального района от 31.01.2014 N 122 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в Администрации Саткинского муниципального района";

5) постановление администрации Саткинского муниципального района от 17.11.2023 N 682 "О внесении изменений в постановление Администрации Саткинского муниципального района от 31.01.2014 N 122 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в Администрации Саткинского муниципального района".

3. Отделу организационной и контрольной работы Управления делами и организационной работы администрации Саткинского муниципального округа (Корочкина Н.П.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Саткинского муниципального округа.

4. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на начальника Управления делами и организационной работы администрации Саткинского муниципального округа Гладилину Н.С.

5. Контроль выполнения настоящего постановления оставляю за собой.

6. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

Глава Саткинского муниципального округа

А.А. Глазков

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Саткинского муниципального округа
от 31 января 2025 г. N 178-п

Положение
о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации Саткинского муниципального округа

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации Саткинского муниципального округа (далее - Положение) разработано в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в администрации Саткинского муниципального округа и регулирует правоотношения, связанные с реализацией прав граждан, объединений граждан, включая юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц и органов на обращение в органы местного самоуправления Саткинского муниципального округа.

2. Рассмотрение обращений граждан в администрации Саткинского муниципального округа осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон), Уставом Саткинского муниципального округа.

3. Действия Положения распространяются на обращения, полученные в письменной или в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), предложение, заявление или жалоба, а также устное либо письменное обращение гражданина, поступившее в ходе личного приема в администрации Саткинского муниципального округа.

4. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

5. Основные термины, используемые в Положении:

1) обращение - изложенные в письменной, устной форме или в форме электронного документа, в том числе с использованием Единого портала, предложение, заявление, жалоба;

2) предложение - рекомендация заявителя по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению деятельности государства и общества в социально-экономической и иных сферах;

3) заявление - просьба гражданина или иного лица о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

4) жалоба - просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

5) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

6. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

II. Требования к обращению и его регистрация

7. Обращение гражданина в письменной форме должно в обязательном порядке содержать либо наименование органа местного самоуправления - администрация Саткинского муниципального округа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, изложение существа вопроса, личную подпись указанного гражданина и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к обращению в письменной форме документы и материалы либо их копии.

8. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), а также указывает адрес электронной почты либо использует адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета на Едином портале, по которым должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

9. Обращения в письменной форме граждан подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления.

10. Все поступившие по почте, либо по информационным системам общего пользования письменные обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел организационной и контрольной работы управления делами и организационной работы администрации Саткинского муниципального округа (далее - Организационный отдел).

11. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится Организационным отделом. По просьбе обратившегося гражданина на втором экземпляре принятого обращения делается отметка с указанием даты приема обращения.

12. При приеме и первичной обработке документов производится проверка правильности указания адресатов, оформления и доставки, целостности упаковки, наличия указанных вложений. При необходимости к письму подкалывается конверт.

13. При рассмотрении обращения гражданин имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

14. При рассмотрении обращения не допускается разглашение содержащихся в нем сведений, а также сведений о частной жизни заявителя без его согласия. Не является разглашением сведений направление письменного обращения в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

15. При поступлении обращения за подписью нескольких заявителей ответ о результатах проверки направляется одному из них (как правило, первому по расположению подписи) с предложением довести его содержание до сведения остальных авторов.

16. Если письмо перенаправлено, то указывается, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Правительства Челябинской области и т.д.), проставляется дата и исходящий номер сопроводительного письма. На поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляется штамп "Контроль", срок исполнения.

17. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой их деятельности либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

18. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

19. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным пунктом 18 настоящего Положения невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

III. Направление обращения на рассмотрение

20. После регистрации обращения организационный отдел передает его на рассмотрение главе Саткинского муниципального округа.

21. Глава Саткинского муниципального округа, вправе рассмотреть обращение лично либо, в порядке ведомственной подчиненности, поручить рассмотрение обращения руководителям и специалистам подразделений и учреждений, расположенным на территории Саткинского муниципального округа.

22. В случае если заявитель ранее обращался в администрацию Саткинского муниципального округа и не удовлетворен ответом исполнителя или обжалует действия соответствующих должностных лиц, принявших решение, такое обращение передается на рассмотрение главе Саткинского муниципального округа.

23. Ответственность за объективное, всестороннее и своевременное разрешение обращений возлагается на исполнителя, указанного в резолюции первым.

24. В случае, если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции администрации Саткинского муниципального округа, обращение в течение 7 дней направляется по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением в тот же срок об этом обратившегося гражданина.

При переадресовании обращения в компетентный орган, прилагаются имеющиеся материалы, необходимые для его рассмотрения.

IV. Рассмотрение обращения

25. Поступившие в администрацию Саткинского муниципального округа обращения граждан рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации. В исключительных случаях допускается продление срока рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

26. Контроль исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении руководителя первым. Соисполнители не позднее чем, в течение 15 календарных дней до истечения срока рассмотрения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы устно или письменно для обобщения и подготовки ответа.

27. Руководитель структурного подразделения администрации Саткинского муниципального округа, которому поручено рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц.

28. В случае необходимости рассматривающее обращение должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

29. При рассмотрении обращения, исполнитель готовит проект ответа заявителю, который согласовывает с курирующим заместителем главы Саткинского муниципального округа, и после согласования печатает ответ.

30. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

V. Личный прием граждан

31. Личный прием граждан в администрации Саткинского муниципального округа проводится главой Саткинского муниципального округа и его заместителями. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан организационным отделом.

32. При личном приёме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

33. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.

34. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства, являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается соответствующая запись в регистрационной карточке личного приема гражданина. В необходимых случаях гражданам даются устные разъяснения действующего законодательства, а также разъяснение, куда и в каком порядке им следует обращаться. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

35. Должностное лицо при рассмотрении обращений граждан в пределах своей компетенции может приглашать на прием специалистов структурных подразделений администрации Саткинского муниципального округа; создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях; проверять исполнение ранее принятых решений по обращениям граждан; поручать рассмотрение обращения в порядке ведомственной подчиненности.

36. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению и откуда он получит ответ либо разъясняет где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.

37. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Саткинского муниципального округа, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

38. Поступившие ответы о принятых мерах по реализации поручений по обращениям граждан с личного приема направляются на ознакомление руководителю, осуществляющему прием.

Если по представленным материалам не поступает дополнительных поручений, то рассмотрение заявления считается завершенным. После возвращения материалов в дело, обращение снимается с контроля.

VI. Порядок рассмотрения отдельных обращений

39. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в соответствующий орган в соответствии с его компетенцией.

40. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

41. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

42. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение 5 дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководство высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в пункте 41 настоящего Положения

43. При рассмотрении обращения заявитель имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

44. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на него не дается и оно не подлежит направлению в иные государственные органы, об этом в течение 7 дней со дня регистрации сообщается автору обращения, если его фамилия и адрес поддаются прочтению, с одновременным возвращением обращения заявителю и разъяснением права повторного обращения по данному вопросу.

45. В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не даётся и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение

46. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, то глава Саткинского муниципального округа вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию Саткинского муниципального округа. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

47. В случае поступления письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Закона на официальном сайте государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается

48. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

49. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в администрацию Саткинского муниципального округа.

VII. Информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц и муниципальных служащих администрации Саткинского муниципального округа

50. Гражданин, организация, руководствуясь Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

51. Заявитель вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является препятствием для обращения в суд с таким заявлением.

VIII. Контроль соблюдения порядка рассмотрения обращений

52. Текущий контроль соблюдения последовательности действий по рассмотрению обращении граждан, анализ содержания поступающих обращений и принятых по ним решений осуществляется организационным отделом.