Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Васильевой Е.С., Журавлевой О.Р.,
рассмотрев 18.12.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.07.2012 (судья Трохова М.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2012 (судьи Семиглазов В.А., Будылева М.В., Загараева Л.П.) по делу N А56-26052/2012,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Профессионально-консультационный центр "Здоровье и безопасность на производстве" (место нахождения: 194100, город Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д. 7, лит. Б, пом. 3Н-105; ОГРН 1089847371371; далее - Общество, ООО "ПКЦ "Здоровье и безопасность на производстве") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга (место нахождения: 194214, Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 73; ОГРН 1027801577550; далее - Управление) от 30.01.2012 N 088 002 12 РК 0003454 в части привлечения Общества к ответственности в виде взыскания 20 433 руб. штрафа.
Суд первой инстанции решением от 16.07.2012 частично удовлетворил заявление. Оспариваемое решение Управления признано незаконным в части привлечения Общества к ответственности в виде взыскания 16 054 руб. 50 коп. штрафа.
Постановлением от 15.10.2012 суд апелляционной инстанции оставил решение суда без изменения.
В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление.
По мнению подателя жалобы, привлечение Общества к ответственности является правомерным, поскольку на момент представления им расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (16.12.2011) новая редакция статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) еще не действовала.
ООО "ПКЦ "Здоровье и безопасность на производстве" и Управление надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, однако своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, Управление провело камеральную проверку правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Обществом страховых взносов, по результатам которой составило акт от 20.12.2011 N 08800230052918 и приняло решение от 30.01.2012 N 088 002 12 РК 0003454. Названным решением ООО "ПКЦ "Здоровье и безопасность на производстве" привлечено к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах, предусмотренной пунктом 2 статьи 46 Закона N 212-ФЗ, в виде взыскания 20 433 руб. штрафа. Основанием для этого послужил вывод Управления о несвоевременном представлении Обществом расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 1 полугодие 2010 года.
Не согласившись с принятым Управлением ненормативным актом, ООО "ПКЦ "Здоровье и безопасность на производстве" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным в части привлечения к ответственности в виде взыскания 20 433 руб. штрафа.
Удовлетворяя заявление, судебные инстанции признали обоснованным применении к Обществу ответственности в соответствии с положениями действующей редакции статьи 46 Закона N 212-ФЗ, а не в размере, указанном в оспариваемом решении Управления.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
На основании пункта 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Согласно частям 1 и 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом для уплаты страховых взносов признается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
В силу части 2 статьи 46 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012) непредставление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение более 180 календарных дней по истечении установленного настоящим Федеральным законом срока представления такого расчета влечет взыскание штрафа в размере 30% суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, и 10% суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го календарного дня, но не менее 1 000 руб.
Судами установлено, материалами дела подтверждается и Обществом не оспаривается, что расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 представлены им в Управление с нарушением срока, установленного пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ.
Вместе с тем, признавая оспариваемое решение Управления частично недействительным, суды правомерно руководствовались следующим.
Согласно пункту 15 статьи 6 Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" (далее - Закон N 379-ФЗ) статья 46 Закона N 212-ФЗ изложена в новой редакции, вступающей в силу с 01.01.2012.
А именно, в соответствии с частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние 3 месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1 000 руб.
В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
С учетом изложенного судебные инстанции сделали мотивированный вывод о том, что Управлению при принятии оспариваемого решения от 30.01.2012 следовало применить статью 46 Закона N 212-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2012.
При таких обстоятельствах суды правомерно признали решение Управления недействительным в части применения размера санкции, не соответствующей положениям статьи 46 Закона N 212-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2012.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены вынесенных по делу решения и постановления, а также неправильного применения судами норм материального права кассационной инстанцией не установлено. Поэтому у суда кассационной инстанции не имеется оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.07.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2012 по делу N А56-26052/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.
Председательствующий |
М.В. Пастухова |
Судьи |
Е.С. Васильева |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.