Постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2025 г. N 79 "Об утверждении Правил списания задолженности субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по отдельным бюджетным кредитам и направления субъектами Российской Федерации средств, высвобождаемых в результате списания задолженности субъектов Российской Федерации по указанным бюджетным кредитам"

"л) принятие решений о согласовании информации о намерениях высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по направлению средств бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемых в результате списания задолженности по бюджетным кредитам, в соответствии с Правилами списания задолженности субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по отдельным бюджетным кредитам и направления субъектами Российской Федерации средств, высвобождаемых в результате списания задолженности субъектов Российской Федерации по указанным бюджетным кредитам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2025 г. N 79 "Об утверждении Правил списания задолженности субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по отдельным бюджетным кредитам и направления субъектами Российской Федерации средств, высвобождаемых в результате списания задолженности субъектов Российской Федерации по указанным бюджетным кредитам".".

1. Настоящие Правила определяют порядок списания задолженности субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, указанным в абзаце втором настоящего пункта (далее - списание), и направления субъектами Российской Федерации средств, высвобождаемых в результате списания.

Списанию подлежат две трети задолженности субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией, сложившейся по состоянию на 1 марта 2024 г., по бюджетным кредитам, за исключением задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, на пополнение остатка средств на едином счете бюджета, и по бюджетным кредитам за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета на срок до 15 лет с взиманием платы за пользование ими по ставке 3 процента годовых с правом досрочного погашения (далее соответственно - бюджетные кредиты, задолженность по бюджетным кредитам), в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии целевого направления субъектом Российской Федерации средств, высвобождаемых в результате списания, в соответствии с частями 7 - 10 статьи 16 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов".

2. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (председатель высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) вправе до 1 марта 2025 г. обратиться в Министерство финансов Российской Федерации с заявлением о заключении единого дополнительного соглашения к действующим соглашениям о предоставлении бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета бюджетных кредитов, заключаемого Министерством финансов Российской Федерации с уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации, предусматривающего изменение графика погашения задолженности по бюджетным кредитам, принятие субъектом Российской Федерации дополнительных обязательств, установленных в пункте 10 настоящих Правил, а также установление мер ответственности за их неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение (далее соответственно - обращение, действующее соглашение, дополнительное соглашение, должник).

Дополнительное соглашение заключается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") в соответствии с формой, определяемой Министерством финансов Российской Федерации и содержащей обязательства, установленные настоящими Правилами.

К заявлению, предусмотренному абзацем первым настоящего пункта, прилагается информация о намерениях высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по направлению средств бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемых в результате списания в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" (далее - высвобождаемые средства), на реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках поддержки инвестиций и реализации инфраструктурных проектов (далее - мероприятия) по сферам, предусмотренным абзацами третьим - десятым пункта 6 и пунктами 7 и 8 настоящих Правил (далее - информация о намерениях).

3. Информация о намерениях заполняется по форме, определяемой Министерством финансов Российской Федерации.

4. Дополнительным соглашением устанавливается график погашения должником задолженности по бюджетным кредитам исходя из:

погашения должником одной трети задолженности по бюджетным кредитам в соответствии с графиками погашения задолженности по бюджетным кредитам, действовавшим на 1 марта 2024 г., установленными действующими соглашениями, с 2025 по 2036 год включительно (далее - графики погашения задолженности по бюджетным кредитам, установленные действующими соглашениями) с возможностью ее досрочного погашения;

переноса погашения двух третей задолженности по бюджетным кредитам, подлежащим погашению в соответствии с графиками погашения задолженности по бюджетным кредитам, установленными действующими соглашениями, на период с 2030 по 2039 год включительно ежегодно равными долями.

Две трети задолженности по бюджетным кредитам учитывают в том числе задолженность по бюджетным кредитам, перенесенную с 2024 года на 2025 год в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".

При этом в объеме задолженности по бюджетным кредитам, указанной в абзацах втором и третьем настоящего пункта, не учитывается задолженность по бюджетным кредитам, погашенная должником до представления в Министерство финансов Российской Федерации обращения.

5. В целях заключения дополнительного соглашения на основании обращения задолженность по бюджетным кредитам консолидируется по основному долгу.

6. Высвобождаемыми средствами, подлежащими направлению на сферы, предусмотренные абзацами третьим - десятым настоящего пункта и пунктами 7 и 8 настоящих Правил, являются две трети задолженности по бюджетным кредитам, подлежащей погашению в соответствии с графиками погашения задолженности по бюджетным кредитам, установленными действующими соглашениями.

Высвобождаемые средства подлежат направлению субъектом Российской Федерации до 2029 года в формах, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, на реализацию мероприятий, предусмотренных государственными программами субъектов Российской Федерации, в том числе в рамках федеральных проектов, входящих в национальные проекты, по следующим сферам:

реализация инфраструктурных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая проекты, направленные на замену лифтового оборудования в многоквартирных домах);

переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

реализация инфраструктурных проектов, направленных на обновление подвижного состава общественного транспорта общего пользования;

новые инвестиционные проекты, под которыми понимается ограниченный по времени и ресурсам комплекс мероприятий, направленных на создание и последующую эксплуатацию новых или на реконструкцию существующих объектов основных средств стоимостью не менее 50 млн. рублей, которые вводятся в эксплуатацию после 1 марта 2024 г., в сферах сельского и лесного хозяйства, рыбоводства, добычи полезных ископаемых (за исключением добычи и (или) первичной переработки нефти, добычи природного газа и (или) газового конденсата, оказания услуг по транспортировке нефти и (или) нефтепродуктов, газа и (или) газового конденсата), туристской, логистической деятельности, обрабатывающего производства, за исключением производства подакцизных товаров (кроме производства автомобильного бензина 5-го класса, дизельного топлива 5-го класса, моторных масел для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, авиационного керосина, продуктов нефте- и газохимии, являющихся подакцизными товарами, легковых автомобилей, мотоциклов, стали жидкой, фармацевтических субстанций спирта этилового, лекарственных средств и сахаросодержащих напитков), разработки компьютерных технологий, создания программного обеспечения, оказания консультационных услуг в указанной области и других сопутствующих услуг, в области информационных технологий, научных исследований и разработок, строительства или реконструкции автомобильных дорог (участков автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений), реализуемых субъектами Российской Федерации в рамках концессионных соглашений, дорожного хозяйства с применением механизма государственно-частного партнерства. В целях реализации новых инвестиционных проектов высвобождаемые средства подлежат направлению на выполнение инженерных изысканий, проектирование, экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, объектов инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий, особых экономических зон, созданных в соответствии с Федеральным законом "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", территорий опережающего развития, инновационных научно-технологических центров, а также на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального и некапитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

компенсация снижения доходов бюджета субъекта Российской Федерации, связанных с инвестиционным налоговым вычетом юридическому лицу, заключившему соглашение о реализации инвестиционного проекта, информация о котором включена в реестр инвестиционных проектов (далее - недопоступающие доходы от инвестиционного налогового вычета);

оказание финансовой поддержки организациям, осуществляющим управление территориями с преференциальными налоговыми режимами, в части расходов, направленных на поддержку инвестиций и на инфраструктурные проекты;

финансовое обеспечение докапитализации фондов развития промышленности субъектов Российской Федерации, гарантийных и микрофинансовых организаций в целях реализации инвестиционных и инфраструктурных проектов;

реализация инфраструктурных проектов по развитию опорных населенных пунктов.

При этом субъект Российской Федерации не менее половины высвобождаемых средств обязан направить на финансовое обеспечение реализации мероприятий в рамках сферы, предусмотренной абзацем третьим настоящего пункта.

В отношении мероприятий, предусмотренных пунктами 7 и 8 настоящих Правил, реализация проектов допустима в сферах образования, культуры, здравоохранения, спорта и социального обеспечения населения.

Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации за счет высвобождаемых средств в целях реализации субъектом Российской Федерации мероприятий в сферах, указанных в абзацах восьмом и девятом настоящего пункта, могут осуществляться в формах, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

7. Субъект Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которого в 2024 году до выравнивания не превышает 0,65, рассчитываемый в соответствии со статьей 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации, вправе без соблюдения ограничений, установленных пунктом 6 настоящих Правил, направить высвобождаемые средства в виде расходов инвестиционного характера на реализацию национальных проектов, утвержденных на основании и во исполнение национальных целей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", а также в виде расходов, связанных с проведением специальной военной операции.

8. Субъект Российской Федерации, в отношении которого Правительством Российской Федерации утверждены мастер-планы городов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации, вправе направить высвобождаемые средства в виде расходов инвестиционного характера на реализацию мероприятий, предусмотренных указанными документами Правительства Российской Федерации, без соблюдения ограничений, установленных абзацем одиннадцатым пункта 6 настоящих Правил.

9. Министерство финансов Российской Федерации направляет информацию о намерениях в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, к чьей компетенции относится реализация мероприятий, для подтверждения заинтересованными федеральными органами исполнительной власти отнесения мероприятий к сферам, предусмотренным абзацами третьим - десятым пункта 6 и пунктами 7 и 8 настоящих Правил, а также наличия мероприятий в государственных программах субъектов Российской Федерации, в том числе в рамках федеральных проектов, входящих в национальные проекты.

Министерство финансов Российской Федерации одновременно с направлением в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти информации о намерениях направляет информацию о соответствии объема высвобождаемых средств, предусмотренного информацией о намерениях, дополнительному соглашению.

Заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, ответственными за подтверждение информации о намерениях, являются:

в отношении мероприятий, предусмотренных абзацами третьим - пятым и абзацем десятым пункта 6 настоящих Правил, - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (в части расходов на обновление подвижного состава общественного транспорта - совместно с Министерством транспорта Российской Федерации);

в отношении мероприятий, предусмотренных абзацами шестым - девятым пункта 6 и пунктом 7 настоящих Правил, - Министерство экономического развития Российской Федерации (в части расходов на финансовое обеспечение докапитализации фондов развития промышленности субъектов Российской Федерации - совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации);

в отношении мероприятий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, - Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

В случае несоответствия мероприятия сферам, предусмотренным абзацами третьим - десятым пункта 6 и пунктами 7 и 8 настоящих Правил, заинтересованный федеральный орган исполнительной власти, к чьей компетенции относится реализация мероприятий, информирует об этом субъект Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации в течение 10 рабочих дней устраняет замечания и повторно направляет информацию о намерениях в заинтересованный федеральный орган исполнительной власти, направивший замечания, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти в течение 15 рабочих дней подтверждают в письменной форме информацию, предусмотренную абзацами четвертым - шестым настоящего пункта, и направляют ее в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации подтверждает направление субъектами Российской Федерации не менее половины высвобождаемых средств на финансовое обеспечение реализации мероприятий в рамках сферы, предусмотренной абзацем третьим пункта 6 настоящих Правил, за исключением субъектов Российской Федерации, предусмотренных пунктами 7 и 8 настоящих Правил.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в течение 10 рабочих дней представляет информацию о намерениях, согласованную заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, для согласования в президиум (штаб) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (председатель высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) вправе не более одного раза в год, до 1 октября года, следующего за отчетным, направить в Министерство финансов Российской Федерации уточненную информацию о намерениях для последующего рассмотрения в соответствии с настоящим пунктом. В 2025 году указанные предложения направляются при необходимости до 1 ноября.

10. Заключение дополнительного соглашения осуществляется при условии принятия должником следующих дополнительных обязательств, подлежащих включению в дополнительное соглашение:

11. Оценка выполнения субъектами Российской Федерации обязательства, предусмотренного подпунктом "а" пункта 10 настоящих Правил, осуществляется Министерством финансов Российской Федерации ежегодно на основании отчетной информации о намерениях.

При неисполнении и (или) ненадлежащем исполнении должником по состоянию на 1 января 2030 г. обязательства, предусмотренного подпунктом "а" пункта 10 настоящих Правил, должник погашает остаток от двух третей задолженности по бюджетным кредитам с 2030 по 2039 год включительно ежегодно равными долями в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения задолженности по бюджетным кредитам.

12. Оценка исполнения субъектами Российской Федерации дополнительных обязательств, предусмотренных подпунктами "б" - "е" пункта 10 настоящих Правил, осуществляется Министерством финансов Российской Федерации ежегодно на основании данных годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, а также исходя из данных, указанных в заявлении, предусмотренном пунктом 15 настоящих Правил.

В случае нарушения должником графика погашения задолженности по бюджетным кредитам и (или) уплаты процентов за рассрочку должник уплачивает пени в размере 1/300 ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату наступления сроков исполнения обязательств, от суммы неисполненной задолженности по бюджетным кредитам и процентов за рассрочку, установленных таким графиком и подлежащих уплате в году, в котором допущено соответствующее нарушение указанного обязательства, за каждый день просрочки исполнения такого обязательства.

В случае если по истечении 14 рабочих дней со дня наступления срока, установленного графиком погашения задолженности по бюджетным кредитам и (или) уплаты процентов за рассрочку, должником не осуществлены погашение задолженности по бюджетным кредитам и (или) уплата процентов за рассрочку, непогашенная задолженность по основному долгу и процентам по бюджетному кредиту, а также начисленные проценты за рассрочку, предусмотренные указанным графиком на конкретную дату, подлежат досрочному единовременному погашению должником. Одновременно подлежат уплате пени за указанный период.

13. Неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение должником обязательств, предусмотренных абзацем одиннадцатым пункта 6, а также подпунктами "в" и "г" пункта 10 настоящих Правил, влекут применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях к должностным лицам органов государственной власти субъекта Российской Федерации, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств.

Неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение должником обязательства, предусмотренного подпунктом "д" пункта 10 настоящих Правил, влекут применение высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов государственной власти субъекта Российской Федерации, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанного обязательства.

Министерство финансов Российской Федерации применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по взысканию с должника просроченной задолженности по бюджетным кредитам и (или) пени за неисполнение обязательств по погашению задолженности по бюджетным кредитам при наличии соответствующих уведомлений Федерального казначейства.

14. Задолженность субъекта Российской Федерации подлежит списанию в объеме фактически направленных субъектом Российской Федерации высвобождаемых средств на реализацию мероприятий.

15. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (председатель высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) вправе до 1 июня года, следующего за отчетным, в котором высвобождаемые средства фактически направлены на мероприятия, предусмотренные абзацами третьим - десятым пункта 6 и пунктами 7 и 8 настоящих Правил, направить в письменной форме в Министерство финансов Российской Федерации заявление с просьбой о списании в соответствии с частями 7 - 10 статьи 16 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" (далее - заявление о списании).

При этом заявление о списании в отношении компенсации недопоступающих доходов от инвестиционного налогового вычета может быть направлено в письменной форме в Министерство финансов Российской Федерации до 1 августа года, следующего за отчетным.

Заявление о списании оформляется по форме, определяемой Министерством финансов Российской Федерации, и должно содержать отчетную информацию о намерениях, которая содержит данные об объеме высвобождаемых средств, фактически направленных в отчетном периоде субъектом Российской Федерации на реализацию мероприятий, но не ранее 1 марта 2024 г., и о недополученных доходах от инвестиционного налогового вычета, по данным годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, с подтверждением направления высвобождаемых средств по мероприятиям в разрезе кодов направлений расходов бюджета субъекта Российской Федерации.

16. Министерство финансов Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о списании запрашивает:

17. Федеральное казначейство в течение 15 рабочих дней со дня поступления запроса, направленного Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с подпунктом "б" пункта 16 настоящих Правил, проводит в соответствии с порядком, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации для осуществления внутреннего государственного финансового контроля, проверку достоверности данных, представленных в таком запросе, и представляет в письменной форме в Министерство финансов Российской Федерации информацию о достоверности или недостоверности сведений об объеме фактического направления субъектом Российской Федерации высвобождаемых средств на реализацию мероприятий в отчетном периоде, о соответствии одобренных мероприятий отдельным кодам направлений расходов бюджета субъекта Российской Федерации, а также информацию о включении инвестиционных проектов в рамках сферы, предусмотренной абзацем седьмым пункта 6 настоящих Правил, в реестр инвестиционных проектов с государственной (муниципальной) поддержкой в форме инвестиционного налогового вычета.

18. Федеральная налоговая служба в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса, направленного Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с подпунктом "а" пункта 16 настоящих Правил, представляет в письменной форме информацию об объеме недопоступивших доходов от инвестиционного налогового вычета по инвестиционным проектам в рамках сферы, предусмотренной абзацем седьмым пункта 6 настоящих Правил.

19. Министерство финансов Российской Федерации в течение 15 рабочих дней со дня получения информации от Федеральной налоговой службы и Федерального казначейства, предусмотренной пунктами 16 - 18 настоящих Правил и подтверждающей достоверность представленных в заявлении о списании данных, направляет в Правительство Российской Федерации заключение о возможности списания с проектом распоряжения Правительства Российской Федерации о списании задолженности по бюджетным кредитам, а также копию указанного заключения высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (председателю высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации).

20. В течение 10 рабочих дней с даты вступления в силу распоряжения Правительства Российской Федерации о списании задолженности по бюджетным кредитам, принятого по итогам рассмотрения заключения, предусмотренного пунктом 19 настоящих Правил, Министерство финансов Российской Федерации осуществляет подготовку приказа о списании задолженности по бюджетным кредитам (далее - приказ).

При списании подлежит уменьшению объем задолженности по бюджетным кредитам, срок погашения которой приходится на 2030 год. В случае если списанию подлежат обязательства в объеме, превышающем сумму, предусмотренную к погашению в 2030 году, уменьшается объем задолженности по бюджетным кредитам, предусмотренной к погашению после 2030 года (в 2031 - 2039 годах).

В течение 5 рабочих дней после дня подписания приказа:

копия приказа направляется Министерством финансов Российской Федерации высшему должностному лицу соответствующего субъекта Российской Федерации (председателю высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации);

в системе "Электронный бюджет" Министерством финансов Российской Федерации подготавливается проект дополнительного соглашения, предусматривающий изменение графика погашения задолженности по бюджетному кредиту в соответствии с приказом. Уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации в течение 5 рабочих дней подписывает дополнительное соглашение либо направляет по нему замечания в системе "Электронный бюджет".

21. Министерство финансов Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня получения замечаний уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации по дополнительному соглашению устраняет их и формирует в системе "Электронный бюджет" доработанное дополнительное соглашение для повторного рассмотрения в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.