Приложение 1

Приложение 1
к постановлению Правительства
Самарской области
от 06.02.2025 N 29

Правила
предоставления и методика распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам в целях возмещения недополученных доходов муниципальным учреждениям, оказывающим услуги по перевозке автомобильным транспортом общего пользования, городским наземным электрическим транспортом, метрополитеном отдельных категорий граждан по социальным картам для отдельной категории граждан

1. Настоящие Правила устанавливают механизм предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на обеспечение органами местного самоуправления в Самарской области возмещения муниципальным учреждениям, оказывающим услуги по перевозке автомобильным транспортом общего пользования, городским наземным электрическим транспортом, метрополитеном по социальным картам для отдельной категории граждан (далее - социальные карты), недополученных доходов в связи с обеспечением бесплатного проезда в общественном транспорте данных категорий граждан (далее - иные межбюджетные трансферты).

Обеспечение бесплатного проезда в общественном транспорте осуществляется в отношении категорий граждан, указанных в постановлении Правительства Самарской области от 24.09.2024 N 698 "Об отдельных вопросах предоставления бесплатного проезда отдельным категориям граждан и об использовании в 2024 году бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Самарской области на приобретение социальных карт и расходных материалов" (далее - отдельные категории граждан).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам в целях финансирования расходных обязательств муниципальных образований по возмещению муниципальным учреждениям, осуществляющим на территории Самарской области перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования, городским наземным электрическим транспортом, метрополитеном (далее - муниципальный маршрут) отдельных категорий граждан по социальным картам (далее соответственно - учреждение, мероприятие, расходное обязательство), недополученных доходов в связи с обеспечением бесплатного проезда в общественном транспорте данных категорий граждан.

Показателем результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов является доля обслуживаемых на территории муниципального образования учреждениями муниципальных маршрутов, по которым осуществляется перевозка отдельных категорий граждан по социальным картам, в общем числе таких маршрутов, обслуживаемых учреждениями на территории муниципального образования.

Значение показателя результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов устанавливается соглашением между министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее - министерство) и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении иного межбюджетного трансферта в специализированном региональном программном обеспечении министерства финансов Самарской области в соответствии с типовой формой, утвержденной данным министерством (далее - Соглашение).

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, определенных в установленном порядке министерству, на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих правил предоставления и методики распределения иных межбюджетных трансфертов.

4. Критериями отбора муниципальных образований Самарской области для предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

осуществление на территории муниципального образования учреждениями перевозок по муниципальным маршрутам отдельных категорий граждан по социальным картам;

наличие действующих (действовавших в отчетный период, за который предоставляются субсидии) муниципальных контрактов, заключенных между учреждением и органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Самарской области, подтверждающих оказание на территории Самарской области услуг по перевозке отдельных категорий граждан по муниципальным маршрутам по социальным картам;

наличие в учреждениях, оказывающих услуги по перевозке отдельных категорий граждан по муниципальным маршрутам, действующей системы учета и оплаты проезда с использованием электронных транспортных карт.

5. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

соответствие муниципального образования Самарской области критериям отбора, установленным пунктом 4 настоящих правил предоставления и методики распределения иных межбюджетных трансфертов;

заключение Соглашения, содержащего согласие уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов, а также определяющего механизм реализации мероприятия муниципальным образованием.

6. В целях подтверждения соответствия критериям отбора и заключения Соглашения орган местного самоуправления муниципального образования представляет в министерство следующие документы:

заявку о предоставлении иного межбюджетного трансферта с указанием размера и периода его предоставления;

перечень учреждений, оказывающих услуги по перевозке отдельных категорий граждан по муниципальным маршрутам по социальным картам;

заверенные копии муниципальных контрактов, заключенных между учреждением и органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Самарской области, подтверждающих оказание на территории Самарской области услуг по перевозке отдельных категорий граждан по муниципальным маршрутам по социальным картам;

заверенные копии документов, регламентирующих действующий в учреждениях порядок учета и оплаты проезда с использованием электронных транспортных карт и социальных карт, в том числе договоры, приказы и т.п.

7. Распределение иных межбюджетных трансфертов (далее - распределение) осуществляется в соответствии с методикой распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам в целях возмещения недополученных доходов муниципальным учреждениям, оказывающим услуги по перевозке автомобильным транспортом общего пользования, городским наземным электрическим транспортом, метрополитеном, отдельных категорий граждан по социальным картам для отдельной категории граждан, являющейся приложением к настоящим правилам предоставления и методике распределения иных межбюджетных трансфертов, и утверждается законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

8. Перечисление иного межбюджетного трансферта осуществляется в соответствии с распределением и на основании заключенного Соглашения, в котором содержатся следующие положения:

целевое назначение и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов в соответствии с настоящими правилами предоставления и методикой распределения иных межбюджетных трансфертов;

размер иных межбюджетных трансфертов, порядок и сроки их перечисления в местный бюджет;

порядок и сроки представления отчетности об исполнении условий Соглашения;

порядок осуществления контроля за выполнением органом местного самоуправления условий Соглашения;

ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

иные условия, регулирующие порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов.

9. Установить, что иной межбюджетный трансферт расходуется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования при соблюдении следующих условий:

использование иного межбюджетного трансферта в сроки, установленные Соглашением;

представление в министерство следующих отчетов в порядке, сроки и по форме, которые определяются Соглашением:

отчета о расходах, в целях финансового обеспечении которых предоставляется иной межбюджетный трансферт (с приложением копии (ий) платежного (ых) поручения (ий), подтверждающих фактически произведенные расходы);

отчета о достижении значения показателя результативности предоставления иного межбюджетного трансферта (документов, подтверждающих приемку оказанных услуг).

Расходование уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования иных межбюджетных трансфертов осуществляется исходя из фактического числа поездок, совершенных по каждой социальной карте.

В случае если учреждение является правопреемником организации иной организационно-правовой формы, которой в отчетный период выполнялись перевозки отдельных категорий граждан по муниципальным маршрутам и которой за указанный период не были возмещены недополученные в связи с этим доходы, иные межбюджетные трансферты расходуются органами местного самоуправления в Самарской области на возмещение учреждению указанных недополученных доходов.

10. Остатки иных межбюджетных трансфертов, не использованные по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, подлежат возврату в бюджет Самарской области в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации.

11. В случае нарушения уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования условий расходования иного межбюджетного трансферта, установленных пунктом 9 настоящих правил предоставления и методики распределения иных межбюджетных трансфертов, такой трансферт подлежит возврату в областной бюджет в течение 30 дней со дня получения уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования письменного требования министерства о возврате иного межбюджетного трансферта.

В случае недостижения результата предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленного Соглашением, получатель иных межбюджетных трансфертов обязан вернуть в доход областного бюджета иной межбюджетный трансферт в размере (V _{возврата} ), рассчитанном по формуле

V _{возврата}=(1-Р _факт/Р _рез)V _имт,

где Р _факт - фактически достигнутое значение результата предоставления иных межбюджетных трансфертов;

Р _рез - плановое значение результата предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленное Соглашением;

V _имт - размер иных межбюджетных трансфертов, предоставленных в соответствии с Соглашением.

Возврат средств иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании письменного уведомления о необходимости их возврата в связи с недостижением установленного Соглашением значения результата предоставления иных межбюджетных трансфертов с указанием предельного срока перечисления средств, подлежащих возврату в областной бюджет, и информации о реквизитах, необходимых для осуществления указанного возврата.

Если указанные средства не возвращены в установленный срок, они взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

12. Министерство в пределах своей компетенции осуществляет обязательную проверку условий, целей и порядка предоставления иного межбюджетного трансферта.

13. Органы государственного финансового контроля Самарской области при осуществлении государственного финансового контроля проводят проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления иного межбюджетного трансферта его получателем.

Приложение
к правилам предоставления
и методике распределения иных
межбюджетных трансфертов из областного
бюджета местным бюджетам в целях
возмещения недополученных доходов
муниципальным учреждениям,
оказывающим услуги по перевозке
автомобильным транспортом общего
пользования, городским наземным
электрическим транспортом, метрополитеном
отдельных категорий граждан
по социальным картам для отдельной
категории граждан

Методика
распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам в целях возмещения недополученных доходов муниципальным учреждениям, оказывающим услуги по перевозке автомобильным транспортом общего пользования, городским наземным электрическим транспортом, метрополитеном отдельных категорий граждан по социальным картам для отдельной категории граждан

1. Настоящая Методика устанавливает порядок распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на обеспечение органами местного самоуправления муниципальных образований Самарской области (далее - муниципальные образования) возмещения муниципальным учреждениям, оказывающим услуги по перевозке автомобильным транспортом общего пользования, городским наземным электрическим транспортом, метрополитеном отдельных категорий граждан по социальным картам для отдельной категории граждан (далее соответственно - социальные карты, отдельные категории граждан), недополученных доходов в связи с обеспечением бесплатного проезда в общественном транспорте отдельных категорий граждан (далее соответственно - мероприятие, иные межбюджетные трансферты).

Общий объем иных межбюджетных трансфертов, предусматриваемый муниципальным образованиям на реализацию мероприятия, определяется министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее - министерство) с учетом представленных органами местного самоуправления муниципальных образований письменных обращений о выделении средств областного бюджета на обеспечение бесплатного проезда в общественном транспорте по социальным картам путем возмещения недополученных доходов муниципальным учреждениям, оказывающим услуги по перевозке отдельных категорий граждан по социальным картам, но в пределах лимитов бюджетных обязательств, определенных в установленном порядке министерству.

2. Распределение иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании предложений министерства, подготовленных по результатам расчета размера иных межбюджетных трансфертов, произведенного в соответствии с настоящей Методикой.

Общий объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований, которые по итогам отбора муниципальных образований являются получателями иных межбюджетных трансфертов (S), рассчитывается по формуле

,

где S _i - размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого i-му муниципальному образованию, рассчитываемый по формуле

S _i=Р _ндI _пц12 мес.,

где Р _нд - размер суммы, возмещенной учреждению, осуществляющему на территории i-го муниципального образования перевозки отдельных категорий граждан по муниципальным маршрутам, за месяц, в котором отдельными категориями граждан совершено наибольшее количество поездок, в период с ноября года, предшествующего текущему, по октябрь текущего года;

I _пц - значение индекса потребительских цен на конец текущего года по отношению к соответствующему периоду предшествующего года.

При этом размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых i-му муниципальному образованию в Самарской области, не может быть установлен ниже значения предшествующего года.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов за ноябрь - декабрь предыдущего финансового года, за исключением 2024 финансового года, осуществляется в текущем финансовом году на основании заключенного соглашения.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов за октябрь - декабрь 2024 финансового года осуществляется в 2025 финансовом году на основании заключенного соглашения.

По факту складывающихся расходов на обеспечение бесплатного проезда в общественном транспорте по социальным картам размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых i-му муниципальному образованию в Самарской области, может быть скорректирован в текущем году.