Приложение. Муниципальная программа городского округа "Город Калининград" "Муниципальное управление"

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
городского округа "Город Калининград"
от 06.02.2025 г N 71

Муниципальная программа
городского округа "Город Калининград" "Муниципальное управление"

I. Стратегические приоритеты муниципальной программы

1. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития городского округа "Город Калининград"

1. Деятельность органов местного самоуправления позволяет реализовать один из основных принципов управления - обеспечение условий для самоорганизации населения. В связи с этим наличие эффективного института местного самоуправления является одним из основных факторов устойчивого развития территорий. При этом поддержание и развитие материально-технической базы органов местного самоуправления является одним из основных условий их эффективного функционирования.

2. По состоянию на 01.01.2025 в городском округе "Город Калининград" в процессе функционирования органов местного самоуправления используется 38 отдельно стоящих зданий, а также парк автомобилей. Все помещения оснащены необходимой мебелью и офисной техникой.

3. Из вышеуказанных зданий 7 введены в эксплуатацию в период до 1945 г., 26 имеют 100% износ. По этой причине многие административные здания нуждаются в проведении неотложного капитального и косметического ремонта, что позволит поддержать их техническое состояние, решить вопрос энергоэффективности, а также обеспечить санитарно-гигиенические требования, предъявляемые к помещениям, что является условием сохранения жизни и здоровья муниципальных служащих, сохранности материальных ценностей и предотвращения чрезвычайных ситуаций.

4. Органы местного самоуправления городского округа "Город Калининград", руководствуясь законодательно установленными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, путем опубликования муниципальных нормативных правовых актов в официальном печатном издании органов местного самоуправления городского округа "Город Калининград" - газете "Гражданин", а также путем обнародования информации о своей деятельности в средствах массовой информации регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития городского округа и его отдельных территорий, о работе городского транспорта, жилищном строительстве, развитии сети муниципальных социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, и о других вопросах, решение которых относится к компетенции органов местного самоуправления.

5. В городском округе "Город Калининград" значительное внимание уделяется вопросам информатизации муниципального управления - созданию условий для удовлетворения потребностей юридических и физических лиц в информации с использованием информационных ресурсов, информационных технологий и информационных систем.

6. В настоящее время в городском округе внедрена автоматизированная система управления муниципальными финансами "АЦК-Финансы", на базе которой организовано исполнение местного бюджета и обслуживание лицевых счетов муниципальных учреждений. Учет муниципального имущества организован на базе программного комплекса SAUMI. При этом с учетом изменений действующего законодательства требуется актуализация и модернизация указанных информационных систем, а также внедрение новых систем информатизации в различных сферах муниципального управления.

7. По статистическим данным, доля калининградцев, пользующихся Интернетом, достигла 91,6% от общей численности населения города в возрасте 15 лет и старше, тогда как по Российской Федерации в целом этот показатель составляет 91,3%, а в Северо-западном федеральном округе - только 90,0%. При этом 61,4% горожан взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления осуществляли через Интернет (используя веб-сайты и единый портал государственных и муниципальных услуг, мобильные приложения, электронную почту, терминалы самообслуживания), 13,6% выбирали общение в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.

8. В рамках цифровизации государственных и муниципальных услуг на территории городского округа "Город Калининград" развернута сеть информационной системы Калининградской области для предоставления государственных и муниципальных услуг, в которой заложены все необходимые условия для эффективного развития и предоставления населению электронных государственных и муниципальных услуг в перспективе ближайших 3-5 лет. При получении в 2023 г. государственных и муниципальных услуг использовали интернет 86,4% общей численности населения в возрасте 15-72 лет, получившего государственные услуги в этом году.

9. Важнейшей особенностью Калининградской области, влияющей на ведение гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является ее геополитическое положение.

Исходя из этого, важнейшим направлением деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Калининград" является обеспечение готовности органов управления и сил гражданской обороны к действиям как в мирное, так и в военное время, что позволит максимально обеспечить защиту и минимизировать возможные потери среди населения, обеспечить непрерывное и устойчивое функционирование объектов экономики и социальной инфраструктуры.

10. К полномочиям городских округов, определенным статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относятся, в том числе, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству).

11. Поддержка предпринимательства на территории городского округа "Город Калининград" осуществляется в соответствии с полномочиями, определенными Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", путем создания условий для его развития.

Значимой мерой поддержки предпринимательства стало проведение городских выставок (ярмарок), на которых местные товаропроизводители (ремесленники) на бесплатной основе могут представлять изделия ручной работы, в том числе народных художественных промыслов и ремесел.

12. Эксклавное положение Калининградской области определяет особенности ее развития. В современных условиях важнейшим фактором устойчивого и эффективного развития Калининграда является конструктивное взаимодействие институтов гражданского общества и органов местного самоуправления. В Калининграде развиваются все институты, которые принято ассоциировать с гражданским обществом. Сформировался большой слой социально активных, ответственных граждан, которые объединяются в разнообразные сообщества, чтобы отстаивать свои интересы и ценности, выражать общественное мнение и оказывать влияние на решение различных проблем. Органы местного самоуправления городского округа "Город Калининград" прилагают усилия для поддержания инициативы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, направленных на социально ориентированные цели.

13. Органы местного самоуправления городского округа "Город Калининград" принимают участие в осуществлении государственной политики Российской Федерации в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

14. Многолетнее межкультурное и межэтническое взаимодействие на территории Калининградской области сформировало уникальное культурное многообразие и духовную общность различных народов, приверженных единым принципам и ценностям. По данным Всероссийской переписи населения 2020 г. на территории города Калининграда проживают представители 87 национальностей. Национально-культурные сообщества представляют интересы 27 этнических общностей.

На территории городского округа "Город Калининград" по состоянию на 01.01.2025 функционируют:

1) региональные подразделения 18 политических объединений;

2) 3 организации ветеранов;

3) более двух десятков национально-культурных сообществ;

4) 72 религиозные организации различного уровня, объединяющие последователей различных конфессий;

5) 14 казачьих обществ, входящих в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации;

6) 1905 некоммерческих организаций;

7) 8 территориальных общественных самоуправлений.

15. В целях поддержки общественных инициатив органы местного самоуправления городского округа "Город Калининград" осуществляют тесное взаимодействие с общественными организациями. В рамках формирования нравственных и гражданских ценностей, воспитания толерантного мировоззрения в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений совместно с Русской православной церковью, молодежными движениями и объединениями, представителями различных национальных культур проводятся фестивали, творческие встречи, информационно-просветительские акции, лекции, беседы, семинары, физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия. Кроме того, администрацией городского округа "Город Калининград" организованы конкурсные процедуры по предоставлению некоммерческим организациям (далее - НКО) грантов в форме субсидий из бюджета городского округа "Город Калининград" на реализацию социальных проектов, направленных на укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактику экстремизма и ксенофобии. По итогам отбора победителями стали 4 НКО, все проекты 2024 г. успешно реализованы. Победителям на постоянной основе оказывалась организационная, информационная, методическая помощь, а также осуществлялся контроль реализации проектов с выездом на мероприятия.

16. В целях повышения качества жизни отдельных категорий населения города Калининграда общественным объединениям инвалидов и ветеранов, осуществляющим деятельность на территории городского округа, ежегодно предоставляются субсидии из бюджета городского округа "Город Калининград". Общественными объединениями ветеранов и инвалидов организуются мероприятия по обеспечению активного участия граждан в общественной жизни и патриотическом воспитании молодежи, по привлечению горожан, детей-инвалидов к спортивным, культурным мероприятиям, по пропаганде правовых знаний среди старшего поколения, формированию в обществе позитивного отношения к политике государства. Проводятся торжественные вечера, встречи, организовываются выставки, конкурсы, экскурсии, спартакиады.

17. В целях содействия территориальным органам внутренних дел МВД России (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка, участия в предупреждении и пресечении правонарушений, распространения правовых знаний, разъяснения норм поведения в общественных местах в городском округе "Город Калининград" создана и успешно действует местная общественная организация "Народная дружина городского округа "Город Калининград".

2. Описание приоритетов и целей муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

18. Муниципальное управление - это основная часть местного самоуправления, связанная с организацией решения вопросов местного значения и исполнения полномочий органов местного самоуправления, установленных действующим законодательством, с целью повышения уровня и качества жизни населения муниципалитета и достижения целей и задач, определенных Стратегией социально-экономического развития городского округа "Город Калининград" на период до 2035 г., утвержденной решением городского Совета депутатов Калининграда от 09.10.2013 N 302.

19. Приоритетами в сфере муниципального управления являются:

1) организация эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения городского округа, в том числе путем внедрения современных цифровых технологий;

2) открытость деятельности органов местного самоуправления;

3) взаимодействие органов местного самоуправления с различными институтами гражданского общества с целью своевременного реагирования на изменения в отдельных сферах жизни населения города.

20. Целями муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы являются:

1) достижение роста удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления и создание эффективно функционирующей системы двусторонней связи между населением и органами местного самоуправления городского округа "Город Калининград";

2) повышение безопасности населения и защищенности важных объектов от угроз чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера, снижение риска их возникновения в городском округе "Город Калининград";

3) содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Калининград".

21. В период до 2035 г. реализация настоящей муниципальной программы будет направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации: "Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности" и "Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы".

22. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы "Муниципальное управление" определены на основании:

1) Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 11.01.2018 N 12;

2) Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16.10.2019 N 501;

3) Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203;

4) Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

5) Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

6) Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

7) государственной программы Калининградской области "Модернизация экономики", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 09.12.2021 N 793;

8) государственной программы Калининградской области "Цифровая трансформация", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 20.01.2022 N 3;

9) государственной программы Калининградской области "Безопасность", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 20.01.2022 N 4;

10) государственной программы Калининградской области "Государственное управление и гражданское общество", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 04.02.2022 N 49.

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Калининградской области

23. Муниципальная программа "Муниципальное управление" соответствует стратегическим приоритетам, целям и показателям, определенным государственными программами Калининградской области "Государственное управление и гражданское общество", "Безопасность", "Цифровая трансформация" и "Модернизация экономики".

24. Положения муниципальной программы взаимосвязаны со следующими стратегическими приоритетами вышеуказанных государственных программ Калининградской области:

1) обеспечение прозрачности деятельности органов государственной власти Калининградской области и формирование информационной среды, осуществление государственной политики Калининградской области в отношении институтов гражданского общества;

2) совершенствование системы управления гражданской обороной Калининградской области, региональной системы оповещения и информирования населения Калининградской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;

3) совершенствование методов и способов защиты населения Калининградской области, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;

4) повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и коммерческих организаций с органами государственной власти Калининградской области на основе внедрения цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг;

5) содействие легализации самозанятых граждан в Калининградской области, развитие молодежного предпринимательства;

6) повышение уровня образовательной и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

25. Положения муниципальной программы соответствуют следующим целям и показателям вышеуказанных государственных программ Калининградской области:

1) повышение эффективности муниципального управления в Калининградской области и сохранение уровня удовлетворенности населения Калининградской области деятельностью органов местного самоуправления на уровне не менее 83% к 2030 г.;

2) осуществление политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Калининградской области и сохранение доли граждан, доверяющих деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, на уровне не менее 20% к 2030 г.;

3) повышение уровня безопасности территории и населения Калининградской области;

4) цифровизация сферы государственного управления и оказания государственных услуг;

5) увеличение к концу 2030 г. численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 221,6 тыс. человек.

4. Задачи муниципального управления, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере муниципального управления

26. Задачами муниципального управления являются:

1) создание условий для эффективной деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Калининград";

2) поддержание надлежащих условий эффективной деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Калининград";

3) повышение информационной открытости администрации городского округа "Город Калининград", достижение роста удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления и поддержание имиджа городского округа;

4) внедрение информационных систем и программно-технологических комплексов для оптимизации деятельности органов местного самоуправления;

5) защита населения и территорий городского округа "Город Калининград" от чрезвычайных ситуаций;

6) признание заслуг граждан, трудовых коллективов, общественных объединений в различных сферах общественно полезной деятельности;

7) вовлечение населения города Калининграда в предпринимательскую деятельность;

8) совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества.

27. Задачи муниципального управления решаются способом реализации комплекса программных мероприятий, сгруппированных в рамках соответствующих структурных элементов, детализация которых приведена в паспорте муниципальной программы и паспортах ее структурных элементов.

5. Описание состава и значений конечных результатов муниципальной программы и показателей реализации муниципальной программы, а также методика расчета показателей

28. В результате реализации муниципальной программы будут достигнуты следующие значения основных показателей реализации муниципальной программы, характеризующих степень достижения целей муниципальной программы:

N п/п	Наименование показателя реализации муниципальной программы	Единица измерения	Значение показателя по основным периодам реализации программы
			Базовое значение	2025	2030	2035
1	Показатель 1. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления	процент	75,1	85,0	95,0	98,0
2	Показатель 2. Доля оборудования системы ГО и ЧС, находящегося в состоянии постоянной готовности	процент	100	100	100	100
3	Показатель 3. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	единица	764,2	850,7	1 011,3	1209,6

29. Значения показателя 1 определяются безрасчетно на основе итогов независимых опросов населения городского округа "Город Калининград" по оценке населением эффективности деятельности администрации городского округа "Город Калининград", проводимых в соответствии с положениями постановления администрации городского округа "Город Калининград" от 01.11.2021 N 879.

30. Значения показателя 2 определяются путем деления значений общего количества исправного оборудования системы гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на общее количество имеющегося в наличии оборудования, предназначенного для обеспечения исполнения мер гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Источник данных - внутренние статистические данные учета администрации городского округа "Город Калининград".

31. Значения показателя 3 определяются путем деления значений общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства на среднегодовую численность населения городского округа "Город Калининград". Источник данных - официальная статистическая отчетность.

II. Информация о паспорте муниципальной программы и паспортах ее структурных элементов

32. Паспорт муниципальной программы и паспорта ее структурных элементов, содержащие как перечни мероприятий, реализуемых в рамках муниципальной программы (с указанием результатов, достижение которых будет обеспечено в ходе исполнения муниципальной программы), так и параметры финансового обеспечения исполнения мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования (по годам реализации в целом по муниципальной программе, а также с детализацией по структурным элементам и мероприятиям муниципальной программы) утверждаются приказом первого заместителя главы администрации - управляющего делами администрации городского округа "Город Калининград" и после утверждения являются ее неотъемлемыми частями.

III. Иные сведения, необходимые для обеспечения реализации муниципальной программы, предусмотренные государственными программами Калининградской области

33. Государственными программами Калининградской области не предусмотрено наличие иных сведений, необходимых для обеспечения реализации муниципальной программы.