Приложение 1. Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций на территории города Невинномысска

Приложение 1

к постановлению администрации

города Невинномысска

от 31.01.2025 N 100

Положение
об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций на территории города Невинномысска

1. Общие положения

1. Настоящее Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций на территории города Невинномысска (далее соответственно - Положение, город, УКП) разработано в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года N 84 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 18 сентября 2020 года N 1485 "О подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением администрации город Невинномысска от 05.05.2022 N 581 "Об утверждении Положения об организации обучения руководящего состава и населения города Невинномысска в области гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и регламентирует организацию работы по созданию учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, их оборудованию и оснащению.

2. УКП предназначены для подготовки населения, не состоящего в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население), в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказания консультативных услуг в области безопасности жизнедеятельности.

2. Организация подготовки неработающего населения

3. Основной целью создания УКП является обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты неработающего населения на территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по месту жительства.

4. Основными задачами УКП являются:

организация подготовки неработающего населения по программам, утвержденным Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

выработка практических навыков для действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

пропаганда важности и необходимости всех мероприятий гражданской обороны в современных условиях.

5. В результате обучения неработающее население должно:

знать основные средства и способы защиты от современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; порядок действий по сигналу "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" и по речевым сообщениям органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям на местах; правила поведения при проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

уметь пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты и изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи; правильно действовать по сигналу "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" и по речевым сообщениям по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф; оказывать первую помощь; защищать детей и обеспечивать их безопасность при выполнении мероприятий гражданской обороны.

3. Организация создания УКП

6. Создание, оснащение и организацию деятельности УКП осуществляет администрация города. Методическое руководство деятельностью УКП, а также обеспечение проведения ежегодного смотра-конкурса на лучший УКП осуществляет муниципальное казенное учреждение "Управление по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне города Невинномысска" (далее - МКУ "Управление по ЧС и ГО").

7. Количество УКП и места их размещения определяются постановлением администрации города из расчета не менее одного УКП на 1500 человек. УКП образуются с учетом их доступности и удобства для жителей города.

Непосредственное руководство организацией подготовки неработающего населения осуществляет руководитель организации, в ведении которого находится УКП по гражданской обороне.

8. Организационная и штатная структура УКП определяется в зависимости от количества проживающего в микрорайоне неработающего населения.

9. В состав УКП входят руководитель УКП, консультанты и (или) инструкторы УКП. Руководитель и консультанты и (или) инструкторы УКП назначаются руководителем организации, на базе которой создан УКП. Руководитель и консультанты УКП должны проходить подготовку в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ставропольского края государственного казенного учреждения "Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края", на курсах гражданской обороны МКУ "Управление по ЧС и ГО".

4. Организация работы УКП

10. Руководитель организации, на базе которой создан УКП, издает локальный правовой акт, в котором определяет:

должностных лиц УКП и лиц привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению неработающего населения;

помещения, используемые для проведения занятий, консультаций с неработающим населением;

график работы УКП;

организацию проведения занятий, консультаций, тренировок и т.д.;

график дежурства консультантов и (или) инструкторов на УКП;

порядок обеспечения учебно-методической литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за УКП и распределение их по учебным группам;

план работы УКП на год;

другие организационные вопросы.

11. Занятия и мероприятия на УКП проводятся по рабочей программе УКП в соответствии с примерной "Программой подготовки населения не состоящего в трудовых отношениях с работодателем в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности людей на водных объектах на территории Ставропольского края города Невинномысска" разработанной курсами ГО МКУ "Управление по ЧС и ГО" города Невинномысска.

Рабочая программа УКП разрабатывается с учетом территориальных условий и подготовленности обучаемых. Программа обучения неработающего населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах утверждается начальником УКП и согласовывается с директором МКУ "Управление по ЧС и ГО".

12. Основные формы занятий УКП:

самостоятельное изучение учебно-методической литературы, пособий, памяток, листовок, буклетов, прослушивание радиопередач, просмотр телепрограмм и учебных фильмов по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

участие в проведении учений и тренировок;

беседы, лекции, тематические вечера;

индивидуальная работа с обучаемыми (участковые уполномоченные полиции, сотрудники государственного пожарного надзора, представители МЧС России и др.);

встречи с участниками ликвидаций последствий чрезвычайных ситуаций, ветеранами гражданской обороны.

Для проведения тренировок, бесед, лекций и консультаций привлекаются консультанты и (или) инструкторы УКП, специалисты жилищно-эксплуатационных органов, государственного противопожарного надзора, спасатели, специалисты в области ГО и ЧС и другие.

По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки привлекаются работники учреждений здравоохранения, медицинских образовательных организаций.

13. Работа УКП строится по двум направления:

первое - проведение занятий с группами, сформированными по месту жительства. Учебные группы создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов одного дома) численностью 10-15 человек. В каждой группе назначается старший;

второе - проведение индивидуальных консультаций с гражданами по вопросам безопасности жизнедеятельности.

14. Подготовка неработающего населения осуществляется круглогодично.

Проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др.), распространение памяток, листовок, буклетов, пособий по тематике безопасности жизнедеятельности, проводится по плану УКП на год.

15. Для проведения занятий и консультаций, практических занятий и отработки наиболее сложных тем привлекаются специалисты и преподаватели курсов гражданской обороны МКУ "Управление по ЧС и ГО".

5. Учебно-материальная база УКП

16. УКП оборудуются в помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. На видном месте располагается распорядок работы УКП, график дежурства на УКП, расписания занятий и консультаций.

17. Учебно-материальная база по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УМБ по ГОЧС) УКП включает технические средства обучения, стенды, наглядные пособия, медицинское имущество, средство индивидуальной защиты органов дыхания, огнетушители, учебно-методическую литературу и дидактический материал.

Технические средства обучения: телевизор, проектор, ноутбук, экран.

УКП также оснащаются следующим средствами обучения:

1) плакаты и стенды:

классификация чрезвычайных ситуаций;

права и обязанности граждан по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

сигналы оповещения и действия по ним;

средства индивидуальной и коллективной защиты;

порядок и правила проведения эвакуации;

действия населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, военных конфликтах;

правила оказания само- и взаимопомощи при травмах, кровотечениях, ожогах и т.д.;

действия населения при угрозе и совершении террористических актов;

обеспечение пожарной безопасности;

2) учебное имущество:

первичные средства пожаротушения -3-5 шт.;

противогазы гражданские для взрослых и детей - 6-8 шт.;

камера защитная детская - 1 шт.;

респираторы разные - 3-5 шт.;

самоспасатель СПИ-20, СПИ-50 и др.;

ватно-марлевые повязки (ВМП) - 2-3 шт.;

противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) - 1-2 шт.;

пакет противохимический: ИПП-10, ИПП-11 - 2-3 шт.;

пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2-3 шт.

18. Для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых, УКП обеспечиваются комплектами плакатов, схем, фильмов, законодательными и иными нормативными правовыми актами (выписками из них), памятками, рекомендациями, учебно-методическими пособиями.

19. УКП по ГО должны иметь современное оборудование, позволяющее дать неработающему населению необходимые знания по вопросам безопасности жизнедеятельности. Оснащение УКП и ГО, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП по ГО должен получать исчерпывающую информацию о возможных чрезвычайных ситуациях в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты органов дыхания, порядок эвакуации.

6. Документация УКП

20. В помещении УКП в свободном доступе должны находиться:

1) постановление администрации города Невинномысска о создании УКП на территории города;

2) локальный правовой акт руководителя организации, на базе которой создан УКП об организации его работы;

3) рабочая программа обучения неработающего населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

4) положение об УКП;

5) план работы УКП на текущий год;

6) распорядок дежурств по УКП;

7) график дежурств по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц на текущий год, разработанный и утвержденный начальником УКП;

8) расписание занятий и консультаций на год;

9) журналы учета проведения занятий и консультаций;

10) функциональные обязанности начальника, консультанта и (или) инспектора УКП.

Списки неработающего населения с указанием адреса, телефона и старших учебных групп ведутся и хранятся в УКП с соблюдением требований, предъявляемых к работе с персональными данными.