Постановление Правительства Тамбовской области от 7 февраля 2025 г. N 68 "О внесении изменений в государственную программу Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Правительство Тамбовской области постановляет:

1. Внести в государственную программу Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденную постановлением администрации Тамбовской области от 24.09.2013 N 1057 (в редакции от 27.12.2024) (далее - Государственная программа), следующие изменения:

паспорт Государственной программы изложить в следующей редакции:

"Паспорт
государственной программы

Куратор государственной программы	Иванов Виктор Анатольевич - и.о. министра экономической и инвестиционной политики Тамбовской области
Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство экономической и инвестиционной политики Тамбовской области
Соисполнители государственной программы	Департамент административно-хозяйственной работы и контрактной службы аппарата Правительства Тамбовской области; управление организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области; департамент государственных, муниципальных услуг и документооборота аппарата Правительства Тамбовской области; департамент государственной службы и кадровой политики аппарата Правительства Тамбовской области; департамент внутренней политики Правительства Тамбовской области; министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Тамбовской области; министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области; министерство труда и занятости населения Тамбовской области
Период реализации государственной программы	Этап I: 2014 - 2022 гг. Этап II: 2023 - 2030 гг.
Цели государственной программы	Запуск нового инвестиционного цикла и улучшение делового климата. Ускорение технологического развития и повышение производительности труда, в том числе в государственных и муниципальных организациях социальной сферы. Обеспечение реального роста дохода на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в 1,2 раз выше, чем рост валового внутреннего продукта. Повышение эффективности государственного и муниципального управления
Направления (подпрограммы) государственной программы	"Улучшение инвестиционного климата"; "Развитие внешнеэкономической деятельности"; "Производительность труда"; "Стимулирование инноваций"; "Развитие малого и среднего предпринимательства"; "Эффективная и конкурентная экономика"; "Совершенствование системы стратегического и программно-целевого планирования"; "Совершенствование государственного и муниципального управления"; "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы области, подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства, реализация наградной политики области"
Связь с национальными целями развития Российской Федерации /государственной программой Российской Федерации	Национальная цель "Устойчивая и динамичная экономика"/государственная программа Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика". Национальная цель "Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы" /государственная программа Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"

в разделе 1 "Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы":

абзацы тридцать второй и тридцать третий изложить в следующей редакции:

"В рамках реализации национального проекта "Производительность труда" в 2019 - 2024 гг. в Тамбовской области 50 предприятий базовых несырьевых отраслей экономики успешно внедряют инструменты бережливого производства. Все целевые показатели и контрольные точки, установленные на 2024 год, выполнены регионом досрочно. Федеральный проект "Производительность труда", входящий в состав национального проекта "Эффективная и конкурентная экономика", является правопреемником и логическим продолжением мероприятий национального проекта "Производительность труда", реализуемого в 2019 - 2024 годах. С 2025 года предприятия - участники национального проекта "Производительность труда" приобретают статус участников федерального проекта "Производительность труда". Федеральный проект "Производительность труда" направлен на исполнение подпункта "з" пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года". Целью федерального проекта является "вовлечение к 2030 году не менее чем 40% средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики и 100% государственных и муниципальных организаций социальной сферы в реализацию проектов, направленных на повышение производительности труда".

В 2021 - 2024 годах была продолжена работа по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства, которая проводилась в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Указами и поручениями Президента Российской Федерации, Национальным проектом "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" и входящими в его состав региональными проектами "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами". Основной задачей Национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" является увеличение численности занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых. По итогам 2024 года указанный показатель по оценке составил более 136 тыс. человек, что выше планового значения на 20%.";

абзац тридцать восьмой изложить в следующей редакции:

"В соответствии с Законом Тамбовской области от 03.08.2020 N 514-З "О введении в действие на территории Тамбовской области специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" на территории Тамбовской области в качестве самозанятых граждан на 01.01.2025 зарегистрировано более 43 тыс. человек.";

после абзаца тридцать восьмого дополнить абзацами следующего содержания:

"В 2025 году продолжена работа по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в рамках регионального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", входящего в состав национального проекта "Эффективная и конкурентная экономика". Региональный проект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" направлен на достижение показателя Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года по росту дохода на 1 работника МСП в 1,2 раза быстрее, чем рост ВВП. В реальном выражении рост дохода должен составить почти 20%.

Мероприятия регионального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" направлены на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики, а также стимулирование перехода из микро- в малые предприятия, из малых в средние в целях формирования новой категории "МСП+" и развития данного сектора экономии. Планируется также сохранение и развитие созданной сервисной инфраструктуры поддержки бизнеса, в том числе центра "Мой бизнес".";

абзацы восемьдесят первый - восемьдесят седьмой изложить в следующей редакции:

"Цели государственной политики в сфере социально-экономического развития Тамбовской области определены в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года и предусматривают реальный рост дохода на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства, рост объема инвестиций в основной капитал по сравнению с уровнем 2020 года.

Государственная программа направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года "Устойчивая и динамичная экономика" и "Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы", определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года". Предусматривается увеличение к 2030 году объема инвестиций в основной капитал не менее чем на 60 процентов по сравнению с уровнем 2020 года за счет постоянного улучшения инвестиционного климата, обеспечение в 2024 - 2030 годах реального роста дохода на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в 1,2 раза выше, чем рост валового внутреннего продукт, достижение к 2030 году "цифровой зрелости" государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, предполагающей автоматизацию большей части транзакций в рамках единых отраслевых цифровых платформ и модели управления на основе данных с учетом ускоренного внедрения технологий обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта.

Государственной программой предусмотрено достижение следующих целей к 2030 году:

запуск нового инвестиционного цикла и улучшение делового климата;

ускорение технологического развития и повышение производительности труда, в том числе в государственных и муниципальных организациях социальной сферы;

обеспечение реального роста дохода на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в 1,2 раз выше, чем рост валового внутреннего продукта;

повышение эффективности государственного и муниципального управления";

абзац сто третий изложить в следующей редакции:

"На втором этапе (2023 - 2030 годы) предстоит продолжить реализацию начатых на первом этапе стратегических задач, обеспечить исполнение задач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", а также в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".";

раздел 2 "Показатели достижения целей государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Показателями достижения целей государственной программы к 2030 году являются:

цель: ускорение технологического развития и повышение производительности труда, в том числе в государственных и муниципальных организациях социальной сферы:

удельный вес организаций, осуществляющих инновационную деятельность (технологические, маркетинговые или организационные инновации), в общем числе обследованных организаций - 15%, показывает долю инновационных организаций в общем числе обследованных организаций.

Показатель рассчитывается на федеральном уровне в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации на ежегодной основе;

доля предприятий, достигших ежегодный 5% прирост производительности труда на предприятиях - участниках, внедряющих мероприятия национального проекта под федеральным и региональным управлением в течение трех лет участия в проекте - 50% характеризует долю предприятий - участников, внедряющих мероприятия национального проекта под федеральным и региональным управлением, достигших прирост не менее чем на 5%, по результатам первого, второго и третьего годов участия предприятия в федеральном проекте "Производительность труда", следующих за базовым годом соответственно, по сравнению с предыдущим годом. Базовым годом участия предприятия в федеральном проекте считается предыдущий год, если соглашение о сотрудничестве с АНО "Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда" (далее - ФЦК) или РЦК заключено в период с 1 апреля предыдущего года по 31 марта текущего года. Текущий год определяется в качестве базового, если соглашение заключено после 1 апреля текущего года.

Показатель рассчитывается как соотношение количества предприятий, вовлеченных в национальный проект до 31 марта (включительно) года, на которых прирост производительности труда соответствует или превышает целевой показатель в 5%, к общему количеству предприятий, вовлеченных в национальный проект до 31 марта (включительно) года, в процентах, за отчетный период по формуле в соответствии с утвержденной методикой;

цель: обеспечение в 2024 - 2030 годах реального роста дохода на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в 1,2 раза выше, чем рост валового внутреннего продукта:

доля субъектов МСП, превысивших предельные значения для определения категорий субъектов МСП (микро-, малые, средние).

Показатель рассчитывается на основании данных Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС);

цель: повышение эффективности государственного и муниципального управления:

уровень удовлетворенности населения Тамбовской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - 90%, характеризует достижение уровня качества и доступности организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Тамбовской области.

Показатель рассчитывается по утвержденной методике проведения социологического исследования и оценки удовлетворенности населения Тамбовской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Тамбовской области и (или) в орган местного самоуправления для получения одной государственной и (или) муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Тамбовской области и (или) в орган местного самоуправления для получения государственных и (или) муниципальных услуг.

Перечень и сведения о плановых значениях показателей государственной программы (с расшифровкой плановых значений по годам реализации), представлены в приложении N 1 к государственной программе.

Показатели региональных проектов и комплексов процессных мероприятий приведены в соответствующих паспортах.

Ожидаемым конечным результатом реализации государственной программы является устойчивое социально-экономическое развитие Тамбовской области, что характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере экономики.

Основными проблемами и существенными ограничениями развития:

инвестиционной деятельности являются нестабильность рынков, высокий уровень инфляции на продукцию инвестиционного назначения, высокие ставки по коммерческим кредитам, нарушение логистики, разрыв производственных цепочек, нарушение работы с контрагентами в плане расчетов, закупки сырья, оборудования и комплектующих, сбыта готовой продукции. Кроме того, существенным ограничением является недостаточное количество обеспеченных инфраструктурой инвестиционных площадок для реализации новых инвестиционных проектов;

развития внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества является общая геополитическая обстановка: санкционное давление, ограничительные меры, экономическое эмбарго, а также нестабильность международной обстановки приводят к разрыву налаженных логистических цепочек, прекращению внешнеторговых связей, непредвиденным и значительным дополнительным расходам бизнеса и, как следствие, может повлечь сокращение производства, отказ от внешнеэкономической деятельности, закрытие отдельных подразделений международных компаний. Мерами, способствующими преодолению текущих барьеров, являются в первую очередь освоение новых внешних рынков, переориентация на страны азиатско-тихоокеанского региона, латинской Америки, усиление сотрудничества со странами СНГ. В части развития международных связей большую роль играет реализация международных проектов именно в социально-культурной и образовательной сфере, продвижение русской культуры за рубежом посредством использования "мягкой" силы;

развития малого и среднего предпринимательства Тамбовской области являются существующие административные барьеры, негативно влияющие на предпринимательский климат, рост налоговой нагрузки, в первую очередь для начинающих предпринимателей, а также постоянные изменения в законодательстве и применение ограничительных мер. Все эти процессы отнимают много времени и средств на перестройку малого бизнеса под новые стандарты государства.";

раздел 3 "Структура государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Достижение цели государственной программы "Запуск нового инвестиционного цикла и улучшение делового климата" обеспечивается посредством реализации системы мероприятий, предусмотренных региональными проектами: "Системные меры развития международной кооперации и экспорта", "Осуществление деятельности на территории опережающего социально-экономического развития г. Котовск", "Реализация новых инвестиционных проектов", комплексами процессных мероприятий: "Создание институциональных условий для улучшения инвестиционного климата", "Развитие международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей".

Достижение цели государственной программы "Ускорение технологического развития и повышение производительности труда, в том числе в государственных и муниципальных организациях социальной сферы" обеспечивается посредством реализации системы мероприятий, предусмотренных региональными проектами: "Производительность труда", "Сохранение и развитие инфраструктуры наукограда Российской Федерации", "Развитие технопарка в сфере информационных технологий" и комплексом процессных мероприятий "Формирование условий и инфраструктуры для активизации инновационной деятельности и переподготовки кадров".

Достижение цели государственной программы "Обеспечение в 2024 - 2030 годах реального роста дохода на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в 1,2 раза выше, чем рост валового внутреннего продукта" обеспечивается посредством реализации системы мероприятий, предусмотренных региональным проектом "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

Достижение цели государственной программы "Повышение эффективности государственного и муниципального управления" обеспечивается посредством реализации системы мероприятий, предусмотренных региональными проектами: "Участие в обеспечении дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности", "Реализация мероприятий Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации", комплексами процессных мероприятий: "Научно-аналитическое, информационно-технологическое и организационное обеспечение развития проектного управления и программно-целевого планирования", "Научно-аналитическое, информационно-технологическое и организационное обеспечение прогнозирования и реализации региональной государственной социально-экономической политики", "Осуществление расходов на обеспечение функционирования государственных органов", "Обеспечение развития системы оказания государственных и муниципальных услуг", "Повышение эффективности деятельности муниципальных образований Тамбовской области", "Развитие государственной гражданской службы области и системы кадровых резервов области", "Профессиональное развитие государственных гражданских служащих области", "Обеспечение полномочий Главы Тамбовской области по вопросам награждения".

Структура государственной программы представлена в приложении N 2 к государственной программе.

Указанные составляющие формируют единую функциональную основу для достижения предусмотренных государственной программой результатов и показателей социально-экономического развития Тамбовской области.";

в разделе 4 "Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы":

абзац третий изложить в следующей редакции:

"Объем финансирования государственной программы (в период с 2023 по 2030 год) за счет всех источников составляет 8778402,7 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 482116,4 тыс. рублей (5,49%), средства бюджета Тамбовской области - 2876843,0 тыс. рублей (32,77%), внебюджетные источники - 5416607,2 тыс. рублей (67,70%) и местный бюджет - 2836,1 тыс. рублей (0,03%).";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Общий объем налоговых расходов, осуществляемых в рамках государственной программы (в период с 2023 по 2027 год), составляет 4919972,0 тыс. рублей.";

приложения N 1, 2, 3 к Государственной программе изложить в редакции согласно приложениям N 1, 2, 3.

2. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).

Временно исполняющий обязанности Главы Тамбовской области

Е. Первышов