Приложение N 1. Положение о пунктах обогрева и питания на территории Корсаковского муниципального округа

Приложение N 1
Утверждено
постановлением администрации
Корсаковского муниципального округа
от 31.01.2025 N 173

Положение
о пунктах обогрева и питания на территории Корсаковского муниципального округа

1. Общие положения

Настоящее положение определяет назначение, цели, задачи и состав пунктов обогрева и питания на территории Корсаковского муниципального округа, разворачиваемых для организации первоочередного жизнеобеспечения населения, попавшего в чрезвычайные ситуации, вызванные комплексом опасных, неблагоприятных метеорологических явлений и образованием заторов на автомобильных дорогах федерального, регионального и местного значения, проходящих по территории Корсаковского муниципального округа.

2. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

Безопасный район - территория, расположенная в пределах административных границ субъекта Российской Федерации вне зон возможных опасностей, зон возможных разрушений и подготовленная для размещения и жизнеобеспечения временно отселяемых жителей, эвакуируемого или рассредоточиваемого населения, а также для размещения (хранения) материальных, культурных ценностей и архивных документов.

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Первоочередное жизнеобеспечение населения - своевременное удовлетворение первоочередных потребностей населения в зоне чрезвычайной ситуации.

Пункт обогрева и питания - это временно создаваемый пункт на автомобильных дорогах федерального, регионального и местного значения, на которых могут возникать заторы в период неблагоприятных погодных явлений, схода лавин, селей, предназначенный для создания и поддержания необходимых условий для сохранения жизни и здоровья граждан, транспортные средств которых не могут продолжать движение, а также для размещения и работы оперативных групп Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальных органов (органов местного самоуправления) и других групп предназначенных для контроля за обстановкой на данном участке автомобильной дороги, организации взаимодействия и управления с территориальными и функциональными подсистемами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и контроля за выполнением мероприятий по жизнеобеспечению граждан.

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

3. Цели создания пункта обогрева и питания

Пункты обогрева и питания на территории Корсаковского муниципального округа создаются в целях организации первоочередного жизнеобеспечения населения, попавшего в чрезвычайную ситуацию, вызванную комплексом неблагоприятных метеоусловий и образованием заторов на автомобильных дорогах федерального, регионального и местного значения.

4. Задачи пункта обогрева и питания

4.1. Основными задачами пунктов обогрева и питания, создаваемых администрацией Корсаковского муниципального округа, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

- планирование и подготовка к осуществлению мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения, попавшего в чрезвычайную ситуацию, вызванную комплексом неблагоприятных метеоусловий и образованием заторов на автомобильных дорогах федерального, регионального и местного значения, расположенных на территории округа;

- разработка необходимой документации для работы пунктов обогрева и питания;

- заблаговременная подготовка помещений, инвентаря и средств связи;

- обучение сил пунктов обогрева и питания к действиям по предназначению;

- участие в учениях и тренировках, проводимых органами управления Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

б) в режиме повышенной готовности и (или) режиме чрезвычайной ситуации:

- полное развертывание пунктов обогрева и питания;

- прием, регистрация и первоочередное жизнеобеспечение водителей и пассажиров автотранспорта;

- оказание медицинской и психологической помощи пострадавшим;

- организация доставки пострадавших в медицинские учреждения или учреждения здравоохранения, пункты временного размещения;

- бесперебойное обеспечение пострадавших горячей пищей и предметами первой необходимости;

- оказание помощи водителям в проведении мелкого ремонта, дозаправки или буксировки транспортных средств;

- обеспечение и поддержание общественного порядка;

- представление информации в комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Корсаковского муниципального округа и Сахалинской области о количестве принятого пострадавшего населения.

4.2. Время приведения в готовность пунктов обогрева и питания к выполнению задач не должно превышать 4 часа с момента принятия решения на развертывание пунктов обогрева и питания.

5. Виды, штат и состав пункта обогрева и питания

5.1. Виды пункта обогрева и питания.

В зависимости от сложившейся ситуации и особенности местности, пункт обогрева и питания может разворачиваться в следующих видах:

- стационарный;

- мобильный;

- подвижный.

Штат администрации пункта обогрева зависит от численности принимаемого населения и предназначен для организованной, бесперебойной и круглосуточной работы по приему и размещению водителей и пассажиров автотранспорта, оказавшихся в заторах на автомобильных дорогах федерального, регионального и местного значения, а также снабжения их предметами первой необходимости, водой и питанием.

5.1.1. Стационарный пункт обогрева и питания.

Стационарный пункт обогрева и питания разворачивается на базе стационарных зданий и сооружений, находящихся вдоль автомобильных дорог (автозаправочных, гостиничных комплексов, мотелей мест отдыха и стоянок большегрузных автомобилей, объектах социально-культурного назначения, расположенных в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога).

Структура стационарного пункта обогрева и питания включает в себя:

- администрацию;

- охрану общественного порядка;

- медицинское обеспечение;

- продовольственное обеспечение (продовольственный пункт).

Стационарный пункт обогрева и питания состоит из следующих элементов:

- место для организации дежурства, регистрации пострадавших и размещения средств связи;

- место работы администрации (место проведения совещаний);

- место для организации приема пищи;

- место оказания медицинской и психологической помощи;

- место для размещения пострадавших;

- место хранения и выдачи продовольствия, вещевого имущества и других жизненно важных материальных средств.

В штат администрации стационарного пункта обогрева и питания вместимостью до 30 человек входят:

- начальник пункта обогрева и питания - 1 чел.;

- специалист по регистрации и учету населения - 1 чел.;

- комендант - 1 чел.

В штат охраны общественного порядка стационарного пункта обогрева и питания вместимостью до 30 человек входят сотрудники ОМВД России по Корсаковскому городскому округу - 2 чел.

В штат медицинского обеспечения стационарного пункта обогрева и питания вместимостью до 30 человек входят:

- медицинский работник ГБУЗ "Корсаковская ЦРБ" - 1 чел.;

- психолог - 1 чел.

В штат продовольственного обеспечения стационарного пункта обогрева и питания вместимостью до 30 человек входят:

- повар - 1 чел.;

- раздатчик пищи - 1 чел.

5.1.2. Мобильный пункт обогрева и питания.

Мобильный пункт обогрева и питания разворачивается на базе палаточного лагеря на опасных участках, где отсутствует стационарная инфраструктура (автозаправочные, гостиничные комплексы, мотели и так далее).

Особенностью мобильных пунктов обогрева и питания является автономная работа самого пункта в полевых условиях. Структура мобильного пункта обогрева и питания включает в себя:

- администрацию;

- охрану общественного порядка;

- медицинское обеспечение;

- продовольственное обеспечение (продовольственный пункт).

Мобильный пункт обогрева и питания состоит из следующих элементов:

- место для организации дежурства, регистрации пострадавших и размещения средств связи;

- место работы администрации (место проведения совещаний);

- место для организации приема пищи;

- место оказания медицинской и психологической помощи;

- место для размещения пострадавших;

- место хранения и выдачи продовольствия, вещевого имущества и других жизненно важных материальных средств. Дополнительно мобильный пункт обогрева и питания должен иметь:

- палатку (модуль) жилой зоны;

- палатку (модуль) коммунально-бытовой зоны;

- палатку (модуль) приготовления и приема пищи;

- резервный источник электроснабжения;

- запас топлива для кухни и резервного источника электроснабжения не менее 3 суток;

- бирки с названием элемента на каждую палатку (модуль);

- средства пожаротушения (пожарный щит);

- указатели или баннеры с информацией о развернутом пункте обогрева и питания для водителей.

Палатки (модули) жилой и коммунально-бытовой зоны функционально должны иметь:

- умывальники с горячей водой;

- душевые;

- туалеты (биотуалеты);

- мусоросборники.

Допускается размещение умывальников, душевых и мусоросборников вне помещений коммунально-бытовой зоны.

Туалеты (биотуалеты) для мужчин и женщин должны быть отдельными.

Биотуалеты с объемом на 21 л. устанавливаются из расчета 20 чел. в день на 1 биотуалет.

Мусоросборники устанавливаются из расчета один металлический контейнер емкостью 50-100 л. с плотно закрывающейся крышкой на 30 человек.

В штат администрации мобильного пункта обогрева и питания вместимостью до 30 человек входят:

- начальник пункта обогрева и питания - 1 чел.;

- специалист по регистрации и учету населения - 1 чел.;

- комендант - 1 чел.

В штат охраны общественного порядка мобильного пункта обогрева и питания вместимостью до 30 человек входят сотрудники ОМВД России по Корсаковскому муниципальному округу - 2 чел.

В штат медицинского обеспечения мобильного пункта обогрева и питания вместимостью до 30 человек входят:

- медицинский работник ГБУЗ "Корсаковская ЦРБ" - 1 чел.;

- психолог - 1 чел.

В штат продовольственного обеспечения мобильного пункта обогрева и питания вместимостью до 30 человек входят:

- повар - 1 чел.;

- раздатчик пищи - 1 чел.

5.1.3. Подвижный пункт обогрева и питания.

Подвижный пункт обогрева и питания разворачивается на базе автобусов или специализированных автомобилей повышенной проходимости, имеющих возможность подъезда к месту затора или в зону чрезвычайной ситуации. Кроме этого, личным составом подвижного пункта осуществляется патрулирование участка автодороги в зоне ответственности, техническая помощь и дозаправка поврежденных автомобилей, а также перемещение пострадавшего населения в стационарный, мобильный пункт обогрева или пункты временного размещения.

Структура подвижного пункта обогрева и питания включает в себя:

- администрацию;

- пункт охраны общественного порядка;

- медицинское обеспечение;

- продовольственное обеспечение (продовольственный пункт).

- группу обеспечения движения;

- группу технического обеспечения.

В штат администрации подвижного пункта обогрева и питания входят:

- начальник пункта обогрева и питания - 1 чел.;

- специалист по регистрации и учету населения - 1 чел.;

- комендант - 1 чел.

В штат охраны общественного порядка подвижного пункта обогрева и питания входят сотрудники ОМВД России по Корсаковскому городскому округу - 2 чел., 1 единица техники.

В штат медицинского обеспечения подвижного пункта обогрева и питания входят:

- бригада скорой медицинской помощи ГБУЗ "Корсаковская ЦРБ";

- психолог - 1 чел.

В штат продовольственного обеспечения подвижного пункта обогрева и питания входят:

- повар - 1 чел.;

- раздатчик чая и горячей пищи - 1 чел.

Горячую пищу приготавливают в стационарных условиях (столовых, кафе) и доставляют ее к месту дислокации подвижного пункта обогрева и питания в термосах и других емкостях, пригодных для хранения и транспортировки продуктов питания. Организация приготовления горячей пищи для пострадавших осуществляется на основании меню-раскладки.

Во всех случаях работы пункта обогрева и питания источником водоснабжения водителей и пассажиров автотранспорта, оказавшихся в заторах в зимний период на дорогах федерального и местного значения, является привозная бутилированная питьевая вода промышленного производства.

В штат группы обеспечения движения подвижного пункта обогрева и питания входят силы и средства МБУ "Корсаковское ДРСУ" имеющие возможность производить механизированную снегоочистку, расчистку автомобильных дорог от снежных заносов.

В штат группы технического обеспечения подвижного пункта обогрева и питания входят силы и средства организаций (предприятий), учреждений независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, расположенных на территории округа и имеющих возможность оказать техническую помощь поврежденным автомобилям, оказавшимся в чрезвычайной ситуации вызванной комплексом неблагоприятных метеоусловий и образованием заторов на автомобильных дорогах федерального, регионального и местного значения.

6. Функциональные обязанности должностных лиц пункта обогрева и питания

6.1. Функциональные обязанности начальника пункта обогрева и питания.

Начальником пункта обогрева и питания является руководитель предприятия (организации) учреждения, структурного подразделения администрации Корсаковского муниципального округа определенный постановлением администрации Корсаковского муниципального округа.

Начальник пункта обогрева и питания подчиняется непосредственно председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Корсаковского муниципального округа.

Начальник пункта обогрева и питания обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

- укомплектовать пункт обогрева и питания личным составом и готовить его к практическим действиям по приему и размещению пострадавшего населения;

- изучить функциональные обязанности, порядок приема, размещения населения на пункте обогрева и питания;

- знать порядок и маршруты эвакуации населения, попавшего в чрезвычайную ситуацию, вызванную комплексом неблагоприятных метеоусловий и образованием заторов на автомобильных дорогах федерального, регионального и местного значения;

- совместно со специалистом, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций объекта, разрабатывать и своевременно корректировать документы пункта обогрева и питания;

- организовывать обучение и проведение периодического инструктажа личного состава пункта обогрева и питания к действиям по предназначению;

б) в режиме повышенной готовности и (или) режиме чрезвычайной ситуации:

- при получении сигнала о развертывании пункта обогрева и питания немедленно организовать оповещение и сбор личного состава пункта;

- организовать своевременное развертывание пункта обогрева и питания и подготовку помещений для работы пункта по предназначению;

- организовать круглосуточное дежурство личного состава пункта обогрева и питания;

- организовать и поддерживать связь с органами управления Корсаковского звена Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и экстренными службами Корсаковского муниципального округа;

- организовать прием, размещение и всестороннее обеспечение прибывающего